歐洲議會于12月13日投票通過了一份決議，敦促歐盟委員會(以下簡稱歐委會)出手援助歐盟鋼鐵行業(yè)，具體包括歐盟國家的援助規(guī)則要考慮到鋼鐵行業(yè)的需要，要關(guān)注受到威脅的鋼廠，并盡快將承諾的行動計劃付諸實施。歐委員表示，其正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費碳排放配額，并預計將于2013年6月批準出臺有關(guān)歐洲鋼鐵行業(yè)的行動計劃。

　　歐盟鋼鐵行業(yè)面臨多重威脅

　　歐盟是僅次于中國的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商，27個成員國中有23個國家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位。2011年歐盟鋼鐵產(chǎn)量1.77億噸，營業(yè)額2000億歐元，占歐盟GDP比重的1.4%。當前，歐盟鋼鐵行業(yè)面臨需求下降、能源和原材料成本上升和外部競爭加劇等多重威脅。2012年，歐盟鋼鐵行業(yè)的工作崗位從1970年的100萬下降到了36.9萬。

　　歐洲議會在發(fā)向歐委會和各成員國的決議中表示，鋼鐵行業(yè)對于歐盟的經(jīng)濟增長和繁榮至關(guān)重要。富有競爭力的鋼鐵行業(yè)和通過國內(nèi)生產(chǎn)確保鋼材供應，符合整個歐盟及其制造業(yè)的利益。該決議還認為鋼鐵行業(yè)是汽車、建筑和機械工程等工業(yè)領域創(chuàng)新和創(chuàng)造價值的支柱。該決議強調(diào)，歐盟鋼鐵行業(yè)的進一步衰退，將使下游產(chǎn)業(yè)更多地依賴于第三國進口，從而更容易受到損害。因此，為了支持鋼鐵行業(yè)，避免鋼鐵企業(yè)搬遷到歐盟以外的地區(qū)，必須采取一些強有力的戰(zhàn)略措施。

　　歐洲議會中的歐洲人民黨和歐洲社會黨與民主黨進步聯(lián)盟黨團提出的此項決議，是對歐委會“重新興起工業(yè)化改革”提案的一個響應，以351票贊成、125人反對、34票棄權(quán)得到了通過。

　　歐洲議會是歐盟三大機構(gòu)(歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會)之一，為歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機構(gòu)。

　　歐盟鋼鐵行業(yè)行動計劃將盡快出臺

　　歐洲議會此項關(guān)于幫助歐盟鋼鐵行業(yè)的決議主要涉及以下幾個方面內(nèi)容：一是歐盟國家援助和競爭規(guī)則。該決議呼吁歐委會對包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)行歐盟國家援助規(guī)則重新進行審核。歐委員還應當確保鋼鐵廠的結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷嚴格遵守歐盟競爭法，并監(jiān)測市場壟斷地位的潛在濫用。二是監(jiān)測受到威脅的鋼廠。歐洲議會呼吁歐委會關(guān)注包括安賽樂米塔爾法國Florange鋼廠在內(nèi)的20多家受到威脅的鋼廠的發(fā)展，以保障行業(yè)的競爭力和就業(yè)機會。鋼鐵企業(yè)重組鋼廠應以對社會負責的方式進行，并進行充分的社會對話溝通。三是針對鋼鐵行業(yè)的緊急行動計劃。歐洲議會歡迎歐委員承諾的在2013年6月針對鋼鐵行業(yè)出臺的一項行動計劃，但強調(diào)必須盡快進行。四是貿(mào)易政策。歐洲議會表示，保證鋼鐵行業(yè)留在歐洲也預示著該行業(yè)要與國際競爭對手擁有公平的競爭環(huán)境。在這方面，歐洲議會呼吁歐委會確�；セ莸馁Q(mào)易政策，建議歐委會在2012年12月31日后保持之前對鋼鐵產(chǎn)品進口的監(jiān)控系統(tǒng)，并在鋼鐵工業(yè)行動計劃中納入該系統(tǒng)。此外，歐洲議會還建議成立一個由工會、鋼鐵行業(yè)和歐委會組成的三方機構(gòu)，致力于歐洲鋼鐵行業(yè)的進一步發(fā)展。

　　歐洲議會贊揚了歐盟工業(yè)事務專員Antonio Tajani為鋼鐵行業(yè)研究的行動計劃，強調(diào)應盡快出臺該計劃。歐洲議會在決議中指出，行動計劃應包括所有從歐盟層面上幫助鋼鐵行業(yè)投資和現(xiàn)代化的有效措施。該決議列出的措施主要有：增加研究、開發(fā)、創(chuàng)新(Research、Development、Innovation)，歐洲投資銀行進行針對性的投資，制定提高技能、重新分級和再培訓工人的積極政策，以及歐洲社會基金和歐洲全球基金等歐盟財政手段。此外，該行動計劃還應該解決原材料和能源成本過高的問題。歐洲議會在決議中解釋說：“成本高企對鋼鐵行業(yè)的競爭力造成了威脅。”

　　歐洲鋼鐵聯(lián)盟(EUROFER)秘書長Gordon Moffat對Tajani專員的行動計劃也表示歡迎和支持，他說：“改變政策，使其對鋼鐵行業(yè)競爭力能夠產(chǎn)生積極作用，十分具有挑戰(zhàn)性。這一計劃不僅需要歐洲議會的支持，還需要歐委會高層的支持�！�

　　歐委會或為鋼鐵行業(yè)提供免費碳排放配額

　　歐委員正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費碳排放配額，以應對鋼鐵企業(yè)可能離開歐洲的風險。

　　為了減少二氧化碳氣體排放，歐盟推出了碳排放交易計劃。根據(jù)歐盟的碳排放交易規(guī)則，在一個交易期限內(nèi)，企業(yè)將獲得一定數(shù)量的碳排放配額，每年根據(jù)實際的排放量進行配額交易。若企業(yè)的實際排放量低于配額，便可將多余部分拿去拍賣，或存儲起來，留到次年使用(不能保留超過一年)。若超出配額限制，則企業(yè)須進行減排，或購買更多的配額。碳排放交易計劃的實施，使歐盟重工業(yè)(包括鋼鐵行業(yè))的生產(chǎn)成本上升，許多企業(yè)正考慮搬遷到無須購買許可證的國家。

　　Gordon Moffat日前稱，如果歐盟鋼鐵行業(yè)要保持在全球市場上的競爭力，歐盟的環(huán)境保護目標則還需要進行討論。他說：“環(huán)境保護目標的基礎并非建立在技術(shù)可能性上，而通過一個獨立的歐盟碳排放交易計劃進行征稅，是迫使鋼鐵行業(yè)搬遷的一個重要因素�！�

　　據(jù)路透社報道，歐委員一位資深官員透露：“歐委會正計劃列出受碳排放交易計劃影響最嚴重的行業(yè)名單，這些行業(yè)很可能搬遷到歐盟以外的地區(qū)�！甭吠干缫幻�消息人士說：“被列入名單的行業(yè)自2013年起將從暫時的免費排放配額中受益�！绷硪晃幌�息人士表示，鋼鐵行業(yè)最有可能獲得免費配額。

來源：中國冶金報