各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤炭集團公司，山西正華實業(yè)集團公司：
    　為進一步強化全省煤礦用工管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推行變招工為招生，實現(xiàn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)化，適應全省煤炭工業(yè)實施“六大標準”和“七高一文明”發(fā)展模式對煤礦用工管理的新要求，省廳根據(jù)相關政策規(guī)定，結(jié)合當前全省煤礦用工管理實際，制定了《山西省煤礦用工管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
附件：山西省煤礦用工管理規(guī)定
  　　　　                  　　　　　　　2013年1月23日
山西省煤礦用工管理規(guī)定
第一章　總則
第一條 　為強化全省煤礦用工管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推行變招工為招生，實現(xiàn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)化，根據(jù)相關政策規(guī)定，結(jié)合　　　　全省煤礦企業(yè)實際，制定本規(guī)定。
第二條　全省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)適用本規(guī)定。
第三條　各級煤炭行政主管部門在職責范圍內(nèi)依照本規(guī)定履行用工管理職責。
 
第二章　管理責任
第四條　經(jīng)授權(quán)，煤炭行政主管部門負責煤炭行業(yè)勞動用工監(jiān)督管理工作。
第五條  省煤炭工業(yè)廳負責全省煤礦企業(yè)勞動用工的指導、監(jiān)督和管理工作，并直接對省屬國有重點煤炭集團公司全資及控股煤礦企業(yè)勞動用工進行指導、監(jiān)督和管理。
“屬地監(jiān)管”的煤礦企業(yè)，由所在市、縣煤炭行政主管部門承擔煤礦用工監(jiān)督管理責任。
第六條　市、縣煤炭行政主管部門應設置或明確用工管理機構(gòu)或部門，負責煤礦用工監(jiān)督管理工作。
第七條　煤礦企業(yè)是用工的主體，承擔用工主體責任，企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是用工管理的第一責任人，對本企業(yè)的用工管理負責。
第八條　煤礦企業(yè)新、改、擴建項目施工單位（包括外省來晉施工單位）的勞動用工，施工單位承擔主體責任，建設單位承擔相應管理責任，其中井下施工由煤炭行政主管部門承擔監(jiān)督管理責任。
第九條　煤礦企業(yè)應設置用工管理機構(gòu)或部門，配備專職管理人員，加強煤礦用工管理工作。
 
第三章　用工制度
第十條　煤礦企業(yè)實行“統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理”的“五個統(tǒng)一”煤礦用工管理制度。
第十一條　煤礦企業(yè)新招從業(yè)人員應經(jīng)煤炭行政主管部門（國有重點煤炭集團公司）履行派遣手續(xù)。主體企業(yè)向煤礦派駐的管理人員和技術骨干，應在煤炭行政主管部門備案。
第十二條　煤礦企業(yè)應加強和規(guī)范勞動合同管理，與從業(yè)人員簽訂規(guī)范的勞動合同。勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止應按照《勞動合同法》相關規(guī)定執(zhí)行。不具備用工主體資格的煤礦企業(yè)，由主體企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，實現(xiàn)勞動合同簽訂率“百分之百”。
第十三條　煤礦企業(yè)應按規(guī)定辦理勞動用工備案，實現(xiàn)勞動用工備案率“百分之百”。
第十四條　煤礦企業(yè)新招從業(yè)人員應經(jīng)煤炭行政主管部門（國有重點煤炭集團公司）統(tǒng)一組織培訓，取得相應的資格證書方可上崗，實現(xiàn)從業(yè)人員培訓率“百分之百”。
第十五條　煤礦企業(yè)從業(yè)人員應按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，其中入井人員還應按規(guī)定參加井下職工意外傷害保險，實現(xiàn)從業(yè)人員參加社會保險率“百分之百”。
 
