山鋼重組民企日鋼迷霧：體制不同成最大障礙

　　2012年歲末，單從政策部署來看，山鋼重組又到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)，原計(jì)劃的'實(shí)質(zhì)性’進(jìn)展，已然無法實(shí)現(xiàn)。

　　4年，山東鋼鐵集團(tuán)(以下稱山鋼)的重組之路還在繼續(xù)。在行政力量與市場競爭博弈背景下，鋼鐵企業(yè)的兼并重組還有很長的路要走。

　　“實(shí)質(zhì)性”進(jìn)展

　　早在今年2月，山東省發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的實(shí)施意見》就提出，“到2013年，山鋼完成對日鋼實(shí)質(zhì)性重組……日照鋼鐵精品基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目主體建設(shè)全面展開�！�

　　隨后的5月，山東省經(jīng)信委召開全省鋼鐵企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)會(huì)，副巡視員王兆春再次要求12月底，山鋼集團(tuán)兼并重組工作要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這被媒體稱為，山東下達(dá)了“死命令”。

　　據(jù)山鋼集團(tuán)官網(wǎng)顯示，日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息也在7月由北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司發(fā)布公告，并在隨后進(jìn)行了聽證。

　　如果說日照精品基地環(huán)評(píng)的聽證算是實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的話，那山鋼對日鋼的重組還未見任何實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作。

　　也許是年底將近的緣故，山東省人民政府在10月末印發(fā)的《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》(以下稱《方案》)中，有關(guān)山鋼重組日鋼的消息首次有了較為明確的說法。

　　“重組日鋼分兩步實(shí)施：第一步日鋼集團(tuán)加入山東鋼鐵集團(tuán)，作為山東鋼鐵集團(tuán)的成員單位之一，遵守《山東鋼鐵集團(tuán)章程》，服從日照鋼鐵精品基地整體規(guī)劃部署;第二步積極探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系�！�

　　除此之外，《方案》還表示10-12月為宣傳發(fā)動(dòng)階段，2013年至2014年為組織實(shí)施階段。

　　彼時(shí)，有媒體報(bào)道日鋼高層確認(rèn)兩步走的說法，但第二步還在探討。

　　兩個(gè)月過去了，離實(shí)質(zhì)性重組的節(jié)點(diǎn)越來越近。

　　新金融記者致電山東省經(jīng)信委，其工作人員稱“重組日鋼的進(jìn)展要問發(fā)改委”。而山東省發(fā)改委稱“只有一個(gè)人負(fù)責(zé)這個(gè)事情”，但記者多次撥打此人電話，無人接聽。

　　山鋼集團(tuán)宣傳部工作人員拒絕對此事接受采訪。日鋼一位副總給新金融記者回復(fù)稱：“最近沒有最新進(jìn)展�！比珍搩�(nèi)部一中層則對新金融記者表示，“那個(gè)《方案》我們都知道，現(xiàn)在應(yīng)該還沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可能連第一步(日鋼作為山鋼成員之一)還沒有落實(shí)到紙上呢�！�

　　與最初提出收購的2008年火爆的行情相比，當(dāng)下的情形也有了一些變化。“今年鋼鐵整體低迷，山鋼如果自身盈利情況不太好的話，它可能未必有大的意愿去推進(jìn)這一進(jìn)程;另一方面，山鋼現(xiàn)在也無法保證重組之后，日鋼還會(huì)百分之百賺錢�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對新金融記者說。

　　2012年即將過去，雖然按照《方案》新的一年重組應(yīng)該開始“實(shí)施”，但上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果行不通就還需要做調(diào)整，方案畢竟只是個(gè)方案，“具體執(zhí)行還要落到實(shí)處，看事態(tài)的發(fā)展�！�

