作為蒙古煤炭最大的買家，中方煤炭貿(mào)易商內(nèi)斗加劇，相互競(jìng)爭(zhēng)提價(jià)，不得不面臨時(shí)刻被卡住喉嚨的風(fēng)險(xiǎn)。

 　　歲末的甘其毛都口岸（俗稱288口岸），冰天雪地。筆直的公路上，偶爾會(huì)有幾輛運(yùn)煤的大貨車，加足了油門呼嘯而過。

 　　在288口岸的一端，連接著全球最大的焦煤礦——蒙古塔旺陶勒蓋煤礦；另一端，則是中國(guó)巨大的用煤市場(chǎng)。如今，經(jīng)過該口岸運(yùn)行的運(yùn)煤車輛與高峰時(shí)相比已相去甚遠(yuǎn)�！霸诖说怯浀挠�9千多輛車，但仍在運(yùn)行的僅有1千多輛�！眲⒘柙平榻B說。

 　　作為內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)物流公司副總經(jīng)理，他長(zhǎng)期參與中蒙煤炭貿(mào)易，目前,該公司有一大半的車輛停運(yùn)。而與288口岸相距800公里之遙的策克口岸，最少時(shí)運(yùn)煤貨車則不足百輛。

 　　蒙古國(guó)煤炭資源豐富，開發(fā)潛力大，價(jià)格低廉。憑借上述優(yōu)勢(shì)，近年來國(guó)內(nèi)進(jìn)口蒙煤量不斷增加。2012年預(yù)計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)噸，到2015年可能突破5000萬(wàn)噸。蒙古國(guó)已經(jīng)取代澳大利亞成為中國(guó)最大的焦煤進(jìn)口來源地。

 　　“288口岸進(jìn)口煤炭已經(jīng)連續(xù)兩年突破1000萬(wàn)噸，今年增幅仍在20%�！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，甘其毛都口岸加工園區(qū)副主任袁躍峰表示。

 　　盡管進(jìn)口量持續(xù)上漲，但國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易企業(yè)越來越陷入被動(dòng)。“與進(jìn)口鐵礦石一樣，我們有著絕對(duì)數(shù)量的進(jìn)口，卻不具備議價(jià)能力，只能任其宰割肆意漲價(jià)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此感慨。

 　　內(nèi)憂

 　　不久前，當(dāng)中央民族大學(xué)教授吳楚克和他的學(xué)生趙澤琳走訪中蒙邊境的策克口岸時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)曾經(jīng)一度繁華的地方已不見昔日忙碌的景象，新建的廠房、辦公樓、傳輸帶，一個(gè)個(gè)孤零零的閑置著。

 　　前兩年，由于煤炭貿(mào)易量的不斷增加，大批貿(mào)易商的前來，口岸附近還涌現(xiàn)了大批廠房和建筑。如今，隨著貿(mào)易形勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下，這些廠房建筑幾乎都已經(jīng)停止建設(shè)。

 　　更為嚴(yán)重的問題是，越來越多的中國(guó)煤炭企業(yè)參與到蒙古煤炭的爭(zhēng)奪中，形成了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

 　　據(jù)了解，截至2011年年底，已有5737家中國(guó)公司進(jìn)入蒙古國(guó)煤炭、銅和鈾等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，令韓國(guó)、俄羅斯和日本望塵莫及。而在288口岸以及策克口岸注冊(cè)的大大小小的煤炭貿(mào)易企業(yè)，就有上百家之眾。

 　　這些大大小小的企業(yè)為了拿到一單生意，往往各自為政，與蒙方簽訂不同的價(jià)格協(xié)議。據(jù)知情人士透露：“他們或者通過中介，或者通過蒙方的熟人，花一些錢，最終拿到生意�！边@種做法造成的結(jié)果是：中國(guó)企業(yè)從內(nèi)部惡化了與蒙古方面價(jià)格談判的環(huán)境，被蒙古掌握了提價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

 　　劉凌云介紹說：“2009年，288口岸進(jìn)口主焦煤的有三家企業(yè)，但到去年已經(jīng)發(fā)展到49家，兩年時(shí)間企業(yè)數(shù)量暴漲了十幾倍。最開始進(jìn)口蒙煤，坑口價(jià)是15美金，2011年10月份簽訂的坑口價(jià)已漲到105美金�！痹谒�看來，眾多企業(yè)各自為政的無(wú)序狀態(tài)，對(duì)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易競(jìng)爭(zhēng)造成了很大的傷害。