第四章　用工標準
第十六條　煤礦從業(yè)推行全員準入制度，實行專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入。
第十七條　煤礦企業(yè)“六長”（包括煤礦礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師、通風區(qū)隊長）和副總工程師必須具備煤炭相關專業(yè)大專以上學歷；具備煤炭主體專業(yè)中級以上專業(yè)技術職稱，其中，總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級工程師以上專業(yè)技術職稱；從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上經(jīng)歷，其中，礦長還須具備安全生產(chǎn)技術或管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。
煤礦企業(yè)“六長”和副總工程師應以煤礦為單元按照隸屬關系在市級以上煤炭行政主管部門注冊, 并在省煤炭工業(yè)廳備案，同一人不得在兩個以上煤礦同時任職。
第十八條　煤礦企業(yè)其它安全生產(chǎn)管理人員（除煤礦企業(yè)“六長”和副總工程師外其它安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術人員）必須具備煤炭相關專業(yè)中專以上學歷；具備煤炭主體專業(yè)初級以上專業(yè)技術職稱；從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年以上的經(jīng)歷。
第十九條　煤礦企業(yè)具有大專以上煤炭相關專業(yè)學歷的管理和工程技術人員數(shù)量不得少于《山西省煤礦管理標準》規(guī)定的最低標準。
第二十條　煤礦特種作業(yè)人員和班組長必須具備煤炭相關專業(yè)中專以上學歷；取得中級技能（四級）以上《職業(yè)資格證書》。
第二十一條　煤礦特有工種（特種作業(yè)人員和班組長除外）必須具備高中以上學歷或經(jīng)過中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書；取得初級技能（五級）以上《職業(yè)資格證書》。
第二十二條　煤礦現(xiàn)有從業(yè)人員不符合準入標準的，必須在規(guī)定時間內(nèi)達標，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。對限期不能達到準入標準的從業(yè)人員，要及時進行調(diào)整或清退。
第二十三條　煤礦新招從業(yè)人員應按照煤礦從業(yè)準入標準進行招錄。
第二十四條　政策性安置人員，應經(jīng)過煤炭相關院校和培訓機構(gòu)培訓，達到準入標準方可安排上崗。
 
第五章　用工管理
第二十五條　煤礦企業(yè)應強化用工基礎管理，建立健全用工管理規(guī)章制度和從業(yè)人員檔案。
第二十六條　煤礦企業(yè)應按照年檢制度的要求，對從業(yè)人員進行年檢，實現(xiàn)從業(yè)人員年檢率“百分之百”，對年檢不合格人員，應落實企業(yè)相關責任，組織整改，合格后及時安排上崗。
第二十七條　煤礦企業(yè)應加強用工的信息化管理，實現(xiàn)煤礦用工從報名、培訓、錄用、派遣、簽訂勞動合同、備案、保險、年檢到日常管理的全過程信息化。
第二十八條　要加強煤礦建設項目的用工管理，實現(xiàn)施工人員用工管理“五個百分百”。施工單位在當?shù)卣杏萌藛T，應按照“五個統(tǒng)一”煤礦用工管理制度執(zhí)行，施工人員勞動合同應與已中標的施工單位簽訂。
第二十九條　要充分發(fā)揮從業(yè)人員準入和用工管理作為新礦井投產(chǎn)和復工復產(chǎn)驗收前置條件的作用，嚴格煤礦竣工前置驗收，嚴把新礦井投產(chǎn)和復工復產(chǎn)的用工準入關。
第三十條　要通過煤礦用工執(zhí)法檢查、煤礦用工專項整治和煤礦用工突查、抽查等方式，加強對煤礦用工的監(jiān)督檢查。煤礦用工執(zhí)法檢查每年至少組織一次。
 
第六章　培訓管理
第三十一條　煤礦企業(yè)應充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主體作用，設置安全培訓管理機構(gòu)，開展形式多樣的培訓，加快企業(yè)培訓制度化建設，多渠道籌措教育培訓經(jīng)費，改善培訓條件，提升師資水平，創(chuàng)新技能人才評價考核辦法。
第三十二條　煤礦企業(yè)應結(jié)合崗位技能的要求，根據(jù)先培訓后上崗的原則，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓。
第三十三條　煤礦企業(yè)應通過在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務研修、崗位練兵、技能競賽等多種方式，開展崗位技能提升培訓，不斷提升技能水平。
第三十四條　煤礦企業(yè)應采取師帶徒的方式，對新錄用的從業(yè)人員開展學徒培訓。
第三十五條　煤礦企業(yè)應每年組織年度全員培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的從業(yè)人員不得上崗。
 
