重慶市煤炭工業(yè)管理局于2009年9月成立，與重慶煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。兩局合署以來，構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，煤礦安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。
    完善區(qū)縣煤炭監(jiān)管機(jī)構(gòu)
    重慶市煤炭工業(yè)管理局一是完善市級煤炭監(jiān)管體制。兩局合署辦公，機(jī)關(guān)效能明顯提高。2012年7月，重慶市還在市煤管局增設(shè)了瓦斯防治與利用處，定編4人。
    二是完善區(qū)縣煤炭監(jiān)管體制。完善了區(qū)縣煤炭監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊了監(jiān)管人員和裝備。截至2012年末，全市29個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣全部設(shè)立了煤管局，768名區(qū)縣煤炭監(jiān)管人員全部到位；61個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了煤管辦，261個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗煤礦安全監(jiān)管人數(shù)達(dá)948人。市、區(qū)縣財(cái)政和市煤管局投入3500萬元，為區(qū)縣煤管局配置了辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。
    三是開展標(biāo)準(zhǔn)化煤管局創(chuàng)建工作。2012年制定了標(biāo)準(zhǔn)化煤管局考核辦法，建成了6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煤管局，到2013年末將全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化煤管局要求。
    四是實(shí)施監(jiān)管人員素質(zhì)提升工程。培訓(xùn)基層執(zhí)法人員932人、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人278人。
    五是建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。對區(qū)縣煤管局實(shí)施了量化目標(biāo)任務(wù)、季度考核排名通報(bào)、全年考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和事故約談機(jī)制。
    目前，重慶市已建立了煤礦準(zhǔn)入和正常退出機(jī)制，積極淘汰煤炭落后產(chǎn)能。2010年至2012年，重慶市關(guān)閉了312個(gè)小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能875萬噸/年。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦改造升級。大力推進(jìn)煤礦整合技改，全市658個(gè)建設(shè)項(xiàng)目整合技改后新增產(chǎn)能2669萬噸/年。推進(jìn)實(shí)施煤礦兼并重組，在2015年前，將全市煤礦企業(yè)通過兼并重組達(dá)到200個(gè)以內(nèi)。
    抓基礎(chǔ)建設(shè)不遺余力
    此外，重慶市煤炭工業(yè)管理局突出抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)。
    一是開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)。制定《落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則和評估辦法》，按照A、B、C、D4個(gè)安全級別進(jìn)行量化打分，對C級煤礦進(jìn)行重點(diǎn)整治監(jiān)管，對D級煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓。截至2012年末，全市712個(gè)煤礦開展了安全級別評估和整改升級工作，其中A級、B級達(dá)92.84%。
    二是健全煤礦企業(yè)安全管理組織體系。全市煤礦“五長、五隊(duì)”組織體系基本建成，現(xiàn)場安全防控能力明顯提升。
    三是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定了《重慶市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，創(chuàng)新了“五級聯(lián)創(chuàng)”和“四抓四建”工作機(jī)制。2012年,全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井達(dá)150個(gè)，二級達(dá)450個(gè)，消除了不達(dá)標(biāo)礦井。
    四是大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。在全市煤礦強(qiáng)力推廣應(yīng)用了低透氣煤層增透技術(shù)、中風(fēng)壓鉆進(jìn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。
    五是煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建成60%外，其余五大系統(tǒng)已全部建成。
    六是煤礦應(yīng)急救援體系更加完善。成立了市煤礦應(yīng)急救援指揮中心，建立了一個(gè)國家區(qū)域礦山救援基地，4支煤礦二級救護(hù)隊(duì)，12支煤礦三級救護(hù)隊(duì)，煤礦應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2011年至2012年，重慶市財(cái)政投入6990萬元、區(qū)縣和企業(yè)投入8900余萬元，更新改造了煤礦救護(hù)裝備。

來源：中國煤炭報(bào)