1月17日，寒峭多日的北京回溫至零度以上，恰如當(dāng)前遭遇暖流的鐵路市場(chǎng)。

      “‘十二五’后三年全路要完成基本建設(shè)投資1.33萬(wàn)億元，投產(chǎn)新線2.07萬(wàn)公里�！辫F道部部長(zhǎng)盛光祖在2013年全國(guó)鐵路工作會(huì)議上明確鐵路投資不會(huì)放緩，從今年開始的未來(lái)三年，鐵路投資年平均額將超過(guò)4400億元，而今年的投資額將確定在6500億元。與會(huì)鐵道部高層向記者表示，1.33萬(wàn)億只是計(jì)劃，料明后年的投資額會(huì)有變化，很可能增加。

      鐵路投資的開閘放水，也意味著投產(chǎn)鐵路新線的增多，鐵道部的經(jīng)營(yíng)壓力將更為嚴(yán)峻。盛光祖亦表示看到這一點(diǎn)，因此今年將是實(shí)施運(yùn)輸組織改革年，推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。而鐵路系統(tǒng)中物流、廣告、電子商務(wù)等非運(yùn)輸業(yè)務(wù)將會(huì)是鐵道部這一年挖掘收入潛力的重點(diǎn)。

      盡快設(shè)立鐵路投資基金

      在17日召開鐵路工作會(huì)議之前，關(guān)于鐵道部投資與撤并的消息滿天飛，然而記者17日在年度會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)卻絲毫感覺(jué)不到“憂慮”之意。與會(huì)的鐵道部局級(jí)干部對(duì)記者笑稱“活還是照干，任務(wù)比去年更繁重”。

      按照鐵道部的計(jì)劃，2013年，全國(guó)鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，是歷年第二高位。其中基本建設(shè)投資5200億元，新線投產(chǎn)5200公里以上。而全國(guó)鐵路要完成旅客發(fā)送量20.35億人，貨物發(fā)送量40.3億噸，同比分別增長(zhǎng)7.5%、3.5%。

      與此相對(duì)比的是，2012年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資6309.8億元，完成新線鋪軌4924.6公里，投產(chǎn)新線5382.2公里。全鐵旅客發(fā)送量完成18.93億人，同比增長(zhǎng)4.8%；在大宗貨物運(yùn)輸需求大幅下降的情況下，貨物發(fā)送量完成38.92億噸。

      鐵道部?jī)?nèi)部人士向記者表示，投資雖高，資金將會(huì)有保證。去年9、10月份，國(guó)家部委有過(guò)兩次內(nèi)部溝通會(huì)，均表達(dá)了對(duì)鐵路建設(shè)的支持，建設(shè)所需資金也予以開閘放水，除了銀行貸款渠道的放松外，亦將無(wú)限放寬鐵路債券的發(fā)行。

      另外，財(cái)政部也將會(huì)同有關(guān)部門著手修訂鐵路建設(shè)基金征收使用管理辦法，有消息稱初步的考慮是將鐵路建設(shè)基金征收范圍從國(guó)鐵擴(kuò)大到合資鐵路公司等所有經(jīng)營(yíng)模式的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，以增加鐵路建設(shè)基金的規(guī)模。而盛光祖也在會(huì)上明確爭(zhēng)取盡快設(shè)立國(guó)家鐵路發(fā)展基金，多一項(xiàng)鐵路投融資渠道。

      國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所交通產(chǎn)業(yè)和政策研究室副主任李堃認(rèn)為，國(guó)家明確鐵路建設(shè)仍然重要，因此鐵道部對(duì)未來(lái)三年的投資計(jì)劃預(yù)估得有點(diǎn)保守，應(yīng)該不止1.33萬(wàn)億元�！叭ツ暝�本認(rèn)為不到5000億，事實(shí)上卻調(diào)到6300億元，就可以說(shuō)明這點(diǎn)�！�

      在聽(tīng)聞鐵路建設(shè)資金放水的消息后，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)均大舒一口氣，直言2013年日子將好過(guò)得多。

      中國(guó)北車人士向記者表示，按照6500億的投資額，則今年裝備投資約在1100億左右，這些訂單將舒緩南北車兩家的銷售壓力。據(jù)悉，中國(guó)南車和中國(guó)北車兩家公司2012年的營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)了900億元。

      向市場(chǎng)化方向改革

      盡管鐵路固定資產(chǎn)投資恢復(fù)到歷年第二高，盛光祖卻清楚認(rèn)識(shí)到這也意味著建設(shè)任務(wù)重及經(jīng)營(yíng)壓力大。

      記者了解到，鐵道部計(jì)劃在2013年按期投產(chǎn)津秦、西寶、寧杭、杭甬客運(yùn)專線。

      盛光祖直言，未來(lái)三年要完成的投資規(guī)模和投入運(yùn)營(yíng)的新線數(shù)量都在高位運(yùn)行，因此確保建設(shè)資金來(lái)源、工程質(zhì)量安全以及新線順利投產(chǎn)都面臨不少困難。而當(dāng)下隨著新線集中投產(chǎn)，建設(shè)貸款還本付息、資產(chǎn)折舊等支出大幅增加，加之各項(xiàng)成本迅速攀升，“經(jīng)營(yíng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻”。

      據(jù)了解，截至2012年三季度，鐵道部稅后利潤(rùn)虧損85.41億元。雖然關(guān)于全年的收入和利潤(rùn)尚未公布，有消息人士向記者透露，在各項(xiàng)補(bǔ)貼情況下，2012全年鐵道部大致做到了收支平衡，只有小額虧損。

      或是鑒于收支壓力，盛光祖對(duì)2013年的經(jīng)營(yíng)提出的要求是“確保全年收支平衡”。按照鐵道部的計(jì)劃，2013年鐵路多元化經(jīng)營(yíng)總收入要達(dá)到10263億元，同比增長(zhǎng)5.2%，比2012年增加約511億元的收入。

      盛光祖表示今年將是大力實(shí)施運(yùn)輸組織改革年，鐵道部將通過(guò)全面實(shí)施貨運(yùn)組織改革、進(jìn)一步深化客運(yùn)組織改革、推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展，來(lái)推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)。

      值得注意的是，盛光祖特別提出了非運(yùn)輸業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)的融合發(fā)展問(wèn)題，要求圍繞貨運(yùn)改革，延伸貨運(yùn)服務(wù)鏈條，開展全程物流服務(wù)，提高鐵路在高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)和物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這恰恰解釋了鐵道部旗下中鐵快運(yùn)和中鐵集運(yùn)兩大公司在物流快遞領(lǐng)域的蠢蠢欲動(dòng)，有消息放出，鐵道部擬利用近萬(wàn)公里的高鐵運(yùn)營(yíng)里程，開展高鐵快遞服務(wù)，中鐵快運(yùn)內(nèi)部人士向記者證實(shí)此規(guī)劃已與鐵道部溝通多時(shí)。

      盛光祖還要求深度開發(fā)和利用客運(yùn)資源，大力發(fā)展票務(wù)、旅游、餐飲、酒店、廣告和站車商業(yè)等延伸業(yè)務(wù)，并開發(fā)設(shè)備維修、工業(yè)制造、建筑施工和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)上，這些領(lǐng)域部分已開始出現(xiàn)了市場(chǎng)化的傾向，2012年底，鐵道部就曾公開招標(biāo)鐵路廣告市場(chǎng)，擬在高鐵廣告領(lǐng)域獲取10億元以上收入。

      盛光祖還打算充分利用鐵路客服中心和12306網(wǎng)站的信息資源優(yōu)勢(shì)，打造鐵路電子商務(wù)平臺(tái)，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷空間。并發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取跨局合作等多種方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道