未來十年的山西，既不會是 “下一個黃金十年”，也不會是“步履維艱的十年”，而是一個“深度調整的十年”山西人唯有打掉煤的幻覺，才能真正走上轉型之路。

山西自嘲為全國的“鍋爐房”，一煤獨大的產(chǎn)業(yè)基礎使得山西數(shù)十年來一直就在挖煤與轉型的兩難中掙扎著。從山西拿到“資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)”牌照的那天起，山西高層對待轉型的態(tài)度和力度可謂聲勢最大。但只要煤炭形勢好，轉型談何容易。常常是：煤價高時顧不上轉型，煤價跌時又顧不得轉型。剛剛吃了十年飽飯的山西, 因今年以來的煤價下跌再次坐在火山口上。

煤價下跌100 元，相當于每個山西人蒸發(fā)了3000 元

5 月份以來，我國煤炭市場風云驟變，煤價出現(xiàn)了“斷壁式”、“雪崩式”下滑，有些地方煤價狂瀉200 元，已經(jīng)接近重點合同電煤價格。煤價下跌的原因，大家心知肚明。但態(tài)度卻迥然相異，憂心如焚者有之，冷靜面對者有之，幸災樂禍者有之，推波助瀾者有之。

煤炭是山西的絕對支柱產(chǎn)業(yè)，2011 年，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)增加值超過了G D P 的三分之一，超過了財政總收入的一半。煤價驟然下跌，對山西影響巨大。按照10億噸產(chǎn)量計算，煤價下跌100 元，就是1000 億元的收益，相當于全省年GDP 的近十分之一，相當于財政總收入的近一半，相當于每個山西人蒸發(fā)了3000 元。與此相比，C P I 上漲三四個點甚至雞蛋價格突破5 元，由于全國人民都得面對，山西人揪心程度要小得多。

煤價波動使山西經(jīng)歷了三次大起大落

山西人對煤的感情是復雜的，剪不斷理還亂。煤炭對山西的影響，已經(jīng)遠遠超出

了經(jīng)濟領域，在社會建設、文化建設、生態(tài)建設中也無所不在。山西既有“燃燒”中國的自豪，也有落伍周邊的隱痛；既有烈火烹油的盛況，也有捉襟見肘的困境。山西人很清楚，只要產(chǎn)業(yè)結構不調整，危機會隨時到來。從“九五”至今16 年，山西發(fā)展就由于煤價波動，經(jīng)歷了三次比較大的起落。

1999 年前后由于亞洲金融危機影響形成的煤價下降，對山西造成的是撕心裂肺式的慘痛，也真正催生了經(jīng)濟結構調整的決心。1998 年開始的亞洲金融危機，造成了煤價的大幅下降，煤炭應收款比重過大，資金鏈幾乎斷裂。這些問題時滯半年后集中爆發(fā)，造成1999 年山西GDP 下降了5%，是改革開放30 多年來唯一的一次負增長。對整個社會的影響，可以用“慘痛”來形容。大同等煤炭企業(yè)是“二百三、渡難關”，財力緊張到城鎮(zhèn)工資都發(fā)放困難，發(fā)展景氣不振，社會心理黯淡。在這樣的氛圍中，山西開始反思一系列深層次問題，并從“十五”開始以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”為主題展開了新一輪的經(jīng)濟結構調整。

2009 年前后由于世界金融危機影響形成的煤價下跌，對山西造成的是傷筋動骨的劇痛，也適時促成了煤炭資源整合和“以煤為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略。受2008 年世界金融危機的影響，山西五大煤炭集團平均售價由518 元下滑到440 元，造成2009 年上半年GDP幾乎零增長。正是這種劇痛，加之煤炭安全生產(chǎn)的壓力，山西開始以“壯士斷腕”的決心在全國率先開展了煤炭資源整合，同時在2010 年提出了“以煤為基、多元發(fā)展”為路徑的轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略。

2012 年由于歐洲債務危機等因素影響形成的煤價下跌，對山西沖擊不能小覷。上半年原煤產(chǎn)量、出省銷量、銷售收入等仍保持了增長態(tài)勢，但7 月份單月指標都出現(xiàn)了較大幅度的負增長，應收貨款也在大幅增長。由于國內供求關系沒有逆轉，經(jīng)濟下滑壓力仍然巨大，可以說煤炭價格下滑的谷底目前還探不到�？偟目�，這次價格波動是感冒發(fā)燒、還是大病前兆，一方面要看時滯因素，另一方面要看發(fā)展態(tài)勢。

每次煤價波動，都是山西與外部利益關系的一次調整

三次煤價波動，如果從價值流動的角度看，是對山西與外部利益關系的深刻調整。山西與省外利益關系經(jīng)歷了三個階段：

第一階段是從改革開放到“九五”，由于雙軌制形成的價格剪刀差，利益的天平一直向東部地區(qū)傾斜。山西必須低價輸出煤炭等生產(chǎn)資料、高價購入各類生活資料，形成了高達數(shù)百億元的“價值雙向流失”。1999 年伴隨著價格陷入谷底，“資源詛咒”效應也達到了最大化。