第七章　變招工為招生
第三十六條　要強化變招工為招生，先入校后入礦制度，煤礦企業(yè)應逐年擴大變招工為招生的比例，從2013年到2015年，每年新招從業(yè)人員中直接招生的比例須達到55%、75%、100%，到“十二五”末，全面實現(xiàn)變招工為招生。
第三十七條　煤礦企業(yè)應認真按照全員準入標準、人員配備標準，制定變招工為招生規(guī)劃和年度計劃，并確保落實到位。
第三十八條　煤礦企業(yè)要充分利用社會各類辦學資源，組織專業(yè)學歷未達標人員到煤炭專業(yè)院校進行培養(yǎng)，取得畢業(yè)證書，達到準入標準。
第三十九條　煤礦企業(yè)要加強與院校的溝通，積極開展校企聯(lián)合辦學，采取委托培養(yǎng)、對口單招、訂單培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)煤礦主體專業(yè)人才。
第四十條　煤礦企業(yè)要從基層區(qū)隊班組中選拔有實踐經(jīng)驗的一線從業(yè)人員到煤炭專業(yè)院校培養(yǎng)深造，提升煤礦骨干隊伍素質(zhì)。
第四十一條　煤礦企業(yè)要建立和完善培訓、考核、評價、待遇成系列，安全、技能、業(yè)績、收入相結(jié)合的成才激勵機制，吸引院校畢業(yè)生充實煤礦從業(yè)隊伍。
 
第八章　勞動組織
第四十二條　煤礦企業(yè)應優(yōu)化勞動組織設計，科學合理確定勞動定員標準，嚴格勞動定員管理。
第四十三條　煤礦企業(yè)應嚴格按照勞動定額定員標準配備作業(yè)人員，嚴格按定員組織生產(chǎn)。
第四十四條　煤礦井下作業(yè)推行“四班六小時”工作制。
第四十五條　煤礦企業(yè)應加強班組安全建設，創(chuàng)建“學習型、安全型、和諧型”班組。
第四十六條　煤礦企業(yè)應加強勞動組織管理，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴禁非法違法用工行為。
 
第九章  勞動保障與保護
第四十七條  煤礦企業(yè)應全面推行工資集體協(xié)商制度，保證從業(yè)人員工資增幅不低于企業(yè)經(jīng)濟效益增幅，一線人員工資增幅不低于企業(yè)平均工資增幅。
第四十八條  煤礦企業(yè)應推行以安全技能帳戶工資和安全結(jié)構(gòu)工資為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部分配辦法，落實山西省最低工資標準、煤礦井下職工最低工資標準和煤礦井下艱苦崗位津貼制度。
第四十九條  煤礦企業(yè)應落實國家關于工作時間、休息、休假和探親的有關規(guī)定，保障從業(yè)人員的休息休假權(quán)利。
第五十條  煤礦企業(yè)應設置專職職業(yè)病防治管理機構(gòu)，健全完善規(guī)章制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案，加強職業(yè)病防治工作，采取有效措施保障從業(yè)人員的職業(yè)安全健康。
第五十一條  煤礦企業(yè)應為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。
第五十二條  煤礦企業(yè)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應按照國家有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和醫(yī)學隨訪，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。
第五十三條  煤礦企業(yè)應主動承擔企業(yè)責任，采取有效措施確保工傷人員得到及時救治，積極協(xié)助進行工傷認定和勞動能力鑒定，落實各項工傷保險待遇。
 
第十章　附　則
第五十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。

來源：國家煤炭工業(yè)網(wǎng)