日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)家環(huán)保部出臺(tái)的共同推進(jìn)“強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)”可行性研究已完成，并指導(dǎo)各地高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。與筆者交流的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推行“綠色保險(xiǎn)”不僅將迫使污染鋼企提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)，有效減少污染排放，還將有助于維護(hù)和補(bǔ)償受害者經(jīng)濟(jì)利益，共同打造“美麗中國(guó)”。

　　而當(dāng)下霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染、環(huán)境治理成為全國(guó)“兩會(huì)”代表委員關(guān)注焦點(diǎn)。代表委員們紛紛表示，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，必須要留住“碧水藍(lán)天”。

　　“綠色鋼廠”呼之欲出

　　根據(jù)中國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任研究中心統(tǒng)計(jì)，鋼鐵行業(yè)市值前十的上市公司，除攀鋼釩鈦、包鋼股份和酒鋼宏興外均發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。其中，發(fā)布報(bào)告的鋼企有一半建立了環(huán)境保護(hù)管理體系，但污染物排放的數(shù)據(jù)公開方面不容樂(lè)觀。

　　“十二五期間，太鋼將秉承綠色發(fā)展理念，按照一塵不染標(biāo)準(zhǔn)再投資60億元，新上一批節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。未來(lái)將打造高水平完整的固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)提升綠色發(fā)展水平�！碧�鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波對(duì)筆者表示。

　　“當(dāng)下國(guó)內(nèi)主要大鋼企都在加大綠色鋼廠建設(shè)，如寶鋼、太鋼、武鋼等引用綠色環(huán)保生產(chǎn)線，首鋼和石鋼的搬遷，唐山治理污染等一系列措施。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師張鐵山也告訴筆者。

　　“當(dāng)前頻繁污染的天氣，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)關(guān)于環(huán)保整治的需求。鋼鐵行業(yè)屬于高污染行業(yè)，隨著環(huán)保要求的提高，肯定會(huì)對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)生一定的影響�！碧m格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)筆者表示。

　　“唐山地區(qū)高爐設(shè)備多、鋼鐵加工企業(yè)密集，我們研究出臺(tái)一系列整治措施，最大限度地促使排污企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)，減少污染物排放�！碧粕绞协h(huán)保局一不愿透露姓名的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　他還表示，唐山市環(huán)保局主要通過(guò)強(qiáng)化排污費(fèi)征收，核定企業(yè)污染物排放量，把排污申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)核查、排污核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和國(guó)家規(guī)定物料衡算方法所得數(shù)據(jù)為依據(jù)相互驗(yàn)證，并對(duì)一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)停和改建。

　　“強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)”迫在眉睫

　　空氣污染、環(huán)境治理等環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為全國(guó)“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青對(duì)媒體表示，當(dāng)前治污關(guān)鍵就是要把環(huán)保投入變成“硬約束”，逐步提高環(huán)保投入占GDP的比例;而全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍則認(rèn)為，大家環(huán)境焦慮癥的背后，其實(shí)是多年來(lái)生態(tài)赤字、環(huán)境長(zhǎng)期欠賬的結(jié)果。

　　“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的目的就是要讓每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)有社會(huì)責(zé)任感。保險(xiǎn)的賠償限額是傳統(tǒng)污染行業(yè)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境責(zé)任的保障，將有利于企業(yè)發(fā)展。另外，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的基本點(diǎn)就是保護(hù)受害者的經(jīng)濟(jì)利益并進(jìn)行補(bǔ)償措施�！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)教授王緒謹(jǐn)說(shuō)。

　　“鋼鐵業(yè)是國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)萎靡使得很多鋼廠虧損嚴(yán)重，環(huán)保強(qiáng)制險(xiǎn)的實(shí)施不該把任何費(fèi)用都拋給鋼企承擔(dān)，政府和社會(huì)也應(yīng)拿出一部分錢來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)，并適當(dāng)給予企業(yè)減稅等優(yōu)惠政策。同時(shí)，未來(lái)事故責(zé)任損失如何評(píng)估等問(wèn)題也都需要慎重對(duì)待�！蓖蹙w謹(jǐn)表示。

　　2012年由于受鋼鐵供求矛盾激化、鋼材價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行及鐵礦石價(jià)格堅(jiān)挺等不利因素影響，國(guó)內(nèi)鋼企利潤(rùn)水平大幅下降。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%;實(shí)現(xiàn)利稅740.89億元，同比下降54.33%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.81億元，同比下降98.22%。其中全年累計(jì)虧損企業(yè)23戶，虧損面達(dá)28.75%，企業(yè)虧損額為289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。甚至被譽(yù)為“鋼鐵風(fēng)向標(biāo)”的寶鋼股份2012年?duì)I業(yè)利潤(rùn)為19.1億元，同比下降了52.3億元，降幅達(dá)59%。

　　“其實(shí)環(huán)境污染險(xiǎn)早在幾年前就推出來(lái)了，但主要是企業(yè)并不熱心買，而政府也不能強(qiáng)制推行。即使一些企業(yè)發(fā)生了環(huán)保事故，大多也是當(dāng)?shù)卣�府買單�！敝袊�(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱說(shuō)。

　　“鋼廠參保環(huán)保強(qiáng)制險(xiǎn)是處理環(huán)保事故的好辦法。但當(dāng)下國(guó)內(nèi)鋼廠利潤(rùn)普遍較差，大多都不愿投入太多的費(fèi)用。國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加以正確引導(dǎo)，并給予資金、技術(shù)和政策支持，同時(shí)對(duì)于那些污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決給予強(qiáng)制關(guān)停整改�！蓖鯂�(guó)清表示。

　　全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)副主席李克穆也表示，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任，今后要以重金屬污染防范為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰則表示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)當(dāng)前因缺少法律支持，在實(shí)際推行過(guò)程中仍存在損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不明確、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)