黨的十六大以來，我國經(jīng)濟社會取得全面進步，電力工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，也取得了跨越式的發(fā)展。在黨的十八大召開前夕，整體上回顧總結(jié)黨的十六大以來十年內(nèi)的電力工業(yè)發(fā)展情況，對下一步電力改革發(fā)展具有重要借鑒意義。為此，《中國電力報》記者專門采訪了電力行業(yè)資深專家、華電集團公司政策法律部主任陳宗法。
發(fā)電側(cè)進入競爭性行業(yè)電力工業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展
《中國電力報》：黨的十六大以來，電力體制改革也正好走過了十個年頭，您從政策研究的視角怎么看待總體進展情況？陳宗法：如何正確評價這十年來電力發(fā)展的成果呢？實踐是檢驗真理的唯一標準�；仡櫴隁v程，電力行業(yè)有喜有憂，危與機并存，在競爭中促變革，在變革中謀發(fā)展。作為業(yè)內(nèi)人士，既經(jīng)歷了十年來艱苦創(chuàng)業(yè)、快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)折向好的新變化，也經(jīng)歷了競價擱淺、金融危機、煤電頂牛、行業(yè)巨虧、直供受阻、資源大戰(zhàn)等重大事件，“酸甜苦辣咸”，各種滋味在心頭�？傮w上講，2002年電改方向和目標是正確的，而且有進展、有成效，但目前必須重啟電力改革，確定新的改革目標，展望未來，任重而道遠。這是作為一個電力人，對十年電改的一個基本判斷。
《中國電力報》：十年來，電力行業(yè)改革發(fā)展取得哪些進展與成效？陳宗法：首先，電力體制基本實現(xiàn)了“三分開”（政企分開、廠網(wǎng)分廠、主輔分開），電力市場化改革有了新進展、新突破。其中，廠網(wǎng)分開意義較大。2002年電改后，盡管在電網(wǎng)側(cè)沿襲了自然壟斷的特性，但在發(fā)電側(cè)完全摘除了“壟斷”帽子，進入競爭性行業(yè)，形成了國有、集體、民營及外商等投資主體多元化，出現(xiàn)了全方位競爭格局，競爭理念滲透到“前期項目———電廠建設(shè)———運營管理———并購重組”各個領(lǐng)域。競爭之激烈、發(fā)展之活躍，絕對是“空前”！其次，電力工業(yè)實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，安全供電能力顯著增強，解決了困擾我國多年的持續(xù)性、大面積“電荒”問題。2002年電改極大地激發(fā)了發(fā)電行業(yè)發(fā)展的活力，特別是五大發(fā)電集團，為我國裝機規(guī)模連續(xù)8次大的歷史性跨越、迅速扭轉(zhuǎn)缺電局面做出重大貢獻。我國先后成為世界第一的水電、風(fēng)電、發(fā)電量大國，基本實現(xiàn)了全社會電力供需的總平衡，解決了困擾我國多年的發(fā)電裝機“硬缺口”問題。同時，通過加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極實施堅強智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，特高壓電網(wǎng)建設(shè)取得重大突破。
第三，電力結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化，技術(shù)裝備水平大幅提高，節(jié)能減排取得較大成效。新能源和可再生能源取得快速發(fā)展，同時，大力發(fā)展超（超）臨界機組、大型聯(lián)合循環(huán)機組，實施“上大壓小”，淘汰退役小機組，采用高效、潔凈煤發(fā)電技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供。五大發(fā)電集團的發(fā)展布局，由國內(nèi)部分區(qū)域向全國各地拓展，立足國內(nèi)市場，又積極進軍海外市場。此外，推進特高壓和智能電網(wǎng)發(fā)展，實施電網(wǎng)經(jīng)濟運行技術(shù)，采用先進的輸、變、配技術(shù)和設(shè)備，降低輸、變、配電損耗。
第四，經(jīng)營理念由規(guī)模思維轉(zhuǎn)向價值思維，發(fā)電集團初步實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、煤電一體化發(fā)展。面對電改后激烈競爭的市場和愈益嚴峻的財務(wù)狀況，發(fā)電行業(yè)的經(jīng)營理念已悄然發(fā)生變化，開始由前幾年單純的規(guī)模思維逐步轉(zhuǎn)向價值思維，由硬性發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向理性發(fā)展，注重發(fā)電企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟、市場協(xié)同，由生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，并堅持眼睛向內(nèi)、降本增效，推進技術(shù)創(chuàng)新、管理變革、市場營銷以及資本運作，培育了電力歷史上第一批真正意義上的企業(yè)家隊伍。
來源：中電新聞網(wǎng)
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