第二個階段是“十五”和“十一五”的“黃金十年”，得益于煤炭價格放開和旺盛的市場需求，煤炭價格上漲幅度要高于生活資料，形成了長達十年的“價值雙向回歸”期。在這個期間，利益的天平開始向山西等資源型省份傾斜。山西雖然失去了煤炭第一大省的帽子，卻收獲了煤炭高額收益對經(jīng)濟社會發(fā)展的良性帶動，全省的消費水平、資本積累水平大幅提高。直到2009 年，這個盛況才被煤炭價格下跌打斷。

從“十二五”開始進入了第三階段。主要特征是煤炭與其他商品的價格關系逐步理順，價格波動的幅度逐漸減弱，省際商品交換形成價值流入和流出逐漸平滑，省內外利益關系將進入小幅、理性調整時期。

三次煤價波動讓山西人學會了什么？

承受了三次波動、經(jīng)歷了三個階段，山西人體驗到了很多、也學會了很多。大起大落讓人冷靜，大喜大悲讓人成熟。對待煤價的變化，少了些慌亂和浮躁，多了些沉穩(wěn)和自信。如果說，1999年的煤價低落讓山西人懂得必須開展經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，2009 年的煤價低落讓山西人懂得應該進行煤炭資源整合，那么2012年的煤價低落會給山西怎樣的觸動呢？即便目前形勢尚不明朗，但有16 個字是必須牢記的，這就是：擁煤自重、處變不驚；多元發(fā)展，掌握主動。站在宏觀和歷史的角度，山西應對價格波動的心態(tài)無疑更加成熟。

首先，在認識上破除黃金十年形成的“煤炭幻覺”。經(jīng)歷了長達十年的繁榮，很多人習慣了“坐轎”，形成了一種幻覺。這就是，由于資源的稀缺性和產(chǎn)業(yè)的基礎性，煤價長期看不可能降低；只要煤價不降，山西的經(jīng)濟增長和人民生活就有保障，也有充裕的時間和資本來實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉型。2012 年的煤價下跌，將會徹底打破這種“幻覺”。這次影響煤價下降的因素充分說明，世界經(jīng)濟的一體性、經(jīng)濟波動的周期性、價格形成機制的多元性，將會使山西未來十年發(fā)展脈絡難以一句話說清�！按笃鸫舐洹笨赡軙�變?yōu)椤靶∑鹦÷洹�，“十年河東十年河西”可能會變?yōu)椤叭�年河東三年河西”，價格的長期拐點好找而短期拐點難判。在這個意義上，未來十年既不會是有些人說的“下一個黃金十年”，也不會是另外一些人說的“步履維艱的十年”，而是一個“深度調整的十年”。對山西人來說，既然煤價的波動不可避免，那政策選擇只能是最大程度弱化波動危害，最大限度減少利益流失，最快速度發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

其次，在體制上加快煤炭管理的創(chuàng)新。我們沒有能力控制煤價波動，卻有能力調峰抑谷。山西煤炭已經(jīng)進入了“大礦時代”，抗御價格風險的能力大大提高，手段也大大增多。借助這次價格波動，我們應該徹底推進煤價市場化，消除計劃體制的殘留；應該在中央宏觀調控的前提下，加快煤炭大省之間的抱團取暖，杜絕以鄰為壑的價格競爭；為推動節(jié)能減排，應學習石油管理的一些做法，建立全國煤炭供求的緊平衡機制；參照稀土管理模式，對焦煤等戰(zhàn)略性資源進行結構性限產(chǎn)。同時繼續(xù)推動煤炭企業(yè)的橫向整合以及與電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)的縱向一體化，培養(yǎng)一兩個煤炭能源巨頭，增強在國內外市場上的話語權和定價權；加快資源資本化、資產(chǎn)證券化，把地方煤炭企業(yè)逐步培養(yǎng)成全國性公司，在更大范圍分享資源收益，分散經(jīng)濟風險；強化企業(yè)的風險管理，順應煤價的波動建立資金、項目的年度平衡機制。

其三，在轉型上要著力把“傻錢”變成“精錢”。以煤為基、多元發(fā)展，立足點是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型，但前提卻是煤炭資本的轉型。山西煤炭資本很雄厚，僅資源整合后游弋于民間的退出資本就有3000 億元以上。另外，“大礦”能轉化的資本潛力更大。如果按照30 倍的市盈率，山西現(xiàn)有煤炭企業(yè)上市融資能力將達到數(shù)萬億元。

資源型地區(qū)長期以來有“錢多人傻”的形象，資本的轉型迫在眉睫。當前煤炭退出資金主要有三個方向。一個方向是“財富自由”后的奢華消費，一個是向虛擬經(jīng)濟的投資，第三個是向農業(yè)、旅游、酒店服務業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的投資。從這個意義上講，“傻錢”的特征仍然比較明顯。今后，“傻錢”能否變?yōu)椤熬�錢”，不在于錢是誰的，而在于錢由誰使用。要積極發(fā)展一批一流的私募基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，把“傻錢”集中起來交給“精明人”管理。可以說，在第三次工業(yè)革命前夜，山西已經(jīng)積累了相對充裕的資本，如果有一批前輩晉商那樣的一流人才，再耐心地給一點時間，山西一定能夠發(fā)展出一批比肩煤炭的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，逐漸避免一煤獨大的系統(tǒng)性風險。

來源：中國經(jīng)濟報告