探明儲量達273億噸的寧夏寧東煤田，是建立坑口電廠的理想之地，目前已有7座大型電廠建成投產(chǎn)。然而，記者在這里采訪時卻發(fā)現(xiàn)：雖然守著煤田，電廠卻大量地從外地運進煤炭，其中運距最長的有300公里。與此同時，近在咫尺的寧東煤田所產(chǎn)煤炭正源源不斷銷往外地。
　　
　　寧東發(fā)電廠一半的用煤來自外購
　　
　　“看到一輛輛拉煤車天天從那么遠的地方往電廠里拉煤，心里真不是滋味！”對記者說這句話的，是寧夏發(fā)電集團馬蓮臺電廠的一位中層干部。他所在的電廠就坐落在寧東煤田，原來是作為坑口電廠興建的。
　　
　　寧東能源化工基地，承載著再造一個“經(jīng)濟寧夏”的使命，是寧夏的“掌上明珠”。作為國內(nèi)少有的整裝煤田，寧東已被列為全國六大優(yōu)先開發(fā)的億噸煤田之一。據(jù)了解，寧東煤田的探明儲量達273億噸，占寧夏煤田總儲量的87%。寧夏的煤炭儲量也因此位居全國第六位。照目前的開采速度，寧東煤田可以開采200年。以開發(fā)寧東煤炭資源為使命的神華寧煤集團，2012年煤炭產(chǎn)量達到7000萬噸，其中有5000多萬噸產(chǎn)自寧東。
　　
　　然而，記者最近在寧東采訪時卻看到：不斷有運煤車從外地把煤運進來，電廠附近更是運煤車往返密集之地。寧東的地下不是有豐富的煤炭嗎？電廠怎么還要如此大量使用外進煤炭呢？
　　
　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者：在寧東，每天都有大量運煤車從外面拉煤，多時可達幾百輛，甚至超過千輛。
　　
　　而且，這還不是寧東幾大電廠所用外進煤的全部。神華寧煤集團負責(zé)銷售的副總經(jīng)理張正軍向記者透露：汽車運煤只占寧東發(fā)電廠外進煤的40%，更多的外進煤是靠鐵路。高峰時，每天要有40列滿載煤炭的列車開進寧東，為發(fā)電廠供煤。
　　
　　寧東有關(guān)部門向記者提供了寧東各電廠的用煤數(shù)據(jù)：國網(wǎng)能源鴛鴦湖電廠，2011年全年用煤337.28萬噸，其中212.62萬噸是從內(nèi)蒙古的蒙西和寧夏北部的石嘴山購進的；寧夏京能發(fā)電廠，2011年用煤251.4萬噸，其中90.51萬噸是外購的；寧夏發(fā)電集團馬蓮臺發(fā)電廠，2011年用煤238.77萬噸，其中98.22萬噸是從內(nèi)蒙古購進的；臨河電廠，2011年6月至2012年11月共用煤320.37萬噸，其中168.16萬噸是從內(nèi)蒙古購進的。這些數(shù)字表明：電廠用煤的外購量是很大的，其中有的電廠外購量超過了本地煤炭的數(shù)量。
　　
　　張正軍也向記者提供了一份各家電廠的用煤數(shù)據(jù)：2012年，神華寧煤集團共為寧東7座發(fā)電廠提供煤炭1505萬噸，而這7座發(fā)電廠全年的煤炭用量是3000萬噸，也就是說，神華寧煤集團供給的煤炭只占其中的一半，另一半都是靠火車和汽車從別的煤田運輸過來的。這些用于發(fā)電的煤炭，多來源于內(nèi)蒙古的蒙西、棋盤井、鄂爾多斯等地，還有一些則來自于寧夏北部的石嘴山和寧夏中部的中寧等地。其中，運距最遠的有300公里，較近的也有100公里。平均每噸運費約為80元，高的要超過100元，低的也在70元左右。這么高的運費，無形中加大了發(fā)電廠發(fā)電的成本。此外，長距離的運輸所帶來的油料消耗、車輛損耗、公路損傷、資源占用以及運輸污染，也是不能忽視的問題。
　　
