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十八大:聚焦電力行業(yè)十年發(fā)展

2012/11/21 10:20:59       
         1993年1月,華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)公司在北京人民大會(huì)堂集會(huì),宣告五大電力集團(tuán)公司正式成立。這5大公司連同華能集團(tuán)公司,均列在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批試點(diǎn)的55個(gè)大型集團(tuán)公司之中。同年6月,財(cái)政部下發(fā)關(guān)于這5大集團(tuán)公司實(shí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃單列和稅利分流辦法的通知。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初,5大集團(tuán)公司陸續(xù)改組為國(guó)家電力公司的分公司。
  
  1994年5月25日,“電力扶貧共富工程”啟動(dòng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)家八五扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,電力部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同召開農(nóng)村電氣化工作會(huì)議,提出“電力扶貧共富工程”。兩年之后,全國(guó)有14個(gè)。ㄊ袇^(qū))實(shí)現(xiàn)了村村通電、戶戶通電。大電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)也取得成效,400多個(gè)縣達(dá)到電氣化標(biāo)準(zhǔn)。
  
  1995年12月28日,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)電力法》。同日,國(guó)家主席江澤民簽署第60號(hào)主席令,公布了《電力法》!峨娏Ψā饭10章75條,自1996年4月1日起施行。
  
  1996年12月7日,國(guó)發(fā)【1996】48號(hào)文,即國(guó)務(wù)院關(guān)于組建國(guó)家電力公司的通知發(fā)出。通知明確,該公司由國(guó)務(wù)院出資設(shè)立,注冊(cè)資本為1600億元。是國(guó)務(wù)院界定的國(guó)有資產(chǎn)的出資者和國(guó)務(wù)院授權(quán)的投資主體及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,是經(jīng)營(yíng)跨區(qū)送電的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和統(tǒng)一管理國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)法人。1997年1月16日,國(guó)電公司成立大會(huì)在人大會(huì)堂舉行,史大楨部長(zhǎng)兼任國(guó)家電力公司總經(jīng)理。
  
  1997年12月,全國(guó)電力工作會(huì)議在北京召開。李鵬總理、吳邦國(guó)副總理到會(huì)。李鵬總理在講話中強(qiáng)調(diào),今后電力發(fā)展要堅(jiān)持優(yōu)化火電結(jié)構(gòu),大力發(fā)展水電,適當(dāng)發(fā)展核電,因地制宜發(fā)展各種新能源發(fā)電,切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在優(yōu)先地位
  
  1998年3月,九屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案!半娏π袠I(yè)已組建國(guó)家電力公司,電力工業(yè)部撤銷,電力工業(yè)的政府管理職能并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委!贝饲暗1月17日,國(guó)務(wù)院曾召開電力工業(yè)體制改革座談會(huì),提出了“兩步走”的改革思路。同年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》!兑(guī)定》明確了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委電力司
  
  1999年1月4日,國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)【1999】2號(hào)文,下發(fā)《批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》。1月22日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家電力公司召開電話會(huì)議,部署農(nóng)村電力體制改革工作。同年4月13日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改革若干問題的指導(dǎo)意見》的通知。9月18日,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》。
  
  2000年7月,美國(guó)出版的《財(cái)富》雜志公布了2000年度全球企業(yè)500強(qiáng),國(guó)家電力公司首次入選。在500強(qiáng)中列83位,在我國(guó)入選的10家企業(yè)中列第2位,在入選的全球電力企業(yè)中列第3位。在2000年?duì)I業(yè)收入和利潤(rùn)總額最大的10家國(guó)有大型企業(yè)中,國(guó)電公司營(yíng)業(yè)收入排名第1位,利潤(rùn)總額排名第4位。
  
  2001年1月17日,國(guó)家電力公司召開電視電話會(huì)議,部署公司系統(tǒng)2001年開展電力市場(chǎng)整頓和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年的活動(dòng),并公布了公司黨組《關(guān)于向社會(huì)公開2001年供電服務(wù)承諾的決定》,向社會(huì)公開做出供電服務(wù)八項(xiàng)承諾。
  