　　跨體制之困

　　從2008年11月，日鋼與山鋼簽訂重組意向書，到雙方首次簽署資產(chǎn)重組合作協(xié)議，從僅收購日鋼核心資產(chǎn)，到一次性買斷，再到如今的沒有最新進(jìn)展。日鋼始終是山鋼重組的一塊兒硬骨頭。

　　接受采訪的多位業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，之所以重組日鋼困難，最大的原因是兩個(gè)企業(yè)不同的所有制性質(zhì)。雖然由于涉及上市公司，濟(jì)鋼和萊鋼的重組也不是一帆風(fēng)順，但“他們都屬于省國資委的企業(yè)，進(jìn)行內(nèi)部的劃轉(zhuǎn)沒有太多的障礙，重組民營企業(yè)則困難得多”。業(yè)內(nèi)人士指出。

　　中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧也表示，企業(yè)性質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)營情況大不相同加大了重組的難度，而且重組中各方在利益層面進(jìn)行博弈，需不斷調(diào)和才能解決分歧。

　　值得注意的是，日鋼不僅僅是民營企業(yè)，而且是國內(nèi)第二大的民營企業(yè)，這一點(diǎn)也很重要。

　　據(jù)了解，2011年，日鋼產(chǎn)鋼1203萬噸，產(chǎn)材1190萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入581億元，實(shí)現(xiàn)利稅63.7億元，上繳稅金39.2億元。

　　雖然今年1-9月份，每個(gè)月都在虧損，但“10月份開始盈利，估計(jì)到年底再算，全年能夠扭虧”。日鋼內(nèi)部人士對新金融記者介紹。

　　11月28日，由中國民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國管理科學(xué)研究院企業(yè)研究中心等聯(lián)合組織的2012年中國民營500強(qiáng)企業(yè)調(diào)研排序中，日鋼排名第9位，居山東省民營企業(yè)第一名，在黑色金屬冶煉及壓延加工行業(yè)中，僅次于江蘇沙鋼集團(tuán)，位列第2名。

　　“盈利能力差的民企才愿意去依賴大企業(yè)集團(tuán)，大樹底下好乘涼。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

　　日鋼顯然并不在這個(gè)隊(duì)伍當(dāng)中。

　　“我們自己就賺錢，為什么要給國有企業(yè)，說不定他們效益還沒我們好，還得讓我們補(bǔ)他們的虧。”日鋼一名普通工人這樣對新金融記者表示。

　　的確，國企的性質(zhì)決定了其要擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，“有的時(shí)候我們效益不如民營企業(yè)也是個(gè)事實(shí)。”某國營鋼廠負(fù)責(zé)人對新金融記者坦承。

　　據(jù)他介紹，其所在鋼廠一共5萬多人，離退休的就1萬5以上。除此之外，他所在廠響應(yīng)國家號(hào)召，去年淘汰了幾座高爐，而這些“恰恰是基本上折舊折沒了的設(shè)備，用這樣的設(shè)備我們生產(chǎn)1噸就能賺1噸的錢。但現(xiàn)在的生產(chǎn)線投資高折舊高，反而會(huì)導(dǎo)致我們不盈利”。

　　上述業(yè)內(nèi)人士卻提醒，困難的時(shí)候國企總強(qiáng)調(diào)自己的社會(huì)責(zé)任，“但也不能忽視他們在資源配置方面的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民企。”他認(rèn)為，無論是項(xiàng)目審批，土地資源，信貸條件等，民企都無法與國企相比，而這些東西也無法量化。

　　“民企的發(fā)展大多都靠自己的打拼，沒有多少是靠政府的投入，所以面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，比如日鋼，可能就被收了�！痹谒�看來，國企效益不高，負(fù)擔(dān)僅是一個(gè)因素，“更多的可能是管理不善，資源浪費(fèi)甚至是貪腐�！�

　　無論如何，一邊是國有控股，一邊是民營企業(yè)，兩種不同所有制的企業(yè)很難走到一起。

　　在魏啟寧看來，此次重組的第二步，雙方探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系，已經(jīng)顯示出山鋼盡可能為日鋼爭取最大利益。