　　然而，就在寧東的各個發(fā)電廠源源不斷地從外地運煤的同時，寧東所產(chǎn)的原煤卻通過火車和汽車大量銷往東部各個省份。張正軍告訴記者：神華寧煤集團現(xiàn)在銷往外省的原煤已經(jīng)達到2000萬噸，其中多數(shù)來自寧東煤田。
　　
　　煤炭在寧東這樣的大出大進，構(gòu)成了一幅奇異的景象。外界認為不可思議，業(yè)內(nèi)也認為不正常。張正軍毫不隱諱地對記者說：一方面，電廠要從外面往寧東拉煤；另一方面，寧東的煤炭卻要往外運輸，誰都覺得別扭！
　　
　　這種“別扭”已不是一天兩天、一年兩年，有的電廠從投產(chǎn)之日就開始“別扭”了。
　　
　　10年前，有關(guān)部門曾計劃在寧東興建10座大型電廠。一些中央企業(yè)對在寧東布點建電廠也表現(xiàn)出很高的熱情，寧夏更是對寧東的“西電東送”寄予厚望。
　　
　　之所以在寧東建電廠，就因為地下有煤炭，可以就地取材，可以減少運輸成本，如果電廠舍近求遠、要從外地大量運煤，那么在此布點建電廠還有多大意義呢？記者在采訪中，也聽到了有人發(fā)出這樣的疑問。
　　
　　差價面前，合同雙方相互違約
　　
　　寧東的煤炭如此不正常的“進”與“出”，顯然存在很多問題。那么，形成這種畸形狀況的原因何在呢？
　　
　　挖煤的和用煤的，處于一個產(chǎn)業(yè)鏈條的上游和下游，雖然都有各自的利益，但他們又相互依存，相互促進，誰也離不開誰。但實際上，雙方的關(guān)系并不那么協(xié)調(diào)。
　　
　　張正軍告訴記者，他們原煤的產(chǎn)量在2012年取得歷史性突破，達到7000萬噸。其中，三分之一供給了自治區(qū)內(nèi)的17個電廠，三分之一自己用作煤化工原料及區(qū)內(nèi)供暖，另外三分之一外銷全國各地。
　　
　　一項統(tǒng)計表明：2012年，寧東的7個電廠共計使用神華寧煤集團的原煤1505萬噸，而這個數(shù)量只占各電廠當(dāng)年耗煤總量的一半，另一半都來自周邊的煤田，多是遠途運來的。而神華寧煤集團的這個供量，還是政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)的結(jié)果。2013年，這個比例仍然沒有多大變化，而這仍是政府有關(guān)部門努力協(xié)調(diào)的結(jié)果。
　　
　　從表面上看，這個比例變化不大，好像也沒有什么問題，但這里面卻蘊藏著深層次的矛盾：2012年以前，寧夏的煤炭供不應(yīng)求，市場銷售行情看好；2013年，行情大變，寧夏煤炭供大于求，仍然維持原來的比例難度在加大，實際兌現(xiàn)率也不夠高，盡管雙方簽有合同，在嚴酷的市場競爭中，合同的約束力也打了折扣。而對于合同兌現(xiàn)率不夠高的問題，一般都認為責(zé)任不在己方。
　　
　　有一個電廠也向記者反映：2011年，神華寧煤集團有一段時間沒有按合同如數(shù)供煤，合同兌現(xiàn)率只有百分之六七十。直到2012年4月份后，兌現(xiàn)率才大幅度提高。
　　
　　今年市場上煤炭供大于求，煤價有較大幅度的下降。神華寧煤集團有人說：有的電廠總想少用“寧煤”的煤，今年一季度合同兌現(xiàn)率只有百分之七十五，這也意味著電廠外運煤還在增多，總量中百分之六十的用煤將來源于外地。
　　
　　神華寧煤集團有關(guān)負責(zé)人對記者說，他們以往供給寧東各電廠的煤，不僅質(zhì)優(yōu)而且價低，“同樣的煤，我們外銷的話，每噸要高100元”。
　　
