在美國(guó)，煤炭生產(chǎn)和使用量直線下降，而在歐洲，情況則截然相反。國(guó)際能源署的安妮-索菲·可賓稱：“煤炭在歐洲還處于黃金時(shí)代�！泵禾堪l(fā)電量在一些歐洲國(guó)家的年增長(zhǎng)率高達(dá)50%，其是諸多發(fā)電方式中最大的污染來(lái)源，每千瓦時(shí)電產(chǎn)生的溫室氣體比其他化石燃料發(fā)電產(chǎn)生的溫室氣體都多。這對(duì)歐洲環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的諷刺。
　　價(jià)格決定一切
　　由于美國(guó)電力企業(yè)越來(lái)越多使用天然氣，煤礦主不得不尋找新市場(chǎng)。而中國(guó)對(duì)煤炭的需求正處于下降階段，于是全球煤炭?jī)r(jià)格也隨之下降。2011年8月~2012年8月，煤炭?jī)r(jià)格的下降幅度達(dá)1/3，每噸煤炭的價(jià)格低于100美元，低價(jià)促使歐洲電力企業(yè)開(kāi)始大量購(gòu)進(jìn)煤炭。2012年上半年，歐洲煤炭采購(gòu)量上升了1/3。
　　與美國(guó)已觸底的氣價(jià)相比，煤炭并不便宜。但與歐洲市場(chǎng)的氣價(jià)相比，煤炭則是極廉價(jià)的發(fā)電燃料。雖然天然氣可通過(guò)液態(tài)形式運(yùn)輸，但成本很高，所需的基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。通常情況下，天然氣輸送要靠管道，且輸送地點(diǎn)距離天然氣產(chǎn)地較近。因而，雖然煤炭的全球市場(chǎng)價(jià)格一致，但氣價(jià)卻根據(jù)區(qū)域不同有所差別，且常與油價(jià)掛鉤。許多歐洲的天然氣合同是多年前與俄羅斯天然氣工業(yè)公司商議形成的，盡管此后有過(guò)多次談判，但歐洲氣價(jià)還是居于高位。2012年夏季，歐洲氣價(jià)超過(guò)美國(guó)氣價(jià)的3倍，遠(yuǎn)高于煤炭?jī)r(jià)格。
　　在歐洲，用煤炭發(fā)電要比用天然氣省錢，而且這種狀況可能會(huì)持續(xù)下去。部分原因是歐洲頁(yè)巖氣工業(yè)比美國(guó)落后，還有一部分原因是歐洲國(guó)家需花費(fèi)大量時(shí)間建設(shè)液化天然氣進(jìn)口所需的基礎(chǔ)設(shè)施。煤炭與天然氣的相對(duì)價(jià)差決定了歐洲發(fā)電企業(yè)的供電形式。彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布報(bào)告顯示，2012年11月，德國(guó)發(fā)電企業(yè)如使用天然氣發(fā)電，其產(chǎn)生的每兆瓦電會(huì)虧損11.7歐元；而用煤炭發(fā)電，其產(chǎn)生的每兆瓦電會(huì)賺14.22歐元。
　　沒(méi)有天然氣的能源轉(zhuǎn)型
　　德國(guó)制訂了一個(gè)野心勃勃的計(jì)劃，其想用包括太陽(yáng)能和風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源取代化石燃料和核能。根據(jù)該計(jì)劃，可再生能源生產(chǎn)的電力享有電網(wǎng)優(yōu)先權(quán)，因此風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電就會(huì)在電價(jià)利潤(rùn)最高的白天搶走化石燃料的市場(chǎng)份額，而以往這段時(shí)間正是發(fā)電企業(yè)獲取利潤(rùn)的黃金時(shí)間(德國(guó)電價(jià)中午時(shí)段最高)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪最新發(fā)布的報(bào)告顯示，常規(guī)發(fā)電業(yè)正受到威脅。
　　為應(yīng)對(duì)這種情況，電力公司迅速將發(fā)電燃料從天然氣轉(zhuǎn)為煤炭。實(shí)際上可再生能源取代的是天然氣，而非煤炭。歐洲最大的煤炭用戶德國(guó)萊茵集團(tuán)，2012年前9個(gè)月生產(chǎn)的電力72%是以煤或褐煤作為燃料的。而2011年同期，該數(shù)字僅為66%。由于核電站的關(guān)閉，德國(guó)需大量的新增發(fā)電能力。
