褐煤是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，它的使用會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。德國(guó)是世界上最大的褐煤生產(chǎn)國(guó)，2012年，該國(guó)最大的能源供應(yīng)商和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商萊茵集團(tuán)有36％的電力生產(chǎn)依賴于褐煤的使用。雖然德國(guó)制定了一系列清潔能源計(jì)劃，但到目前為止仍未能有效抑制褐煤使用。
 　　
 　　事實(shí)上，通過(guò)政策限制褐煤使用十分困難。據(jù)路透社報(bào)道，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)Debriv 2012年的數(shù)據(jù)顯示，雖然德國(guó)的綠色能源計(jì)劃加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的補(bǔ)貼，但褐煤的開(kāi)采率卻依舊維持在5.1％。褐煤發(fā)電廠2012年貢獻(xiàn)了約159億千瓦時(shí)的電力，約占德國(guó)電力生產(chǎn)總量的25.7％。
 　　
 　　德國(guó)需要核能、煤炭、天然氣等基礎(chǔ)能源，以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等不穩(wěn)定的可再生能源，共同確保其能源的穩(wěn)定供應(yīng)。之所以將煤炭作為首要能源是因?yàn)榕c天然氣相比，企業(yè)通過(guò)煤炭發(fā)電更容易實(shí)現(xiàn)盈利。
 　　
 　　歐洲最大的能源集團(tuán)之一、德國(guó)意昂集團(tuán)的首席執(zhí)行官約翰內(nèi)斯·泰森（Johannes Teyssen）表示：“天然氣的發(fā)電份額被風(fēng)能和太陽(yáng)能，甚至燃煤給擠占了。”
 　　
 　　2012年，由于能源使用效率的提高，德國(guó)碳排放量保持了穩(wěn)定，但《京東議定書(shū)》中所規(guī)定的污染物排放量卻增加了1.6％，其中部分原因就是由于褐煤的燃燒與使用。
 　　
 　　德國(guó)的環(huán)保目標(biāo)是最終遏制褐煤。因?yàn)楦鶕?jù)德國(guó)應(yīng)用生態(tài)學(xué)研究所的數(shù)字顯示，相比較天然氣每千瓦時(shí)428克的二氧化碳排放強(qiáng)度，褐煤的數(shù)值達(dá)到了每千瓦時(shí)1153克。有分析顯示，德國(guó)很可能會(huì)增加稅收，以確保政府籌集550億歐元向低碳能源轉(zhuǎn)型。（1歐元約為8.05元人民幣）
 　　
 　　開(kāi)普勒資本市場(chǎng)分析師英戈·貝克爾（Ingo Becker）說(shuō)：“今年德國(guó)有可能增加核燃料稅，并開(kāi)征褐煤稅。如果這樣，可能對(duì)萊茵集團(tuán)等公司造成沖擊。