 　　從國(guó)內(nèi)來看，2011年以來受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)原煤市場(chǎng)不景氣，原煤價(jià)格大幅下降，而蒙古市場(chǎng)原煤價(jià)格下跌遠(yuǎn)不及中國(guó)的情況，導(dǎo)致中國(guó)從蒙古進(jìn)口原煤的企業(yè)反而賠本。

 　　“國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)從蒙古國(guó)進(jìn)口的原煤進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)出售，每噸原煤賠60到70元不等，直接導(dǎo)致煤炭進(jìn)口交易量迅速下降，雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)積極與蒙方談判，但價(jià)格仍舊沒有明顯下降的趨勢(shì)�！眳浅�克介紹說。

 　　外患

 　　與煤炭貿(mào)易商們的內(nèi)亂相比，蒙古國(guó)的種種限制更讓他們頻頻碰壁。

 　　在中蒙煤炭貿(mào)易初期，由于合同并不完善，很多中方企業(yè)吃了大虧。因?yàn)榕c蒙方簽訂的合同近乎不平等條款，使得這些企業(yè)在蒙古國(guó)的開采權(quán)得不到保障。

　　一般而言，蒙方會(huì)在合同中規(guī)定開采時(shí)間和噸位的限制。2012年以來，煤價(jià)大幅受挫，不少中方企業(yè)仍舊需要硬著頭皮完成“硬性指標(biāo)”。吳楚克舉例說，“如規(guī)定在2012年7月份開采量500萬(wàn)噸，每噸400元，如果達(dá)不到，就以降低股份或者提高每噸價(jià)格為懲罰�！边@是很多企業(yè)此前所未曾遇到的情況。

 　　屋漏偏逢連陰雨。中國(guó)煤炭貿(mào)易商對(duì)蒙煤炭貿(mào)易更加艱難。今年5月，蒙古國(guó)議會(huì)緊急出臺(tái)《外資控制法》，規(guī)定若外國(guó)投資者在該國(guó)戰(zhàn)略行業(yè)所占股份超過49%，就需議會(huì)審批。對(duì)于中國(guó)，該法案的出臺(tái)如同一把鋼鉗，狠狠地卡住了中國(guó)煤炭企業(yè)的喉嚨。

 　　其中，觸動(dòng)最大的莫過于神華。自2003年神華集團(tuán)與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團(tuán)前往烏蘭巴托商談開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦起，這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了9年。因?yàn)樵摲ò傅某雠_(tái)，讓這一項(xiàng)目再次充滿變數(shù)。有分析人士稱，神華為拿下塔本陶勒蓋煤礦，已投資超過數(shù)百億元的真金白銀，它已無(wú)退路。

 　　與神華同樣陷入被動(dòng)的還有中國(guó)鋁業(yè)。在連續(xù)兩次延期之后，2012年9月3日，中國(guó)鋁業(yè)發(fā)布公告正式終止收購(gòu)蒙古煤礦南戈壁資源有限公司。公告稱，放棄收購(gòu)的原因是難以獲得蒙古監(jiān)管方的批準(zhǔn)。

 　　在與多位煤炭貿(mào)易商的交流中，記者聽到最多的是：連神華、中鋁這樣的大企業(yè)都屢屢受挫，他們這些小企業(yè)的日子可想而知。

 　　不僅如此，蒙方還在勞動(dòng)力使用上刁難國(guó)內(nèi)企業(yè)。由于蒙古國(guó)資源開發(fā)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是塔本陶勒蓋煤礦開發(fā)后，很多國(guó)內(nèi)的司機(jī)涌入蒙古國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)。

 　　據(jù)袁躍峰介紹，“為維護(hù)本國(guó)工人就業(yè)權(quán)益，蒙古國(guó)對(duì)外來務(wù)工者收取的高額崗位費(fèi)用，同時(shí)還設(shè)置了用工比例和繁雜的手續(xù)�！逼渲忻晒乓泼窬滞ㄖ�，要求煤炭商貿(mào)企業(yè)使用的司機(jī)必須持勞務(wù)護(hù)照通關(guān)，并且蒙古國(guó)籍司機(jī)同中國(guó)國(guó)籍司機(jī)按9：1比例使用。但是，根據(jù)口岸的實(shí)際情況，蒙古國(guó)籍司機(jī)的數(shù)量根本無(wú)法滿足口岸運(yùn)輸?shù)男枰��?/P>