　　萊茵集團(tuán)正在哈姆市和荷蘭的Emshaven各建一座新的煤電廠。德國(guó)最大的發(fā)電企業(yè)意昂集團(tuán)也在北萊茵-威斯特法倫州建了一座煤電廠，并考慮與其合作者關(guān)閉巴伐利亞的一家天然氣電廠。瑞典國(guó)企大瀑布電力公司位于德國(guó)東部的一家以褐煤為主要燃料的發(fā)電廠剛完工，而位于漢堡附近的煤電廠則在建設(shè)中。
　　沒(méi)建新煤電廠的國(guó)家煤炭的使用量也在增加。2012年4月，英國(guó)自2007年以來(lái)首次用煤炭取代天然氣作為發(fā)電燃料。去年三季度，該國(guó)煤炭發(fā)電量同比增加了50%。
　　低廉的價(jià)格讓發(fā)電企業(yè)趨之若鶩，而即將發(fā)生的政策上的改變則使局面變得復(fù)雜。歐盟一項(xiàng)將于2016年生效的指令要求，發(fā)電企業(yè)或關(guān)閉煤電廠，或安裝大量污染控制裝置。而如果某企業(yè)決定關(guān)閉煤電廠，該電廠就可在關(guān)閉前有充足的發(fā)電時(shí)間，這也是促進(jìn)煤炭使用量大增的原因之一。
　　這是否意味著煤炭需求的激增只是暫時(shí)現(xiàn)象?非政府組織歐洲氣候基金會(huì)成員湯姆·布魯克斯的答案是肯定的。2008年，歐洲電企計(jì)劃新增112家煤電廠。但此后，73家煤電廠計(jì)劃流產(chǎn)，14家煤電廠建設(shè)停滯。因而，他認(rèn)為，未來(lái)一年，隨著現(xiàn)有煤電廠的關(guān)閉，煤電生產(chǎn)能力也將下降。
　　彭博社曾調(diào)查歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)英國(guó)、德國(guó)和波蘭的影響。結(jié)論是，英國(guó)的煤炭發(fā)電量的確會(huì)下降，到新政實(shí)施時(shí)，將從3.3萬(wàn)兆瓦下降到1.4萬(wàn)兆瓦。而德國(guó)的煤炭發(fā)電量則不會(huì)發(fā)生較大變化，因?yàn)槠湔�建設(shè)符合歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的煤電廠。
　　歐盟環(huán)境政策被視為其他地區(qū)的模范，但煤炭使用量急劇增長(zhǎng)的情況確使該政策處境尷尬。歐盟國(guó)家曾希望，將骯臟的煤炭擠出發(fā)電領(lǐng)域。但事與愿違，煤電的市場(chǎng)份額不斷增加。
　　從理論上說(shuō)，總量控制與碳排放交易體系下的歐洲碳價(jià)應(yīng)可阻止這種情況的發(fā)生。當(dāng)碳排放量增加時(shí)，該體系下的碳交易價(jià)格也應(yīng)隨之增長(zhǎng)。因而2012年的碳交易價(jià)格應(yīng)出現(xiàn)急速上漲的情況。然而事實(shí)上，碳交易價(jià)格近一年都保持平穩(wěn)狀態(tài)，在6~8歐元/噸。
　　難以解決的問(wèn)題
　　問(wèn)題是，當(dāng)碳排放交易體制建立后，掌權(quán)者過(guò)多批準(zhǔn)了各家公司的碳排放量。供給抹殺了煤電廠碳排放的影響。去年11月，歐盟委員會(huì)建議，將超出的碳信用收回。但該提議似乎無(wú)法解決所有問(wèn)題。
　　2014年，新一屆歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)將上任，歐洲范圍內(nèi)關(guān)于能源風(fēng)險(xiǎn)的決定將被推遲兩年。歐洲的能源目標(biāo)被認(rèn)為將在2020年實(shí)現(xiàn)，然而在一番混亂后，時(shí)間表可能被延遲。
　　面對(duì)這樣的不確定性，投資者紛紛到歐盟以外的國(guó)家擴(kuò)展業(yè)務(wù)。發(fā)電行業(yè)聯(lián)合會(huì)歐洲電力環(huán)境政策委員會(huì)負(fù)責(zé)人杰西·斯科特曾調(diào)查各大能源公司，今后幾年愿意到何地投資，85%的人都回答“歐洲以外”。
　　如果歐盟政策按原計(jì)劃執(zhí)行，可再生能源電量將在發(fā)電市場(chǎng)占有很大份額，歐洲最終將進(jìn)入環(huán)保的新發(fā)電時(shí)代。但目前，歐盟的能源政策正將最不環(huán)保的能源推到臺(tái)前，這無(wú)疑增加了碳排放量，損害了發(fā)電企業(yè)的信譽(yù)，使能源投資轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。歐盟氣候委員會(huì)專員考妮·赫澤高經(jīng)�？淇诜Q：“在碳排放方面，歐洲起到了模范作用�！比欢�事實(shí)并非如此。

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)