為進一步從源頭上控制大氣污染，整合規(guī)范煤炭經營，使煤炭市場監(jiān)管有序化、常態(tài)化，蘭州市政府辦公廳印發(fā)了《防治大氣污染建設蘭州煤炭專營市場主體實施方案》(簡稱《方案》)。據悉，蘭州市決定在城關、七里河、西固等三大區(qū)域的城郊接合部，選址新建或利用現(xiàn)有煤炭堆場建設3-5家煤炭市場，從而實現(xiàn)煤炭經營市場集中管理和定點管理的目標。
    煤炭經營市場尚未形成有效監(jiān)管機制
    目前，全市具有煤炭經營資質企業(yè)72戶，其中近郊四區(qū)56戶。全市年消耗煤炭約1400萬噸，其中西固熱電等三大電廠消耗600萬噸，工業(yè)企業(yè)消耗450萬噸，民用取暖鍋爐消耗300萬噸，餐飲業(yè)和居民生活消耗50萬噸。記者調查發(fā)現(xiàn)，目前蘭州市煤炭經營市場存在三大問題。主要是，煤炭市場散亂，大多數(shù)煤炭堆場靠外租或掛靠經營，上規(guī)模的市場少，尚未形成經營規(guī)范、儲存設施及配送網絡完善的大型專業(yè)化市場；市場經營無序，有資質與無資質企業(yè)并存，優(yōu)質煤與劣質煤混雜，使污染治理難度加大；煤炭市場監(jiān)管不到位，沒有建立專門的監(jiān)管機構，清理整頓、處罰、查扣以及路口查堵、電廠用煤監(jiān)管等方面，尚未形成有效的監(jiān)管機制。
    選址新建3-5家煤炭市場
    為從源頭上控制大氣污染，解決煤炭經營市場存在的問題，蘭州市決定以煤炭經營集中管理和定點管理為抓手，建設運營有序、設施優(yōu)良、管理規(guī)范的煤炭經營市場。并通過建立規(guī)模化開放性專營市場，吸納有資質企業(yè)入駐市場定點經營，徹底取締無證經營；建立完善的煤炭配送體系，達到方便、有序、快捷的配送目的。據悉，蘭州市決定在城關、七里河、西固等三大區(qū)域的城郊接合部，選址新建或利用現(xiàn)有煤炭堆場建設3-5家煤炭市場，通過政府招標、授權企業(yè)經營。
    建立煤炭市場價格波動調節(jié)基金
    蘭州市還將建立監(jiān)管體系。監(jiān)管機構由市節(jié)能監(jiān)察中心承擔蘭州市煤炭經營監(jiān)督管理職能，負責煤炭經營公司的運輸、儲存、經營、使用及統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調工作。由市節(jié)能監(jiān)察中心選派干部擔任煤炭稽查專員與煤炭授權經營公司共同組建煤炭經營市場稽查隊伍，負責煤炭經營市場的煤質監(jiān)管，杜絕不符合標準的煤炭進入市場銷售。對授權煤炭市場、入駐煤炭經營企業(yè)及物流配送企業(yè)實行年檢制。對進入煤炭市場的煤炭經營企業(yè)，實行資格準入制度，由煤炭授權經營公司對其經營資格、所經營煤炭質量及企業(yè)狀況進行初審后，上報市工信委核準發(fā)放經營許可證；對物流配送企業(yè)實施煤炭配送準運證制。進入市場的煤炭銷售價格接受物價部門和社會監(jiān)督，市物價部門對煤炭授權經營市場依法監(jiān)管，加強煤炭價格監(jiān)督檢查，嚴肅查處壟斷經營，哄抬煤價的行為。同時建立煤炭市場價格波動調節(jié)基金，補貼政策性虧損，穩(wěn)定煤炭供應價格相關鏈接授權經營企業(yè)條件：具有煤炭專營批發(fā)資質，注冊資金在2億元以上，且固定資產1億元，流動資金2000萬元的煤炭經營企業(yè)；一個企業(yè)主體只能參與一個市場競標，煤炭市場企業(yè)實行股權結構多元化，且國有出資比例達35%以上；具有100畝儲煤場地，要求堆煤場封閉倉儲，具有50萬噸的儲存能力以及10萬噸以上的煤炭加工能力，并配備必要的環(huán)保設施；散煤裝卸點必須配備噴淋設施，杜絕二次揚塵。具有組織煤炭配送的能力，建立系統(tǒng)的二級定點配送網點及配送網絡，并實行統(tǒng)一配送路徑、統(tǒng)一配送車輛、統(tǒng)一配送標志。有符合標準的計量和質量檢驗設備。符合煤炭經營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求。
    授權企業(yè)經營模式：除授權企業(yè)自己經營煤炭業(yè)務外，篩選有資質、有實力、有信譽的煤炭經營企業(yè)入駐；對入駐企業(yè)建立質保金制度，確保銷售煤質必須符合環(huán)保標準；對銷售不符合環(huán)保標準的經營戶,市場承擔連帶責任；定期或隨機開展煤炭質量監(jiān)測。

來源：中國甘肅網