　　今年煤炭供求形勢變了，有些自身也面臨各種困難和問題的電廠，首先考慮的是自身的利益，不愿與煤炭企業(yè)同舟共濟。有電廠負責(zé)人直截了當(dāng)?shù)卣f，你們煤田把煤價降下來，降得比別人的都低，我們就用你們的煤！
　　
　　有合同也不遵守，守著煤田卻買煤，直接原因就是寧東電廠所用煤炭始終存在著價差。外進煤炭一般總要比“寧煤”每噸價格低上幾十元，現(xiàn)在就近買“寧煤”，比跑到外面買煤要貴，差價面前電廠傾向明顯。
　　
　　“國有煤炭企業(yè)由于種種原因，開采成本較高，在煤炭銷售的價格上往往不具有優(yōu)勢，而許多小煤窯采挖不規(guī)范，開采成本較低，市場銷售也很靈活，雙方競爭不在一個起跑線上�！鄙袢A寧煤集團黨委副書記兼紀委書記甄久春向記者解釋說，外地一些煤炭企業(yè)和煤販子，甚至就是看著“寧煤”來制定自己的銷售戰(zhàn)略，向?qū)帠|各個電廠兜售煤炭，他們瞄準的是價格差，利用的也是價格差。
　　
　　煤電企業(yè)合作勢在必行
　　
　　張正軍告訴記者，從表面上看，“外煤”要比“寧煤”便宜，但許多“外煤”的質(zhì)量要比“寧煤”差。好的煤炭發(fā)熱量可以達到5500大卡，而差的煤炭只有3000大卡，相差是很大的。有的企業(yè)只看到價格差，而不看質(zhì)量差。
　　
　　更值得關(guān)注的是：有些“外煤”雖然價格相對較低，但卻存在摻雜使假、以次充好的問題。據(jù)知情者透露：有人居然專門購置粉碎機，將煤矸石粉碎后賣給電廠，還有人將煤泥、煤渣混入原煤，還有更換運煤車車牌非法牟利的，所有這些都會加大發(fā)電成本，給電廠造成隱性損失。
　　
　　有環(huán)保專家告訴記者：高硫煤現(xiàn)在每噸只花100元就可以買到，價格還不到同類優(yōu)質(zhì)煤煤價的三分之一，但這樣的煤會產(chǎn)生嚴重的污染，帶來嚴重的環(huán)保問題。如果不能采取得力的環(huán)保措施，這樣的高硫煤使用后會留下很大的危害。
　　
　　不僅如此，劣質(zhì)煤炭還會加劇設(shè)備損耗、降低使用壽命甚至造成鍋爐報廢，一旦出現(xiàn)故障就會造成巨大的經(jīng)濟損失。有位電廠負責(zé)人告訴記者，去年，他們就因此對一臺機組調(diào)修了20多天。而這樣的機組每啟動一次，直接損失就要40多萬元。
　　
　　更為嚴重的問題是，低質(zhì)煤炭的使用，產(chǎn)生大量的灰渣，使寧東的垃圾迅速增加，處理難度不斷加大。日益增多的工業(yè)垃圾，將成為寧東各企業(yè)共同面臨的難題。
　　
　　不少寧東的企業(yè)人士也認識到了煤電行業(yè)整合的必要性，他們紛紛告訴記者，煤與電兩個行業(yè)應(yīng)該建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不能搞短期行為，不能以損傷對方來保護自己，這一點對煤企電廠都適用。這兩個行業(yè)，既有對立，又有合作。供不應(yīng)求、供大于求的情況都會發(fā)生，甚至還會交替出現(xiàn)，賣方市場與買方市場，也會隨時“換位”，誰也不可能永遠占據(jù)主動、主導(dǎo)地位，這就要在維護自身利益的同時兼顧對方的利益，在市場競爭中找到雙方利益的結(jié)合點，光靠互相違約顯然沒有出路。
　　
　　守著煤田卻從外面運煤來燒，這種畸形的格局必須改變。這是寧東各方的共同愿望。而要實現(xiàn)這個愿望，不僅需要解決深層次的矛盾和問題，而且需要有關(guān)各方齊心協(xié)力。

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》