 　　除了用工比例有嚴(yán)格要求外，雙方人員待遇也有明顯差別。吳楚克向記者介紹說，蒙方司機(jī)月薪是3000元，每拉一趟活的薪酬是400元，高峰時(shí)每輛車每天可以來回兩趟。這樣一個(gè)為中方企業(yè)開車的蒙方司機(jī)，每月能賺2萬(wàn)元左右。

 　　而國(guó)內(nèi)的司機(jī)要想來往于策克口岸，就必須持有勞務(wù)通關(guān)護(hù)照。事實(shí)上，這種勞務(wù)護(hù)照的辦理每份則需要繳納2.8萬(wàn)元的管理費(fèi)。在288口岸，這一費(fèi)用甚至還要高出大約1萬(wàn)元。

 　　與此同時(shí)，對(duì)于來往于中蒙口岸的運(yùn)輸車輛，蒙方要求必須在蒙古國(guó)掛牌。這也就意味著，這些車輛形成了事實(shí)上的永久性出口。

 　　目前，90%的運(yùn)煤車輛都已經(jīng)辦理了永久性出口，即便這些車輛的所屬企業(yè)從蒙古國(guó)撤資走人，車輛也無(wú)法運(yùn)回。據(jù)估算，一輛普通級(jí)別的運(yùn)煤車輛大概售價(jià)是60萬(wàn)元，而在策克口岸聯(lián)檢部門備案的車輛有2000輛。在吳楚克看來，“這也是一筆不小的費(fèi)用，而中方貿(mào)易商一旦合同完成不再續(xù)約，將會(huì)面臨車錢兩空的風(fēng)險(xiǎn)�！�

 　　有貿(mào)易商向記者透露，有些車輛會(huì)有中蒙兩國(guó)的車牌號(hào)�，F(xiàn)在除慶華－馬克公司能按掛中、蒙方牌照1：1比例通關(guān)外，其他公司掛中方牌照的車輛均不能通關(guān)，這對(duì)煤炭貿(mào)易企業(yè)設(shè)置了障礙，影響了口岸正常的貿(mào)易。

 　　機(jī)遇

 　　在吳楚克看來，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭需求不旺，蒙煤進(jìn)口放緩的形勢(shì)下，恰恰為改變?cè)�有被�?dòng)局面提供了機(jī)會(huì)。 “此前，由于市場(chǎng)形勢(shì)較好，煤炭需求量大，企業(yè)有利可圖各自為戰(zhàn)，一度出現(xiàn)非理性投資�！眳浅�克表示，目前正好可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)原有的煤炭貿(mào)易格局做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

 　　按照他的建議：目前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)并不應(yīng)急于同蒙方簽訂購(gòu)買協(xié)議，等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步明朗后，再由代表進(jìn)口企業(yè)利益的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)與蒙方簽訂購(gòu)煤協(xié)議�！斑@樣有利于統(tǒng)一議價(jià)，而不至于各自為戰(zhàn)，讓對(duì)方掌握主動(dòng)權(quán)。”

　據(jù)了解，在288口岸也有類似的由數(shù)十家企業(yè)組成的煤炭協(xié)會(huì)組織。但是，在國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易商處于被動(dòng)的局面下，它并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。

 　　“在協(xié)會(huì)內(nèi)部，老大是最有錢的，老二次之，依此類推。他們更多的只是為自己爭(zhēng)取利益，其它中小企業(yè)幾乎被忽略�！敝�情人士透露。所以，如何成立一個(gè)真正的行業(yè)組織，維護(hù)煤炭貿(mào)易商們的利益又不至于流于形式，是比較困難的事。

 　　同時(shí)，現(xiàn)有的煤炭貿(mào)易商應(yīng)該擯棄拿錢開道的思維，這是擾亂煤炭進(jìn)口貿(mào)易秩序的源頭。另外，對(duì)于那些急于想從中蒙煤炭貿(mào)易泥潭中脫身的企業(yè)而言，設(shè)法將其投資購(gòu)買的車輛弄回來，不失為止血的辦法。

 　　如今看來，對(duì)于處于低谷期的中蒙煤炭貿(mào)易而言，未來如何回避下一輪的盲目投資以及扭轉(zhuǎn)處于被動(dòng)局面的中方煤炭貿(mào)易商，將顯得更為急迫。

來源：能源