今年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大范圍的霾污染天氣，南京也未能幸免，截止1月25日，南京污染天數(shù)已達(dá)19天。1月25日下午，南京市委、市政府出臺(tái)了史上最嚴(yán)“控煤”、“減排”兩個(gè)文件，出重拳、用重典，鐵腕手段加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)南京生態(tài)文明建設(shè)。
　　關(guān)鍵詞：限制繞
　　城公路以內(nèi)不得建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目
　　市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確節(jié)能減排控制重點(diǎn)。在區(qū)域準(zhǔn)入限制上，主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴(kuò)、改建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目（有顯著環(huán)境效益的技術(shù)改造項(xiàng)目除外，但應(yīng)進(jìn)行單項(xiàng)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)評(píng)估）；
　　在石化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制上，除南京化工園、金陵石化、以及市政府認(rèn)定的化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)外，其他區(qū)域不得新、擴(kuò)、改建化工項(xiàng)目；
　　在流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，秦淮河、滁河及太湖流域（包括固城湖、石臼湖）禁止新（擴(kuò)）建印染、制漿造紙、釀造、制革、電鍍等水污染重的項(xiàng)目，以及排水量大于1000噸/天的其他工業(yè)項(xiàng)目；
　　在建成區(qū)高污染燃料使用限制上，全市主城、副城、郊縣建制鎮(zhèn)以及市級(jí)以上（含）開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)不得新建、擴(kuò)建燃燒原（散）煤、燃料油、石油焦等高污染燃料的設(shè)施和裝置。現(xiàn)有燃油裝置建設(shè)脫硫等設(shè)施，實(shí)施污染治理；
　　在高耗能重污染行業(yè)發(fā)展限制上，全市范圍內(nèi)不得再新建多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉等高耗能重污染項(xiàng)目；不得新（擴(kuò)）建燃煤發(fā)電、鋼鐵、水泥、原油加工、制漿造紙項(xiàng)目和以煤炭為主要原料的項(xiàng)目。
　　關(guān)鍵詞：控煤
　　今年完成繞城公路內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐的關(guān)停
　　“由煤炭等化石能源造成的直接污染和由此產(chǎn)生的二次污染是霧霾天氣的主要原因之一”，南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)包洪新表示，控煤減排是源頭上減少污染排放的關(guān)鍵之策，是從根本上改善空氣質(zhì)量的重大舉措�！兑庖�(jiàn)》中指出，將實(shí)行煤炭消耗總量控制，嚴(yán)格控制年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源消耗總量。到2015年，年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源消耗總量，要在2011年的基礎(chǔ)上下降15%，全市煤炭消耗總能量控制在3240萬(wàn)噸以內(nèi)。2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關(guān)�；蜻M(jìn)行燃?xì)猓ɑ螂姡└脑臁?
　　同時(shí)，《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）對(duì)《意見(jiàn)》做了補(bǔ)充和細(xì)化，要求轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大可再生能源和新能源利用規(guī)模。同時(shí)，控制能源消耗和煤炭消耗總量，并將控制目標(biāo)分解到區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：淘汰
　　青奧前完成“兩高一資”企業(yè)整治關(guān)停工作
　　《意見(jiàn)》指出，將深入開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰及“兩高一資”企業(yè)整治工作。2014年青奧會(huì)前，全面完成鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和“兩高一資”企業(yè)的整治關(guān)停工作。完善落后產(chǎn)能淘汰和“兩高一資”企業(yè)整治工作機(jī)制及工業(yè)用地退出制度。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)符合加速淘汰、提前淘汰限制類用能設(shè)備條件的，按新購(gòu)設(shè)備金額的5——10%給予補(bǔ)助。
　　白熾燈將全面退出南京市場(chǎng)
　　《實(shí)施方案》中明確要加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，全市每年要實(shí)施不少于100項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。2013年，全市所有單位全面淘汰白熾燈，各類商場(chǎng)、裝飾城、燈具專柜要停止銷售白熾燈。同時(shí)，各級(jí)節(jié)能管理部門(mén)加大高效照明產(chǎn)品的推廣力度，將淘汰白熾燈納入對(duì)所有用能單位的考核內(nèi)容。
　　2014年底前完成全市7萬(wàn)輛黃標(biāo)車的淘汰
　　機(jī)動(dòng)車污染是造成霾污染的原因之一，對(duì)此，今年7月，南京市將全面實(shí)施新車國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和國(guó)IV車用汽油、柴油供應(yīng)，積極爭(zhēng)取配套油品供應(yīng)，提前實(shí)施國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)。 2014年底前，全面完成淘汰黃標(biāo)車7萬(wàn)輛。自2014年起將國(guó)II柴油黃標(biāo)車列入限行對(duì)象，發(fā)展綠色公交，全面淘汰國(guó)II及以下公交車。
　　關(guān)鍵詞：污染減排
　　2013年底前完成14個(gè)共34.8萬(wàn)噸/日污水廠的建設(shè)
　　《意見(jiàn)》指出，要全面提升水污染物減排能力，重點(diǎn)擴(kuò)建主城和郊區(qū)縣中心鎮(zhèn)的污水處理廠工程，2013年底以前，完成城東三期、仙林二期、龍?zhí)兑黄诘?4個(gè)共34.8萬(wàn)噸/日污水廠的建設(shè)。2014年底實(shí)現(xiàn)生活污水處理廠和污水管網(wǎng)城區(qū)、鎮(zhèn)街全覆蓋，確保2015年前城市的生活污水集中處理率達(dá)到95%，郊區(qū)縣城鎮(zhèn)（街）的生活無(wú)說(shuō)集中處理率達(dá)到85%。
　　關(guān)鍵詞：可再生能源
　　新建十二層以下住宅統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)
　　推進(jìn)可再生能源和新能源在建筑中的推廣應(yīng)用，全市新建十二層以下住宅以及新建、改建、擴(kuò)建有熱水需求的公共建筑，應(yīng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。到2015年，全市當(dāng)年新增可再生能源建筑中應(yīng)用面積不少于180萬(wàn)平方米。
　　關(guān)鍵詞：保障措施
　　“體現(xiàn)‘一票否決’硬調(diào)控考核機(jī)制”
　　《實(shí)施方案》對(duì)節(jié)能減排的實(shí)行提供了有力的保障措施，要求實(shí)行屬地管理，并且落實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府承擔(dān)第一責(zé)任，督促相關(guān)單位和企業(yè)實(shí)施，按期完成任務(wù)，對(duì)完不成當(dāng)年壓煤和能耗總量控制任務(wù)的區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)�！斑@體現(xiàn)了“一票否決”硬調(diào)控的考核機(jī)制”，包洪新說(shuō)。

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