8月8日下午，山西焦煤集團(tuán)與中國(guó)大唐集團(tuán)合作框架協(xié)議簽約儀式在太原舉行。
   這是繼同煤集團(tuán)重組漳澤電力、煤銷集團(tuán)與國(guó)際電力合并重組為晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)與格盟國(guó)際實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)之后，山西省第四個(gè)大型煤電聯(lián)營(yíng)合作項(xiàng)目。焦煤集團(tuán)將參與重組大唐集團(tuán)所屬的4個(gè)電廠，雙方將加大在煤、電產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
    2013年上半年，山西省GDP總值達(dá)6016.6億元，同比增長(zhǎng)9%；2012年的GDP增速為10.1%；而2011年，這個(gè)數(shù)據(jù)是17.5%。連續(xù)三年由高位滑落，反映了以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的山西面臨經(jīng)濟(jì)下行。
    煤電聯(lián)營(yíng)這個(gè)詞，在“煤企強(qiáng)勢(shì)，電企困頓”的時(shí)期并不陌生，作為解決煤電矛盾的途徑，煤電聯(lián)營(yíng)被廣泛提及，并推動(dòng)電企向上游煤炭行業(yè)擴(kuò)張。不過(guò)，在新的形勢(shì)下，煤電形勢(shì)已然逆轉(zhuǎn)，在煤炭大省山西，煤電聯(lián)營(yíng)被注入了新的含義：在產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張、煤價(jià)卻日益下跌的當(dāng)下，煤炭企業(yè)只有兼并重組電力企業(yè)，才能求得生存空間。
    加速推進(jìn)的煤電聯(lián)營(yíng)，正被冀望成為山西擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的穩(wěn)定器。
    再臨困局
    山西省2013年上半年GDP總值達(dá)6016.6億元，同比增長(zhǎng)9%。
    同樣是2013年上半年，山西省煤炭行業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格同比累計(jì)下降15.4%，漲跌幅差與去年同期相比達(dá)17.6個(gè)百分點(diǎn)。
    對(duì)于身處轉(zhuǎn)型中的山西來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)不是第一次面臨困局。山西省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人侯正平說(shuō)，上半年，全省1865戶億元以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2906.2億元，較上年同期增長(zhǎng)10.2%，而這些億元以上企業(yè)的利潤(rùn)卻同比下降49.3%。
    這是一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)。去年，山西為了實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)行了大規(guī)模的招商引資，富士康、百度等一批知名企業(yè)落戶山西。而山西，也冀望以新型產(chǎn)業(yè)代替原有的煤、焦、鋼等偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
    全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，使得煤炭經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)，尚在轉(zhuǎn)型中負(fù)重前行的山西，沒(méi)有太多轉(zhuǎn)圜的余地。據(jù)山西統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1到6月份，山西省主要的工業(yè)品——煤炭的出廠價(jià)格降幅分別為14.4%、13.5% 、13.8% 、15.7% 、17.0% 、17.9%，可以說(shuō)是“跌跌不休”。分類別來(lái)看，4個(gè)大類產(chǎn)品均有不同程度下降，其中無(wú)煙煤價(jià)格降幅較大，同比累計(jì)下降19.6%，煙煤、洗煤、篩選煤價(jià)格同比累計(jì)分別下降16.7%、15.7%、11.5%。
    因?yàn)樯袩o(wú)法擺脫對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的依賴，煤炭市場(chǎng)的一落千丈讓山西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。侯正平分析說(shuō)，今年以來(lái)，外部需求不足導(dǎo)致山西工業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)量齊跌，全省工業(yè)增加值增速及主要效益指標(biāo)均有所回落。
    上半年，山西省億元以上企業(yè)虧損791戶，虧損面達(dá)42.4%,虧損集中于煤焦鋼領(lǐng)域。由于煤種、市場(chǎng)范圍、運(yùn)距等原因，部分煤炭企業(yè)如霍州煤電、西山煤電、汾西集團(tuán)、同煤集團(tuán)等省內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)跌入凈虧損區(qū)間。美錦鋼鐵、長(zhǎng)鋼、臨鋼等重點(diǎn)鋼企凈虧損。虧損前十的企業(yè)累計(jì)虧損32.8億元，占全省工業(yè)虧損額15.8%。
    轉(zhuǎn)型窗口
    雖然上半年9%的經(jīng)濟(jì)增速似乎并不難看，但煤炭、鋼鐵和水泥等行業(yè)均被列為產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，將受到金融等諸多政策的斷奶。而山西的工業(yè)結(jié)構(gòu)，正是以煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等為主，經(jīng)濟(jì)急速下行的風(fēng)險(xiǎn)非常大。
    7月26日，山西省發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》，被業(yè)內(nèi)稱之為煤炭二十條，從近期實(shí)施、中期采取、長(zhǎng)期推進(jìn)三個(gè)方面推出20條措施，扶持省內(nèi)煤炭企業(yè)，包括暫停提取環(huán)境基金和轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、減半收取交易服務(wù)費(fèi)、鼓勵(lì)就近用煤、解決煤企投資高速公路資金問(wèn)題、限制劣質(zhì)煤入市、推進(jìn)清費(fèi)立稅、推動(dòng)債務(wù)重組、建立煤炭?jī)?chǔ)備、解決整合遺留問(wèn)題、推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)等。
    短期來(lái)看，山西煤企將直接受益于該扶持政策。環(huán)境基金和轉(zhuǎn)產(chǎn)基金目前僅在山西執(zhí)行，企業(yè)自提自用，分別為10元/噸和5元/噸，不得用作其他用途，暫停提取將使得單位成本下降15元/噸，而減半收取交易服務(wù)費(fèi)將使得單位成本下降約0.5元/噸。
