作為“克強(qiáng)指數(shù)”的其中一個(gè)重要衡量指標(biāo)，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量的下滑態(tài)勢(shì)引發(fā)了人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的擔(dān)憂(yōu)。

 　　2012年,我國(guó)鐵路貨運(yùn)量13年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量22.6億噸,也同比下降了0.5%。而今年1-5月全國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)未見(jiàn)回升，貨物運(yùn)輸量繼續(xù)下降。鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月，全國(guó)鐵路日均裝車(chē)數(shù)較上年減少5309輛車(chē)，貨運(yùn)發(fā)送總量減少5266萬(wàn)噸，同比各減少3.1%。

 　　“宏觀經(jīng)濟(jì)增速確實(shí)放緩，但全社會(huì)的貨運(yùn)量并沒(méi)有下降，民航和公路的運(yùn)量同比是上升的。1至5月鐵路上非控股合資公司和地方鐵路的貨運(yùn)量同比也是上升的，下滑的主因是國(guó)家鐵路不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨物結(jié)構(gòu)的調(diào)整�！辫F道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院研究員楊瑛認(rèn)為不應(yīng)過(guò)分解讀鐵路貨運(yùn)量與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，她指出鐵路貨運(yùn)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的緊密度在下降，每?jī)|元GDP產(chǎn)生的鐵路貨運(yùn)量1980年曾高達(dá)24.5萬(wàn)噸/億元，而如今已經(jīng)小于1萬(wàn)噸/億元，但鐵路仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗重質(zhì)物資在下降，而快捷、輕質(zhì)物資大幅增加，僅以單一的鐵路貨運(yùn)量并不能全面反映經(jīng)濟(jì)狀況。

 　　國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉亦認(rèn)為，剖開(kāi)數(shù)據(jù)，應(yīng)雙面解讀數(shù)據(jù)下降背后更深層次的原因，才能開(kāi)對(duì)藥方。

 　　貨運(yùn)量首次下滑

 　　《21世紀(jì)》：鐵路貨運(yùn)量近期的運(yùn)行情況如何？去年鐵路貨運(yùn)量首次下降，這樣的下降是否反映了我們的宏觀經(jīng)濟(jì)真的開(kāi)始下滑？

 　　楊瑛：2012年相比2011年鐵路貨運(yùn)總量年減少1400萬(wàn)噸，其中煤炭運(yùn)輸減少800多萬(wàn)噸。在過(guò)去三十多年里確實(shí)第一次發(fā)生貨運(yùn)量下滑。但是我們要看到，貨運(yùn)量的下滑是有多種因素造成，而其中也主要是國(guó)家鐵路貨運(yùn)下滑，全社會(huì)的貨運(yùn)量并沒(méi)有下降。

 　　今年1至4月，民航和公路的運(yùn)量同比是上升的。1至5月鐵路上非控股合資公司和地方鐵路的貨運(yùn)量同比也是上升的，主要是國(guó)家鐵路不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨物結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

 　　程偉：鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)的下滑，只是反映了一部分工業(yè)和原材料物流這套體系的下降，但并不能反映如金融等服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)等數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)情況。所以應(yīng)該客觀冷靜看待。

 　　煤炭的運(yùn)輸量下降，有一個(gè)背景是我們國(guó)家這幾年推行的煤電一體化，發(fā)電企業(yè)就近煤炭采集地或集散地建立發(fā)電企業(yè)，通過(guò)電網(wǎng)運(yùn)輸，也就在一定程度上減少了煤炭運(yùn)輸?shù)男枨�。還有房地產(chǎn)的漲價(jià)、鋼鐵的疲軟等一系列問(wèn)題都造成了煤炭需求的疲軟。

 　　煤炭需求的下降，背后說(shuō)明的經(jīng)濟(jì)思路轉(zhuǎn)變的故事，我們需要把這些故事說(shuō)清楚，講明白。其實(shí)我們應(yīng)注意到，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期，這個(gè)時(shí)期是會(huì)有陣痛的。這兩年政府在重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)上比較審慎，除了鐵路的投資，其他重大基礎(chǔ)設(shè)施投資比較有限，也因此造成了鋼材、煤炭、水泥等需求的疲軟。這些需求的下降，但是我國(guó)總體貨運(yùn)量卻是增長(zhǎng)的，說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)在調(diào)整。所以對(duì)數(shù)據(jù)的解讀，需要看到數(shù)據(jù)背后的故事及其變化的過(guò)程。

　　貨運(yùn)量與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系

 　　《21世紀(jì)》：鐵路貨運(yùn)量過(guò)去這三十年是怎樣一種趨勢(shì)，運(yùn)量、運(yùn)力和貨種的變化如何？

 　　楊瑛：1982年以來(lái)鐵路貨運(yùn)量基本是穩(wěn)步上升，它與整個(gè)社會(huì)的貨運(yùn)量的增長(zhǎng)是同步的，除1990、1998和1999年略有下降（當(dāng)年全社會(huì)的貨運(yùn)量也在下降）。

