《廣東省“十二五”沿海港口發(fā)展意見》（粵交港〔2012〕1153號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《意見》）近日正式發(fā)布。《意見》為廣東省沿海港口發(fā)展提出“三大戰(zhàn)略”，即“亞太中心戰(zhàn)略、南北樞紐戰(zhàn)略、珠江門戶戰(zhàn)略”，為廣東沿海港口科學(xué)發(fā)展和建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了指引。
2015年集裝箱吞吐能力達(dá)到4500萬標(biāo)箱
按照《意見》，到2015年，廣東全省沿海港口貨物通過能力達(dá)到12億噸，集裝箱通過能力達(dá)到4500萬標(biāo)準(zhǔn)箱。在鞏固廣州、深圳、湛江三個(gè)億噸大港地位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)珠海、東莞虎門港吞吐量超億噸，汕頭、中山、惠州、揭陽、茂名港吞吐量超5000萬噸。到2015年，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%，集裝箱碼頭泊位綜合通過能力提高10%。
《意見》中還提到加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)在鐵水聯(lián)運(yùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目建設(shè)等方面的合作，優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)組織管理。加快鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成珠海高欄港區(qū)進(jìn)港鐵路，大力推進(jìn)廣州南沙港區(qū)進(jìn)港鐵路建設(shè)，建設(shè)粵東港口至江西國(guó)鐵干線，提高粵西港口與中西部鐵路間的通達(dá)能力，完善鐵路裝卸線向主要碼頭前沿延伸。
完善客運(yùn)無縫銜接體系，廣東將支持珠三角港口與港澳間客運(yùn)的發(fā)展。加強(qiáng)湛江港海安港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港航資源整合力度，提升粵瓊兩省航運(yùn)合作水平，提高瓊州海峽滾裝運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、確保運(yùn)輸安全。以珠江口灣區(qū)港口群為重點(diǎn)，發(fā)展郵輪旅游。鼓勵(lì)沿海各港口發(fā)展海上觀光和游艇碼頭等休閑旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
提出沿海港口發(fā)展三大發(fā)展戰(zhàn)略
在《意見》中，廣東省提出沿海港口發(fā)展“三大戰(zhàn)略”如下：
亞太中心戰(zhàn)略是指廣東省面向太平洋，位處日韓-東南亞-大洋洲這一亞太經(jīng)濟(jì)走廊的中心位置，要圍繞建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力提高港口國(guó)際化、現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化集裝箱干線港功能，鞏固歐洲、北美市場(chǎng)，加強(qiáng)與南美、非洲、東盟等新興市場(chǎng)港口間的溝通，吸引航運(yùn)公司地區(qū)乃至全球總部落戶，發(fā)展國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)，使以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。
南北樞紐戰(zhàn)略是指全國(guó)沿海港口由北向南依次劃分為環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠三角地區(qū)和西南沿海地區(qū)五大港口群，廣東沿海港口是我國(guó)南方地區(qū)與北方地區(qū)間物流的重要樞紐，要通過加強(qiáng)區(qū)域合作、完善內(nèi)陸無水港建設(shè)、提高港口信息化、物流化水平等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等港在華南、西南地區(qū)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及海峽西岸等地區(qū)間重點(diǎn)物資和集裝箱運(yùn)輸方面的樞紐作用。
珠江門戶戰(zhàn)略是指依托珠江航運(yùn)干線和珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)聯(lián)接大西南、連通港澳、通達(dá)世界的重要門戶作用，逐步確立珠江口灣區(qū)(廣州港南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)、深圳港西部港區(qū)、珠海港萬山港區(qū)、東莞虎門港域、中山港橫門港域)和珠江西岸崖門口（珠海港高欄港區(qū)、江門港銀洲湖港域）兩大港口群在珠江水系的出海門戶樞紐地位。
《意見》銜接多個(gè)規(guī)劃文本
《意見》研究工作歷時(shí)近兩年，由廣東省交通運(yùn)輸廳港口處牽頭啟動(dòng)該項(xiàng)工作并于2010年底完成《意見》初稿，之后征求了廳內(nèi)各相關(guān)處室、沿海14個(gè)市交通運(yùn)輸（港口）管理部門意見，組織了廣東省委政策研究室、省府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委等部門及行業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行咨詢和探討，銜接了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省綜合運(yùn)輸體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見》等重要規(guī)劃文件，經(jīng)不斷修改完善后形成正式文本。
《意見》分為指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、科學(xué)謀劃港口發(fā)展、優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境、提升港口管理服務(wù)水平、加強(qiáng)港口發(fā)展研究完善體制機(jī)制保障五大部分，共26項(xiàng)條款。《意見》第一部分明確了沿海港口發(fā)展的指導(dǎo)思想、近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提出了廣東省沿海港口發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”，即“亞太中心戰(zhàn)略、南北樞紐戰(zhàn)略、珠江門戶戰(zhàn)略”，為廣東省沿海港口發(fā)展指明了發(fā)展方向�！兑庖姟泛笏膫�(gè)部分緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，提出了促進(jìn)沿海港口發(fā)展的各項(xiàng)具體舉措，涵蓋了港口規(guī)劃、岸線、建設(shè)、管理等各個(gè)方面，為《意見》的實(shí)施和推進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
目前，廣東交通運(yùn)輸廳正在研究制定《意見》工作任務(wù)分工，將具體工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各有關(guān)處室、各市交通運(yùn)輸（港口）管理部門，并將定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，為《意見》的順利實(shí)施提供體制機(jī)制保障。
廣東綜合交通“十二五”規(guī)劃同期出臺(tái)
11月14日，廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站公布《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，廣東省將安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目189項(xiàng)，總投資約為19838億元，其中“十二五”時(shí)期計(jì)劃完成投資約10671億元。
廣東省將力爭(zhēng)到“十二五”期末，鐵路出省通道達(dá)15條，高速公路出省通道達(dá)19條，與陸路相鄰省（區(qū)）有三條及以上高速公路相通。同時(shí)，還將撤銷除�。▍^(qū)）界和兩端出入口以外的高速公路主線收費(fèi)站。
《規(guī)劃》指出，基本建成東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)通長(zhǎng)江三角洲，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高（快）速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架。推進(jìn)廣深港、廈深、深茂等鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要通道客貨分線。擴(kuò)建改造既有繁忙干線，提高通道的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力。建設(shè)一批沿海主要港口集疏運(yùn)鐵路，提升港口輻射能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年，全省軌道交通里程將達(dá)5027公里，其中干線鐵路營(yíng)運(yùn)里程約達(dá)3697公里。
干線鐵路新開工項(xiàng)目深圳至茂名鐵路（含公鐵兩用大橋）、廣梅汕鐵路擴(kuò)能（梅州至惠州、汕頭鐵路）、廣州至汕尾鐵路、湛江東海島鐵路、廣州南沙港鐵路、鷹潭至梅州鐵路廣東段、粵東疏港鐵路、合浦至湛江鐵路廣東段、韶關(guān)至柳州鐵路廣東段、贛州至深圳鐵路廣東段、柳州至肇慶鐵路廣東段等。
來源：中港網(wǎng)