　　但以目前的發(fā)展來看，日鋼對這一條件是否買賬還是個(gè)未知數(shù)。

　　效果初顯

　　雖然日鋼的重組還無確切的消息，但山東其他鋼鐵企業(yè)重組之后的效益已然顯現(xiàn)，早前完成重組后的濟(jì)鋼和萊鋼已經(jīng)在某些領(lǐng)域做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　濟(jì)鋼內(nèi)部人士向新金融記者表示，重組之后同類產(chǎn)品的統(tǒng)一定價(jià)，部分統(tǒng)一采購原料，項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃等在一定程度上有改變。他認(rèn)為，“重組還是有必要的�！�

　　山鋼集團(tuán)采購中心于2009年12月8日正式掛牌成立，在整合濟(jì)鋼、萊鋼、張店鋼鐵總廠原燃料采購管理部門的基礎(chǔ)上，在山鋼層面建立的，目前主要負(fù)責(zé)山鋼所需的國內(nèi)外煤炭、鐵礦石、主要鐵合金等大宗原燃料采購活動(dòng)的統(tǒng)一組織管理。

　　“比如上游一些鐵礦石供應(yīng)商，就可以由山鋼出面，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議來保證我們的供應(yīng)量，”該濟(jì)鋼人士表示，“部分具體的礦石礦種也會(huì)由各自的生產(chǎn)企業(yè)來自行采購，但整體的議價(jià)能力還是提高了�！�

　　相比之下，在銷售方面，“各企業(yè)獨(dú)立運(yùn)行的能力還是比較強(qiáng)，訂單統(tǒng)一獲取之后統(tǒng)一分配，這樣的情況有一部分，但還不能完全達(dá)到�！睋�(jù)他介紹，目前，濟(jì)鋼、萊鋼等還都各有各的銷售團(tuán)隊(duì)，訂單也以自己的為主，各自跑各自的市場。

　　“但山鋼有個(gè)銷售公司，它能起到一個(gè)市場定位，同樣品種價(jià)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，這樣在定價(jià)上相互之間不會(huì)形成惡性的壓價(jià)�！�

　　如果遇到相互重復(fù)的品種，具體怎么生產(chǎn)則根據(jù)市場情況而定。“比如濟(jì)鋼能產(chǎn)200萬噸中厚板，萊鋼能產(chǎn)100萬噸，市場如果需要300萬噸那就都生產(chǎn)，如果市場接納不了，則由各自的市場開發(fā)情況來定，誰拿到了訂單誰就生產(chǎn)。”

　　這一點(diǎn)得到了濟(jì)鋼代理商王國杰的證實(shí)。“現(xiàn)在我還是拿濟(jì)鋼的貨，雖然萊鋼的價(jià)格和它一樣，但這么多年我的客戶也都認(rèn)濟(jì)鋼的貨，所以，他們重組對我們而言沒有太大影響�！蓖鯇π陆鹑谟浾哒f。

　　而在融資方面的協(xié)同可能是子公司受益最大的。據(jù)濟(jì)鋼人士介紹，山鋼的財(cái)務(wù)公司是個(gè)很好的平臺(tái)，與各大銀行有著非常好的關(guān)系，“子公司融資的時(shí)候就會(huì)有一些優(yōu)惠的條件�！�

　　在該人士看來，單從整合資源的角度來看，濟(jì)鋼和萊鋼的重組還是有一定作用的。對于重組前后企業(yè)效益的問題，他表示，“不具可比性，因?yàn)橥獠渴袌霏h(huán)境影響很大，重組肯定是有效果的，但是在市場這么困難的情況下可能有些優(yōu)勢體現(xiàn)不出來。”

　　誰來推進(jìn)