 　　1982年，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程是5.3萬(wàn)公里，貨運(yùn)總量為11.35億噸，那時(shí)候的機(jī)車(chē)擁有量只有10800臺(tái)，而貨車(chē)有27萬(wàn)多輛。到了2012年，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程上升至9.8萬(wàn)公里，里程和機(jī)車(chē)增加不到一倍，貨車(chē)保有量增加一倍多一點(diǎn)，但貨運(yùn)量增加兩倍多，達(dá)到39億噸，說(shuō)明我們鐵路在運(yùn)力增速有限的情況下，盡可能地提升運(yùn)能。

 　　《21世紀(jì)》：歷年的鐵路貨運(yùn)量數(shù)據(jù)，是否能直觀反映當(dāng)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)？

 　　楊瑛:能夠部分反映。以煤炭為例。從歷史情況看，1980年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量為11.12億噸，而煤炭在其中占了37%，運(yùn)量為4億多噸。此后二十年，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)了6.7億噸，煤炭運(yùn)量比重升至41%。但是進(jìn)入2005年之后，每年新增貨運(yùn)量以煤炭為主，比如2007至2011年鐵路貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)超過(guò)2億噸，煤炭的比重在60％至90％以上，2009年因?yàn)榻鹑谖�機(jī)影響，全年鐵路貨運(yùn)量只增加3000萬(wàn)噸，但當(dāng)年煤炭運(yùn)量卻增加近6000萬(wàn)噸。

 　　可以說(shuō)，由于鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸煤炭的比重過(guò)高，一旦煤炭需求和運(yùn)量下降，鐵路貨運(yùn)量必然下降，并這不能全面反映整體經(jīng)濟(jì)體的情況。

 　　《21世紀(jì)》：那您認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)量與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系？觀察這種關(guān)系，國(guó)內(nèi)的情況與國(guó)外的情況是否類(lèi)似？還是中國(guó)獨(dú)特的現(xiàn)象？

 　　楊瑛：只能說(shuō)鐵路貨運(yùn)量與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有一定關(guān)系。過(guò)去曾有過(guò)每?jī)|元GDP產(chǎn)生的鐵路貨運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)，1980年是24.5萬(wàn)噸/億元，最高是1960年46.14萬(wàn)噸/億元，現(xiàn)在已小于1萬(wàn)噸/億元。但這并不說(shuō)明鐵路不重要。

 　　一方面，這是由于GDP增長(zhǎng)大大高于運(yùn)量增長(zhǎng)，鐵路的貨運(yùn)量30年只增長(zhǎng)兩倍多，而我國(guó)GDP的總量這三十年卻增長(zhǎng)了近百倍，這一數(shù)據(jù)已不能反映真實(shí)情況。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大宗重質(zhì)物資運(yùn)量下降，而快捷、輕質(zhì)物資大幅增加，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。所以，僅以單一的鐵路貨運(yùn)量并不能全面反映經(jīng)濟(jì)狀況。

 　　國(guó)外鐵路運(yùn)量的情況要具體分析，與國(guó)家的國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸設(shè)施、交通政策都有關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，大陸性國(guó)家鐵路貨運(yùn)以周轉(zhuǎn)量計(jì)的市場(chǎng)份額都比較大，2005年美國(guó)為38.2％，俄羅斯為42.1％（如果不含管道運(yùn)輸，俄羅斯鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額超過(guò)80％），印度為30％，而國(guó)土狹小的日本每年只有4000萬(wàn)噸的鐵路貨運(yùn)量，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額只有4％。

 　　程偉：在空心化程度很高的國(guó)家中，鐵路貨運(yùn)量的數(shù)據(jù)沒(méi)有太大價(jià)值，但是在中國(guó)或者發(fā)展國(guó)家這種依靠第二產(chǎn)業(yè)或者重化工產(chǎn)推動(dòng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，那就具有一定的價(jià)值。能反映一部分工業(yè)和原材料物流這套體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但并不能反映如金融等服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。所以它并不是很全面的數(shù)據(jù)。

 　　我們認(rèn)為鐵路貨運(yùn)量數(shù)據(jù)有價(jià)值，是因?yàn)樗�比公路更能反映全局。公路物流有一定的半徑，是反映區(qū)域性的輕量級(jí)的貨種價(jià)值，而鐵路的服務(wù)半徑是很廣很長(zhǎng)的，可以運(yùn)達(dá)全國(guó)，加之其運(yùn)載的物資是大型物資和大型裝備設(shè)備，又有安全性的保障，如果運(yùn)力允許的情況下，其運(yùn)能還會(huì)有更大的增長(zhǎng)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道