當前，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟上升趨勢尚不明顯，煤炭業(yè)“黃金十年”終結(jié)已成定局的現(xiàn)實環(huán)境下，作為晉城單一支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭工業(yè)如何保持平穩(wěn)發(fā)展是關(guān)系到資源型地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“穩(wěn)量提質(zhì)”是保持煤炭工業(yè)乃至工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的現(xiàn)實選擇。
　　一、晉城煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀
　　晉城是一座因煤而興的新型工業(yè)城市。上個世紀末期，全市原煤產(chǎn)量曾位列全省前三甲，最高時僅次于大同市居第二位。優(yōu)質(zhì)的無煙煤自然資源、快速發(fā)展的煤炭工業(yè)使晉城成功位列全國地級城市排名前五十名，也成為山西經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。目前，晉城市轄區(qū)規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力約1.5億噸/年，實際年產(chǎn)量在8500萬噸左右；煤炭工業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占到規(guī)模工業(yè)增加值的70%以上，占到地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右。在2006年開始的山西省第二輪煤炭資源整合中，晉城地方煤礦整合批復(fù)產(chǎn)能1.2億噸/年，位列全省各市首位。但從近年來全省煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢來看，晉城煤炭工業(yè)呈現(xiàn)位次后移，洗選率不高等現(xiàn)實問題。
　　一是原煤產(chǎn)量占全省比重持續(xù)下滑。2012年全省原煤產(chǎn)量高達9.1億噸居全國第二位（低于內(nèi)蒙古）。朔州、呂梁、大同、長治四市原煤產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，其中朔州市突破2億噸，成為山西省第一產(chǎn)煤大市，晉城市僅位列第五位。2000年到2012年，晉城市原煤產(chǎn)量占全省比重從最高時的16.3%，下滑到目前的不足10%，特別是近三年來以每年1個百分點的幅度持續(xù)下滑（見下表）。
　　二是洗選率低。實現(xiàn)原煤全部洗選既是能源清潔生產(chǎn)的基本要求，也是提高煤炭品質(zhì)的基礎(chǔ)工作。長期以來，晉城地區(qū)優(yōu)質(zhì)的無煙煤和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法一直影響著原煤的入洗率，洗煤產(chǎn)量占原煤產(chǎn)量的比重長期偏低。
　　三是無煙煤生產(chǎn)受到煤化工技術(shù)進步的嚴重挑戰(zhàn)。晉城無煙煤是公認的優(yōu)質(zhì)化工原料煤，長期以來受到煤化工用戶的青睞。隨著煤化工技術(shù)進步，煤氣化技術(shù)在多煤種應(yīng)用上取得了長足發(fā)展，在高度重視節(jié)能降耗、科學(xué)發(fā)展的今天，利用晉城無煙塊煤的固定硫化床煤化工技術(shù)也被國家有關(guān)部門列入限制發(fā)展范圍。晉城煤炭的優(yōu)勢地位將逐步喪失。
　　二、“穩(wěn)量提質(zhì)”是晉城煤炭工業(yè)及至工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實選擇
　　“穩(wěn)量提質(zhì)”就是穩(wěn)定原煤產(chǎn)量，擴大原煤入洗率，提升煤炭質(zhì)量，從而達到取得最大經(jīng)濟效益，進而促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的目的。
　　其一，“穩(wěn)量提質(zhì)”是國家宏觀政策的剛性要求。
　　2012年底，國家發(fā)改委公布了《特殊和稀缺煤種開發(fā)利用暫行規(guī)定》，從2013年1月9日起執(zhí)行。晉城市的無煙煤位列其中。規(guī)定指出：“國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)利用政策，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費行為。鼓勵開展洗煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)出率，特殊和稀缺煤種應(yīng)全部洗選。省級煤炭主管部門要對特殊和稀缺煤種實現(xiàn)計劃開采”等等。在目前宏觀經(jīng)濟尚未企穩(wěn)，下行壓力依然較大的前提下，堅持“穩(wěn)定原煤總量保市場，通過擴大洗煤增效益”是當前晉城市煤炭工業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　其二，“穩(wěn)量提質(zhì)”是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的客觀要求。
　　“以煤為基、多元發(fā)展”是山西經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本要求，也是資源型地區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本要求。目前，煤炭行業(yè)不僅提供了40%左右的增加值，煤炭行業(yè)從業(yè)人員更是占到全社會從業(yè)人員的十分之一。只有保持原煤產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，才能確保全市經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動。今年前四個月，由于宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定，煤炭市場疲軟，致使煤企復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲緩，原煤產(chǎn)量持續(xù)下滑，經(jīng)濟增長壓力陡增。應(yīng)當說，煤炭行業(yè)在今后相當長一段時間仍將是晉城經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我們必須保持一定的原煤產(chǎn)量，通過擴大洗煤比例，向市場提供優(yōu)質(zhì)高效、清潔的煤炭產(chǎn)品，才能在經(jīng)濟不穩(wěn)定時期保持市場占有率，也才能在原煤產(chǎn)能過剩的情況下，穩(wěn)定煤炭基礎(chǔ)地位，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄力量。
　　其三，“穩(wěn)量提質(zhì)”是推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。
　　今年，晉城市實施低碳城市國家試點實施方案已獲得國家發(fā)改委的批復(fù)，正式進入實施階段。推動高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，大力推進能源清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展是其重要手段。目前，晉城市每年1700萬噸左右的工業(yè)固體廢物排放量中絕大多數(shù)是煤矸石，目前煤矸石的綜合利用項目逐漸興起，但由于前些年煤炭產(chǎn)業(yè)的供不應(yīng)求，相當一部分煤矸石被摻入煤炭中銷售。在當前煤炭市場不景氣情況下，實施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“高質(zhì)優(yōu)價”策略來保全晉城市煤炭市場份額是煤炭企業(yè)的必然選擇，因而提高煤炭質(zhì)量的最直接手段就是擴大洗選能力，提高精煤產(chǎn)出量，精煤產(chǎn)量的提高必然會產(chǎn)生更多的煤矸石資源，這也需要通過提高資源循環(huán)利用來實現(xiàn)或彌補當前煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑。
　　其四，“穩(wěn)量提質(zhì)”是保持經(jīng)濟增長的現(xiàn)實要求。
　　從統(tǒng)計的角度看，由于煤炭行業(yè)提供的增加值占到全市規(guī)模工業(yè)增加值的70%以上，因此其增長速度決定著規(guī)模工業(yè)的增長速度。按照過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來測算，煤炭行業(yè)增長速度與規(guī)模工業(yè)增長速度一般相差2-3個百分點左右。今年省下達晉城市規(guī)模工業(yè)增長速度目標為13.5%，要實現(xiàn)這一目標速度，煤炭行業(yè)至少需要保持在10%左右的增長速度。從目前可以預(yù)見的經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，全年原煤產(chǎn)量達到10%的增長難度較大，只有通過增加洗煤產(chǎn)量來保持煤炭行業(yè)的增長。實現(xiàn)洗煤產(chǎn)量的增長，既是保證市場占有率和提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益的微觀需要，也是促進地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的宏觀要求。目前，晉城市既有由于建設(shè)改造造成無煤可洗的企業(yè)，如天地王坡等，也有一大部分社會洗選煤企業(yè)能力沒有得到充分利用。只要多方攜手聯(lián)合，提高洗煤產(chǎn)量，擴大市場占有率，不僅可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，更能為全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長做貢獻。

來源：晉城在線