對于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，現(xiàn)在需要做的不是采取繼續(xù)補貼、施加行政命令、繼續(xù)擴大資本投資等猛藥，而是將現(xiàn)有的政策落實并細化，特別是在明確“市場倒逼”之后，讓市場歸位，真正讓行業(yè)加速啟動淘汰整合。

政策方向明確 細節(jié)落實存疑

　　光大證券認為，管理層已經(jīng)充分認識到，光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的重要障礙是高企的產(chǎn)能過勝率，管理層對國內(nèi)光伏已經(jīng)從過去的以刺激需求救市的政策基調(diào)切換到協(xié)調(diào)、指引和幫助產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)勝劣汰，調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的政策方向上來。并預計，地方政府大范圍救市光伏落后產(chǎn)能的擔憂已經(jīng)可以逐步消除。

　　宏源證券則認為，會議的決策是框架性政策，還需要出臺細則來落實。而國內(nèi)終端市場的啟動速度和規(guī)模，將取決于細則落實的情況。

誠然，政策導向雖已明確，關鍵還看落實，需要真金白銀的及時兌現(xiàn)。目前，各類支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策出臺了不少。事實上，從2009年至今，相關部門已先后啟動實施“金太陽工程”和“太陽能光電建筑應用示范工程”，以擴大國內(nèi)市場需求。同時，工信部正牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計劃。這些政策對于產(chǎn)能過剩、嚴重依賴外需和經(jīng)營困難等主要問題形成很強的針對性，但到了地方上落實情況并不容樂觀。如何避免地方政府有形之手對行業(yè)的干預成為中央政府最大的難題。

　　政府的兩難境地

　　光伏確實到了一個尷尬的節(jié)點上，如果政府徹底撤出交由市場自己決定，在銀行普遍采取限貸惜貸的態(tài)度面前，面臨嚴重資金鏈問題的光伏產(chǎn)業(yè)恐怕就此會一蹶不振；而很多地方政府由于在光伏產(chǎn)業(yè)上傾注了過多的財力物力人力，也根本無法承受這樣的損失。如果政府介入過多，再次對市場進行干預，又會引發(fā)新一輪的產(chǎn)能過剩危機，此前的一切努力就將付之東流。因此政府在此時到底該如何調(diào)控顯得尤為緊迫。

　　國泰君安就表達了此次國務院出臺五點意見之后的謹慎：一是國內(nèi)需求的快速啟動仍然無法充分化解行業(yè)的供求矛盾和貿(mào)易風險；二是扶持機制確定后，落實速度和執(zhí)行效果仍然需要持續(xù)觀察。

來源：新浪財經(jīng)