大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)意義重大。3月11日，在晉全國(guó)政協(xié)委員向大會(huì)提交提案，建議借力綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策機(jī)遇，懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委授權(quán)山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，加快低熱值煤變廢為寶步伐，加速生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善。
　　山西是煤炭大省，多年煤炭開采產(chǎn)生了大量煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤。因其發(fā)熱量低、灰分高而沒(méi)有得到很好利用，大量廢棄在礦區(qū)，占用土地的同時(shí)也造成環(huán)境和水體污染。目前全省已堆存的低熱值煤達(dá)10億噸多，且每年新增1億噸以上，但每年利用僅為2000萬(wàn)噸。按照中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)估，“十二五”期間，山西省16個(gè)礦區(qū)每年可產(chǎn)生低熱值煤1.9億噸，能支撐2580萬(wàn)千瓦機(jī)組低熱值煤發(fā)電。為此，山西省規(guī)劃一批低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，并將25個(gè)共計(jì)1920萬(wàn)千瓦上報(bào)了國(guó)家發(fā)展改革委，等待批復(fù)。
　　授權(quán)山西核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，能加快山西改善生態(tài)環(huán)境步伐，也能加快低熱值煤發(fā)電進(jìn)程，這符合“十八大”深化行政審批制度改革精神、符合山西綜改試驗(yàn)區(qū)需求，符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)要求。
　　委員們說(shuō)，“十八大”報(bào)告提出，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。國(guó)務(wù)院也允許山西推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)先行先試，因此，授權(quán)山西核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，有利于加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，也不違背行政許可法的規(guī)定。
　　發(fā)改委授權(quán)核準(zhǔn)，不是給予全部審批權(quán)。提案說(shuō)，為保證核準(zhǔn)質(zhì)量，對(duì)于取得“路條”的項(xiàng)目，即國(guó)家發(fā)改委同意項(xiàng)目開展前期工作的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等仍由國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)，當(dāng)項(xiàng)目取得國(guó)家有關(guān)部委全部支持性文件后，才由山西省政府核準(zhǔn)；對(duì)于未取得“路條”的項(xiàng)目，建議國(guó)家授權(quán)山西省政府發(fā)放“路條”，待其取得國(guó)家有關(guān)部委全部支持性文件后，由山西省政府核準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

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