    單一煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)山西造成的影響，上世紀(jì)末也曾出現(xiàn)過(guò)。陽(yáng)泉市發(fā)改委綜改辦主任張瑞清認(rèn)為，只有在煤炭經(jīng)濟(jì)滑落的時(shí)候，才是實(shí)施轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)期。
    張瑞清對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說(shuō)，本世紀(jì)之初，山西曾提出了“以煤為基、循環(huán)高端、多元發(fā)展”的發(fā)展路徑。而2003年煤炭?jī)r(jià)格的再次上揚(yáng)，中止了山西正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型。
    在煤炭經(jīng)濟(jì)處于熱潮時(shí)，政府的引導(dǎo)較之于市場(chǎng)的指揮棒顯得蒼白無(wú)力。培育一個(gè)非煤企業(yè)，利潤(rùn)有10%已屬不錯(cuò)，但挖煤賣煤，利潤(rùn)動(dòng)輒就是100%甚至200%以上。挖煤來(lái)錢快、一本萬(wàn)利，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引，誰(shuí)也抵擋不住。資本是趨利的，在煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，市場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)資本向煤焦冶煉領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
    如今，煤炭市場(chǎng)的行情再次下行，與十年前相比，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型的窗口期也隨之到來(lái)。
    2013年，李小鵬在履新山西省省長(zhǎng)不久后便稱，山西要建國(guó)家綜合能源基地，一定要解決好煤和電之間的關(guān)系，建立和諧的煤電關(guān)系，促進(jìn)煤電共同發(fā)展。未來(lái)五年，山西將在已有基礎(chǔ)上，建設(shè)晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，建設(shè)國(guó)家綜合能源基地。
    在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路時(shí)，李小鵬多次強(qiáng)調(diào)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤炭，出路在轉(zhuǎn)型。要從過(guò)度依賴資源消耗向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展�！渡轿魇〈龠M(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）于2012年7月下發(fā)到相關(guān)企業(yè)。為了推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，山西成立了山西省煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，由李小鵬掛帥、副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚擔(dān)任副組長(zhǎng)，山西省發(fā)改委、財(cái)政廳等九個(gè)相關(guān)部門的一二把手被列為小組成員。
    山西省大同市發(fā)改委綜改辦主任薛斌說(shuō)，李小鵬任山西省省長(zhǎng)以來(lái)，推動(dòng)電力發(fā)展的力度非常大。相應(yīng)的電力建設(shè)、煤電聯(lián)營(yíng)工作也都加速推進(jìn)。
    此前，煤電一體化的戰(zhàn)略已提出多年。但在煤電主導(dǎo)市場(chǎng)多年的格局下，多是大型電力企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)，掌握大量煤炭資源。對(duì)于山西的煤炭企業(yè)，在兼并電力企業(yè)方面，則并不理想�！秾�(shí)施方案》為山西的煤炭企業(yè)指明了另一條路，即主動(dòng)出擊，去兼并電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張和完善。
    煤電聯(lián)營(yíng)
    在《實(shí)施方案》出臺(tái)三個(gè)月后，即2012年10月，山西省首例煤電聯(lián)營(yíng)便誕生了。中國(guó)電力投資集團(tuán)公司將所持的漳澤電力18500萬(wàn)股的股份無(wú)償劃撥給山西省國(guó)資委，由山西同煤集團(tuán)重組漳澤電力。這是五大電力集團(tuán)出讓旗下火電上市公司控股權(quán)的第一例。
    而近期的山西焦煤與大唐的聯(lián)姻，讓李小鵬主導(dǎo)的煤電聯(lián)營(yíng)，又增加了一個(gè)實(shí)例。大唐集團(tuán)和焦煤集團(tuán)均為世界500強(qiáng)企業(yè)。此次雙方簽訂合作框架協(xié)議，焦煤集團(tuán)將參與重組大唐集團(tuán)所屬4個(gè)電廠，雙方將不再局限于簡(jiǎn)單的煤炭供銷合作，而是在煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈上形成了以產(chǎn)業(yè)為骨架、以資本為紐帶的立體合作模式。
    根據(jù)《實(shí)施方案》提出的具體目標(biāo)，到2015年，山西省調(diào)火電企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)電煤長(zhǎng)期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)。
    而在今年，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)的最大動(dòng)作，要屬山西煤銷集團(tuán)與山西國(guó)際電力的重組。二者都是山西省屬國(guó)有企業(yè)，此前，山西煤銷集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入了世界500強(qiáng)，而山西國(guó)際電力集團(tuán)則是山西省重要的地方電力企業(yè)。發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及火電、水電、風(fēng)電以及生物質(zhì)能發(fā)電等，配電產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)山西12個(gè)縣級(jí)電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，供電區(qū)域占山西省15%國(guó)土面積。重組后，一個(gè)超大的能源集團(tuán)——晉能集團(tuán)——在山西橫空出世。
    在李小鵬的主導(dǎo)下，山西煤銷集團(tuán)與國(guó)際電力集團(tuán)的重組十分順利。新成立的晉能集團(tuán)，業(yè)務(wù)涵蓋煤炭生產(chǎn)和銷售，發(fā)電、電網(wǎng)、燃?xì)夂托履茉�，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的能源集團(tuán)。在發(fā)電當(dāng)中不僅有燃煤發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能，還有水電。這樣，晉能集團(tuán)在山西的能源基地戰(zhàn)略中，就具有了更重要的位置。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)