新建鐵路融資的多元化進(jìn)程正在加速推進(jìn),多條民間資本參與修建的鐵路近期動(dòng)態(tài)頻傳。
據(jù)中國(guó)鐵路總公司相關(guān)人士透露,蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目(下稱(chēng)蒙西鐵路)的融資方式和股權(quán)結(jié)構(gòu)近期受到了中國(guó)鐵路總公司的推崇。
蒙西鐵路屬于煤運(yùn)通道。從線路長(zhǎng)度、線路功能和戰(zhàn)略地位上看,蒙西鐵路可說(shuō)是目前所有民營(yíng)資本投資建設(shè)鐵路里最具份量和現(xiàn)實(shí)意義的。鑒于現(xiàn)有的大秦、朔黃,侯月三條煤運(yùn)專(zhuān)線盈利能力良好的現(xiàn)狀,起初民間資本對(duì)于同屬于煤運(yùn)通道的蒙西鐵路建設(shè)投資態(tài)度十分積極,有強(qiáng)烈參與蒙西鐵路建設(shè)且獲得話語(yǔ)權(quán)的欲望。而原鐵道部也恰恰看到蒙西鐵路的潛力,在股權(quán)結(jié)構(gòu)上讓步艱難,要求絕對(duì)控股蒙西鐵路。
中國(guó)鐵路總公司一位知情人士曾對(duì)財(cái)新記者表示,當(dāng)時(shí),鐵道部給出絕對(duì)控股的理由是,便于統(tǒng)一調(diào)控運(yùn)營(yíng)。這意味著,鐵道部會(huì)把這條線路納入統(tǒng)一核算,利潤(rùn)不是由市場(chǎng)說(shuō)了算。這使得民間資本在此項(xiàng)目中處于劣勢(shì)地位,其投資意愿大大降低。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2012年9月,國(guó)家發(fā)改委提出,組成聯(lián)合合資公司來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)蒙西鐵路,并要求單一股東的股份不超過(guò)50%。這一原則最終讓鐵道部絕對(duì)控股蒙西鐵路的計(jì)劃落空。
隨后,作為項(xiàng)目法人的蒙西鐵路公司成立,16家發(fā)起人共同簽訂協(xié)議,其中,中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司(下稱(chēng)中國(guó)鐵投)代表原鐵道部持蒙西鐵路公司20%股份,為最大股東。其余15家囊括了神華集團(tuán)和中煤能源等13家國(guó)企;內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司(900948.SH/003948.HK,下稱(chēng)伊泰煤炭)和內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)蒙泰煤電)兩家民營(yíng)企業(yè)。鐵道部雖然未對(duì)蒙西鐵路實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股,但還是達(dá)到了其相對(duì)控股的目的。且作為項(xiàng)目法人的蒙西鐵路公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩要職均由鐵道部推薦。工程指揮部指揮長(zhǎng),工管中心主任一職也均由鐵道部指派。
據(jù)接近中國(guó)鐵路總公司人士對(duì)財(cái)新記者透露,蒙西鐵路融資方式和股權(quán)結(jié)構(gòu)有望成為今后民間資本參與鐵路投資的典型案例加以推廣。
除蒙西鐵路外,民資參與建設(shè)的新疆境內(nèi)多條鐵路和溫州市域鐵路S1線近期動(dòng)態(tài)頻傳。
財(cái)新記者日前從烏魯木齊鐵路局了解到,新疆境內(nèi)哈密至將軍廟鐵路正在推進(jìn),北屯至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東鐵路前期工作正在進(jìn)行中,哈密至內(nèi)蒙古額濟(jì)納鐵路爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。針對(duì)這幾條線路,中國(guó)鐵路總公司表示,上述鐵路,具備條件的都將按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,盡量吸引相關(guān)企業(yè)和地方政府投資建設(shè)。
此外,廣匯能源股份有限公司(600256.SH 下稱(chēng)廣匯能源)正在投資建設(shè)新疆紅柳河至淖毛湖鐵路(紅淖鐵路);民間資本金陽(yáng)光有限公司建設(shè)的新疆巴倫臺(tái)至伊爾根地方鐵路已獲原鐵道部計(jì)劃司接軌批復(fù);2013年3月,由3家企業(yè)參股,民資占股50%的新疆察布查爾地方鐵路有限責(zé)任公司(下稱(chēng)察布鐵路公司)籌建工作接近尾聲,伊犁州伊南工業(yè)園區(qū)地方鐵路項(xiàng)目(下稱(chēng)伊南鐵路)進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。
烏魯木齊鐵路局相關(guān)人士還對(duì)財(cái)新記者表示,2013年,新疆鐵路基本建設(shè)投資計(jì)劃將達(dá)168.76億元,僅次于2010年193.4億元的投資,遠(yuǎn)高于2011年和2012年的116億元和129.4億元,為歷史第二高。目前已確認(rèn)的地方及企業(yè)出資2.91億元。
在浙江溫州,2013年3月底,國(guó)內(nèi)第一條由民間資本參股的城市軌道交通線路,溫州市域鐵路S1線一期工程開(kāi)工建設(shè)。S1線一期工程線路全長(zhǎng)52.22公里,總投資175.76億元,2013年1月29日S1線增資擴(kuò)股一期工程15億元資金完成全部募集,認(rèn)購(gòu)全部為個(gè)人投資。中國(guó)中鐵相關(guān)人士對(duì)財(cái)新記者透露,S1線第二期募集將在2013年下半年啟動(dòng)。