  2002年2月10日,國(guó)務(wù)院一國(guó)發(fā)【2002】5號(hào)文,印發(fā)《電力體制改革方案》。中國(guó)電力體制將實(shí)施廠網(wǎng)分開,重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè);實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng),建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系;初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開放的區(qū)域電力市場(chǎng),實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制;制定發(fā)電排放的環(huán)境折價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制;開展發(fā)電企業(yè)直接供電的試點(diǎn);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革。
  
  2003年3月20日,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式掛牌,開始履行電力監(jiān)管職能。柴松岳出任電監(jiān)會(huì)主席。2003年2月下旬,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。電監(jiān)會(huì)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首家政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),它的成立標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)管理體制由傳統(tǒng)的行政管理向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的依法監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變。
  
  2004年6月4日,溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署煤電油運(yùn)有關(guān)工作,提出“電是關(guān)鍵,煤是基礎(chǔ),運(yùn)是保障!6月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好電力迎峰度夏工作的通知》。7月26日,國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別到華東電網(wǎng)公司和國(guó)家電力調(diào)度中心考察。當(dāng)年全國(guó)26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電,電力短缺又成為突出矛盾。
  
  2005年4月30日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知,公布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案。自5月1日起,全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.52分錢。
  
  2006年3月22日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005~2020年)》。按照“積極發(fā)展核電”戰(zhàn)略,到2020年,我國(guó)核電裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的比例將增加到4%,達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。2007年3月1日,我國(guó)核電自主化依托項(xiàng)目正式確定選用西屋聯(lián)合體的AP1000方案。
  
  2007年1月29日,全國(guó)電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排會(huì)議確定,今后四年全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦以上。當(dāng)年全國(guó)共關(guān)停1438萬(wàn)千瓦,計(jì)553臺(tái),超額43%完成任務(wù)。2008年11月4日,國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布《2007年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》。通報(bào)表明,2007年全國(guó)電力企業(yè)節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。
  
  2008年3月,人大第十一屆一次會(huì)議通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。決定設(shè)立國(guó)家能源委員會(huì),組建國(guó)家能源局。國(guó)家能源局為國(guó)家發(fā)展改革委管理的國(guó)家局,其主要職責(zé)是:擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議;實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理;提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施;開展能源國(guó)際合作等。國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶兼任國(guó)家能源局局長(zhǎng)。8月8日,國(guó)家能源局掛牌正式運(yùn)行。
  
  2009年5月21日,國(guó)家電網(wǎng)正式宣布啟動(dòng)智能電網(wǎng)的建設(shè)。按照該公司設(shè)想,2020年我國(guó)將全面建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。屆時(shí),國(guó)家電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力將大幅提升,清潔能源裝機(jī)比例達(dá)到35%,分布式電源實(shí)現(xiàn)即插即用,智能電表得到普及。6月18日,首座基于IEC61850標(biāo)準(zhǔn)的500千伏數(shù)字化變電站——海寧變電站投運(yùn)。該變電站為推進(jìn)智能電網(wǎng)研究和建設(shè)的依托工程。
  
  2010年3月,電監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)范直購(gòu)電交易試點(diǎn)方案報(bào)送工作的通知,規(guī)定了試點(diǎn)方案的報(bào)送內(nèi)容、審批形式和有關(guān)要求,目的為推進(jìn)和規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作,加快報(bào)送和批復(fù)進(jìn)度。
  
  2011年9月29日,中國(guó)電建、中國(guó)能建兩大電力輔業(yè)集團(tuán)掛牌成立。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司與國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)組建中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司與國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)組建中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。
  
  2012年3月28日,國(guó)家發(fā)改委上午召開2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議,部署今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在會(huì)議上表示,按照工作進(jìn)度安排,上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。國(guó)南方電網(wǎng)組建中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。
  
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