轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長
    一、近期實(shí)施的措施。要立即行動，一周內(nèi)實(shí)施，一個月內(nèi)落實(shí)到位

    1.暫停提取兩項(xiàng)煤炭資金。從2013年8月1日起至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。已經(jīng)提取的資金仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，盡快組織制定新的提取和管理辦法。

    2.減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)。從2013年8月1日起至2013年12月31日止，中國（太原）煤炭交易中心交易服務(wù)費(fèi)減半收取。

    3.鼓勵電力企業(yè)清潔高效就近用煤。從2013年8月1日起，對省內(nèi)實(shí)施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè)，給予發(fā)電指標(biāo)傾斜，鼓勵其節(jié)省運(yùn)力，節(jié)約成本，清潔高效，就近用煤。

    4.妥善解決煤炭企業(yè)參與高速公路建設(shè)投入資金問題。2013年8月31日前，妥善處理部分煤炭企業(yè)參與高速公路建設(shè)所投入資金的問題。

    5.積極爭取國家宏觀政策支持。積極爭取國家有關(guān)部門宏觀政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫、高灰、低發(fā)熱量煤炭進(jìn)入市場。

    二、中期采取的措施。要立即行動，三季度內(nèi)制定具體辦法，力爭年內(nèi)落實(shí)到位

    6.做好清費(fèi)立稅工作，規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任。按照國家推行煤炭資源稅改革的要求，對涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，依法合規(guī)的予以保留，亂收費(fèi)、亂攤派的一律取締。同時，要積極研究資源稅地方留成部分的分配辦法。

    進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)與社會、企業(yè)與鄉(xiāng)村、企業(yè)與政府協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

    7.推動金融機(jī)構(gòu)對煤炭企業(yè)債務(wù)重組。推動銀行等金融機(jī)構(gòu)對山西省煤炭企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行重新組合，支持煤炭企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力。

    8.積極穩(wěn)妥建立政府煤炭儲備機(jī)制。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，建立山西煤炭儲備機(jī)制。

    9.解決好重組整合遺留問題。進(jìn)一步深入研究重組整合遺留問題，對符合條件的，要妥善合理地加以解決，進(jìn)一步簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理。

    10.建立和諧煤電關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤電企業(yè)以資本為紐帶，相互參股，共同發(fā)展。

    鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶簽訂長協(xié)合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索價格實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作共贏。

    三、長期推進(jìn)的措施。要立即行動，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，積極推動

    11.進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位，扎實(shí)抓好山西省煤礦安全工作。

    12.大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提高山西省煤炭現(xiàn)代高端、就地轉(zhuǎn)化能力。已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。正在前期規(guī)劃的項(xiàng)目，要積極爭取，早日立項(xiàng)開工。

    13.加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。按照省人民政府進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的要求，對照山西省制定的六大標(biāo)準(zhǔn)體系，加大煤礦固定資產(chǎn)投資力度，提升重組整合礦井的裝備建設(shè)水平，全力推進(jìn)機(jī)械化、信息化、自動化、智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

    14.進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推動國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司股權(quán)多元化，吸納不同類型資本進(jìn)入，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。

    15.進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)要切實(shí)立足自身、加強(qiáng)管理，開源節(jié)流并重、增收節(jié)支并舉，強(qiáng)化成本管理控制，進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平。

    要嚴(yán)格費(fèi)用支出，嚴(yán)控不合理開支，嚴(yán)控辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、贊助費(fèi)等非生產(chǎn)性資金支出，嚴(yán)控低效益項(xiàng)目投資。

    要加大營銷力度，穩(wěn)定老用戶、開拓新市場，確保市場份額。

    16.加強(qiáng)煤炭企業(yè)績效考核。進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)績效考核體系，增加反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量考核指標(biāo)的權(quán)重，科學(xué)合理地評價煤炭對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

    17.改革完善煤炭資源配置辦法。加強(qiáng)對煤炭資源的宏觀調(diào)控，科學(xué)規(guī)劃資源配置，煤炭資源要優(yōu)先向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)和大型煤炭基地傾斜。同時，要進(jìn)一步完善市場配置機(jī)制，積極采取競價方式配置出讓煤炭資源。

    18.探索煤炭資源勘探、開采的價格補(bǔ)償機(jī)制。完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的煤炭價格形成機(jī)制，探索煤炭資源勘探、開采的價格補(bǔ)償機(jī)制，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的補(bǔ)償力度。

    19.穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易。積極爭取國家有關(guān)部門支持，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易。進(jìn)一步更新觀念，提升服務(wù)，優(yōu)化程序，完善規(guī)則，把中國（太原）煤炭交易中心建設(shè)成為服務(wù)全國、面向世界的高水平交易服務(wù)平臺。

    20.堅持全省煤炭經(jīng)營的市場化改革方向。充分發(fā)揮山西煤炭資源生產(chǎn)貿(mào)易大省的優(yōu)勢，堅持全省煤炭經(jīng)營的市場化改革方向，積極參與和推進(jìn)中國煤炭市場化改革進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煤炭經(jīng)營交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，確保國家能源供應(yīng)安全。

來源：山西省煤炭工業(yè)廳信息調(diào)度中心