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在11月的鋼鐵需求預(yù)測研究成果發(fā)布會(huì)上表示，“我們現(xiàn)在是同質(zhì)無序的惡性競爭，如果集中度比較高，就不會(huì)出現(xiàn)這種情況�！�

　　中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量近一半，但大而不強(qiáng)，很多高端產(chǎn)品還需要依靠進(jìn)口，這也是不能忽視的事實(shí)。山東的情況正是全國的縮影，雖然整個(gè)鋼鐵產(chǎn)能在全國排在前列，但很強(qiáng)的品種沒有。

　　“原來濟(jì)鋼的中厚板和萊鋼的H型鋼在全國還是有一定影響力的，但現(xiàn)在全國的產(chǎn)能上的很快，而其本身科技含量也不是特別高，遠(yuǎn)未達(dá)到武鋼的硅鋼和太鋼的不銹鋼那樣在市場上有無法替代的程度，時(shí)間長了肯定會(huì)被本地化產(chǎn)品取代�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士分析道，“所以山東鋼鐵行業(yè)的重組也是必要的，否則如何聚集優(yōu)勢的東西進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)，單純靠濟(jì)鋼、萊鋼甚至日鋼都是不現(xiàn)實(shí)的�！彼�說。

　　所以，從國家的角度考慮，提高產(chǎn)業(yè)集中度無可厚非，有利于區(qū)域的優(yōu)化布局，“但通過行政手段還是市場競爭的優(yōu)勝劣汰來達(dá)到目的就值得商榷了�！�

　　雖然，在《方案》的基本原則中第一條便是“堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則”，“但一次次的方案，一次次的意見，都是行政力量的體現(xiàn)�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示，如果以行政的力量推進(jìn)，該淘汰誰，誰重組誰會(huì)涉及很多復(fù)雜的過程。

　　對此，中鋼協(xié)副秘書長遲京東對新金融記者表示，“整合不是誰重組誰的問題，而是為了一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間，一個(gè)市場中，競爭對手多了自然就不穩(wěn)定�！�

　　理論上講，來自于行政和政治方面的干預(yù)對企業(yè)重組來說并不是最好的方式，“最好的方式應(yīng)該是通過市場的優(yōu)勝劣汰自己整合�！倍辔皇茉L人士都表達(dá)了這樣的看法。

　　“現(xiàn)在行情不好，如果寶鋼愿意重組我們，我肯定愿意，”東北某民營鋼廠負(fù)責(zé)人對新金融記者說，“寶鋼是行業(yè)的龍頭，它兼并我對我肯定是有提升的，所以寶鋼去兼并民企，會(huì)比較容易推進(jìn)。但日鋼和山鋼的情況卻完全不同，想通過行政手段重組，肯定很難�！彼�認(rèn)為，一切都應(yīng)該以市場規(guī)律為準(zhǔn)。

　　上述業(yè)內(nèi)人士無奈地表示，目前現(xiàn)實(shí)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場的規(guī)律�！耙�?yàn)檎�府很�?qiáng)勢，所以導(dǎo)致重組就夾雜了很多非市場的因素。單純靠市場競爭的話，日鋼會(huì)勝出，萊鋼可能先倒下，但是現(xiàn)實(shí)不允許萊鋼倒下，不允許日鋼發(fā)展得過快過大，現(xiàn)在的體制就決定了這樣的情況�！�

　　遲京東則認(rèn)為，需要市場，更需要公平�！安⒉皇轻槍θ珍�，不讓它好，問題在于，一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是要有統(tǒng)籌考慮的，不是誰有本事誰就占，國家更重要的是確保公共資源的合理分配�！�

　　他坦承，國家的這些考慮，有的時(shí)候看起來不近人情，也不是所有企業(yè)都能舒服，但要有長遠(yuǎn)的公平。

　　“重組也好，布局重新調(diào)整也罷，都需要時(shí)間來考驗(yàn)，特別是對政府的決策�！彼�說。

來源：新金融觀察報(bào)