在繼出臺(tái)“煤炭20條”、“低熱值煤炭發(fā)電20條”之后，山西省政府近日又出臺(tái)一項(xiàng)重大決策：8月6日，山西省政府第23次常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱“煤層氣20條”)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“煤層氣20條”的出臺(tái)，必將對(duì)山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，并對(duì)全國煤層氣的發(fā)展有一定的借鑒意義。
    “煤層氣20條”內(nèi)容豐富
    據(jù)了解，山西省是國家重要的煤炭生產(chǎn)基地，也是全國煤層氣資源最富集、開發(fā)潛力最大的省份。山西全省煤層氣資源總量約10萬億立方米，約占全國的1/3，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國能源戰(zhàn)略的要求，也是山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。
    記者了解到，為推進(jìn)山西煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西有關(guān)部門多次召開專題會(huì)議，廣泛聽取部門、企業(yè)、專家的意見和建議，在經(jīng)過大量調(diào)研、研討的基礎(chǔ)上，最終形成了“煤層氣20條”。
    “‘煤層氣20條’進(jìn)一步明確了山西省加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)煤層氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施�！鄙轿靼l(fā)改委一位負(fù)責(zé)人表示，山西省將把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    按照“煤層氣20條”提出的目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”末，山西省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米，全省管線總里程突破1萬公里，管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋，即，119個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋，氣化人口2000萬。到2020年，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭達(dá)到400億立方米，全省管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    助煤層氣快速發(fā)展
    山西發(fā)改委主任王賦認(rèn)為，煤層氣是寶貴的優(yōu)質(zhì)清潔能源和重要的戰(zhàn)略性資源。而山西省煤層氣資源儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用居于全國先進(jìn)水平。煤層氣產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，將成為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。
    “煤層氣20條”提出，著力打造“112335”煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局。即：組建一個(gè)具有國際水平的煤層氣綜合研發(fā)機(jī)構(gòu)；設(shè)立一個(gè)煤層氣礦權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)；建設(shè)太原、晉城兩個(gè)裝備制造業(yè)基地；打造河曲-保德、臨縣-興縣、永和-大寧-吉縣三大煤層氣勘探基地；形成沁南、沁北、三交-柳林三大煤層氣開發(fā)基地；構(gòu)建晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)五大瓦斯抽采利用園區(qū)。
    “煤層氣20條”同時(shí)還對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施和要求，涉及財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格及簡政放權(quán)、改善投資環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、礦權(quán)改革、法規(guī)體系、安全監(jiān)管、科研教育創(chuàng)新、對(duì)外合作等方面，并明確了相應(yīng)的責(zé)任部門。
    王賦認(rèn)為，這些政策的出臺(tái)，有助于煤層氣發(fā)展能夠走的更快，發(fā)展速度更快、項(xiàng)目上的更快，而且很快成為一個(gè)山西省戰(zhàn)略性新型的支柱性產(chǎn)業(yè)。
    抽采利用領(lǐng)先全國
    5月6日，由晉煤集團(tuán)聯(lián)合河南省煤田地質(zhì)局四隊(duì)在該公司長平礦井施工的目前國內(nèi)口徑最大的煤層氣直排井順利完工，標(biāo)志著該公司地面煤層氣抽采技術(shù)取得新的突破。
    數(shù)據(jù)顯示，我國煤層氣主要集中在鄂爾多斯盆地東緣和沁水盆地，全國95%的煤層氣資源分布在晉陜內(nèi)蒙古、新疆、冀豫皖和云貴川渝等四個(gè)含氣區(qū)，其中山西全省煤層氣資源總量約10萬億立方米。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次山西出臺(tái)加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20條措施，通過政策杠桿，把企業(yè)的經(jīng)營行為上升到全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，倒逼各大煤炭企業(yè)加大瓦斯抽采力度，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。
    中國石油大學(xué)煤層氣研究中心主任張遂安認(rèn)為，煤層氣是人才密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)很多煤炭企業(yè)來講，現(xiàn)在做煤層氣開發(fā)，難度還是很大的。
    作為我國最大的煤層氣開發(fā)利用集團(tuán)，山西晉煤集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)六年奪得全國煤層氣開發(fā)利用冠軍，掌握并擁有國內(nèi)最先進(jìn)的開發(fā)利用技術(shù)，曾制定兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成“國家能源煤與煤層氣共采技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，牽頭組建“煤層氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。
    山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用居于全國領(lǐng)先水平。截至2012年年底，累計(jì)施工煤層氣鉆井1.06萬口，地面煤層氣產(chǎn)量達(dá)到25.2億立方米，占全國產(chǎn)量的96%。
    據(jù)了解，山西省力爭到“十二五”末，結(jié)合天然氣、煤制天然氣的推廣，逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠诿裼妙I(lǐng)域全面替代燃煤，在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域部分替代燃煤。
    王賦認(rèn)為，“煤層氣20條”的出臺(tái)對(duì)于山西省改善民生、促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義非常重大。而山西省煤層氣資源儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用居于全國先進(jìn)水平。煤層氣產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，將成為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。
    在談到如何落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“煤層氣20條”目標(biāo)任務(wù)時(shí)，王賦認(rèn)為“煤層氣20條”實(shí)際上除了提出煤層氣產(chǎn)業(yè)布局和任務(wù)以外，還出臺(tái)了支持煤層氣發(fā)展的相關(guān)政策。這些政策的涉及面很寬，包括財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)，以及投資環(huán)境、法律法規(guī)、招商引資等方面，都明確了支撐面和支持面。
    此外， 王賦還表示，煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以增加就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)裝備制造、物流、技術(shù)咨詢服務(wù)、生活服務(wù)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)對(duì)改善煤礦安全狀況、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，“煤層氣20條”的出臺(tái)，必將對(duì)山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

來源：中國能源報(bào)