●一年來全省圓滿完成調(diào)煤保電任務(wù)，連續(xù)13個(gè)月未拉閘限電

　　●庫存電煤580萬噸，超去年同期400萬噸，后續(xù)來煤形勢(shì)較好

　　●形成了決策科學(xué)、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制

　　2011年9月啟動(dòng)全省性調(diào)煤保電大行動(dòng)以來，取得了輝煌成果。記者今天從省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉，一年來，全省圓滿完成省委、省政府下達(dá)的調(diào)煤保電任務(wù)，全省城鄉(xiāng)已連續(xù)13個(gè)月未拉閘限電，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活提供了可靠電力保障。目前，我省電力供應(yīng)基本保持平穩(wěn)，電煤庫存高達(dá)580萬噸，超出去年同期400萬噸;且后續(xù)來煤形勢(shì)較好，可確保電廠迎峰度冬用煤需求。

　　2011年前3季度，受用電需求增長(zhǎng)、火電缺煤、水電來水減少影響，全省電力供應(yīng)持續(xù)緊張。即使是豐水期的4、5月，全省仍因電力供應(yīng)不足而一度拉閘限電。為有效緩解電力供應(yīng)，省委、省政府把調(diào)煤保電作為頭等大事，采取堅(jiān)決措施，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)調(diào)煤保電。省委書記周強(qiáng)作出重要批示、省長(zhǎng)徐守盛親自掛帥，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)決策，打出一連串調(diào)煤保電組合拳。

　　省政府出臺(tái)《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》，制定多項(xiàng)措施加大省內(nèi)電煤供應(yīng)力度，并要求各發(fā)電企業(yè)按省政府下達(dá)的發(fā)電指標(biāo)，按月完成發(fā)電任務(wù);從2011年10月1日起，實(shí)施發(fā)電購電獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政拿出8000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠以及完成和超額完成外購電任務(wù)的省電力公司。省政府派出調(diào)煤保電工作專項(xiàng)督查組，深入各市州、各燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行督促檢查。

　　發(fā)改委、經(jīng)信委、煤炭、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤監(jiān)、交通、公安、銀行、電監(jiān)、金融等職能部門積極作為，形成了調(diào)煤保電強(qiáng)大合力。湖南煤業(yè)集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，不惜犧牲利潤積極生產(chǎn)電煤;大唐湖南分公司等火電企業(yè)更是不計(jì)成本，千方百計(jì)水陸兼程調(diào)煤、運(yùn)煤、發(fā)電;湖南電力公司科學(xué)合理調(diào)度機(jī)組運(yùn)行，加強(qiáng)跨區(qū)域電力調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　充分運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法律等多種手段，全省調(diào)煤保電成效卓著。全省電煤庫存繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，庫存電煤最高超過700萬噸。一年來的調(diào)煤保電工作實(shí)踐，我省逐步形成了一整套決策科學(xué)、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的調(diào)煤保電長(zhǎng)效機(jī)制，為保障全省能源供應(yīng)奠定了較好工作基礎(chǔ)。

　　冬季臨近，天氣漸寒，又到用電高峰時(shí)期。我省迎峰度冬電力供應(yīng)如何?

　　日前召開的全省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳出好消息：

　　受益于一年以來卓有成效的調(diào)煤保電工作，目前全省電煤庫存在580萬噸左右，按照現(xiàn)有火電裝機(jī)容量，這一存煤量可確保全部機(jī)組滿負(fù)荷發(fā)電近40天;而且后續(xù)來煤形勢(shì)理想，今冬電煤供應(yīng)整體較好。

　　一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，克服經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、火電企業(yè)經(jīng)營困難等一系列問題，制訂和出臺(tái)一系列新政策，打出了一套漂亮的調(diào)煤保電組合拳，徹底扭轉(zhuǎn)我省調(diào)煤保電的被動(dòng)局面，有效保障了全省電力平穩(wěn)有序供應(yīng)，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、惠民生做出了重要貢獻(xiàn)。從去年10月至今，全省已有13個(gè)月未拉閘限電。

　　頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)決策，啟動(dòng)全省性調(diào)煤保電大行動(dòng)

　　去年受多種因素共同影響，2011年前3季度，全省電力供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，即使是4、5月份的豐水季節(jié)，全省電力供應(yīng)仍然緊張。由于電煤短缺，火電機(jī)組無法滿發(fā)，電力缺口逐月攀升，許多地方被迫拉閘限電，給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活帶來了很大影響，甚至出現(xiàn)了因停電影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭，全省電力供應(yīng)到了最緊張、最危急的時(shí)刻。

　　電煤緊缺、電力緊張，不僅成為重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且成為重大的民生問題。這一情況引起省委、省政府的高度重視。

　　省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)高度重視電力供應(yīng)問題，他指示，全省上下要采取一切可能的措施，全力以赴、多管齊下，確保電力供應(yīng)，確保人民生活用電，確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并親自與重點(diǎn)產(chǎn)煤省領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取更多電煤支持。

　　省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛提出要從頂層設(shè)計(jì)抓起，下最大決心來抓調(diào)煤保電，并多次主持省政府常務(wù)會(huì)議和調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署調(diào)煤保電和能源要素供應(yīng)，要求確保全省能源平穩(wěn)有序供應(yīng)。

　　在綜合分析全省水電蓄水、火電存煤和外省購電等情況的基礎(chǔ)上，省委、省政府果斷決策，緊急動(dòng)員，綜合施策，從2011年9月底起開展了高強(qiáng)度的全省調(diào)煤保電大行動(dòng)，一整套強(qiáng)有力的組合拳隨之打出：

　　省政府成立了高規(guī)格的調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛掛帥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省政府常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)全省煤電生產(chǎn)調(diào)度。

　　省政府迅速召開了調(diào)煤保電千人大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，擂響全省調(diào)煤保電的戰(zhàn)鼓。常務(wù)副省長(zhǎng)于來山強(qiáng)調(diào)：調(diào)煤保電，決定著湖南的發(fā)展，決定著社會(huì)的穩(wěn)定，決定著人民的生活水平，是我省當(dāng)前一項(xiàng)突出的政治任務(wù)和中心工作，各級(jí)各部門都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力支持煤電企業(yè)生產(chǎn)，不折不扣地按時(shí)完成電煤任務(wù)。

　　省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》等7個(gè)文件，并與相關(guān)市州政府簽訂調(diào)煤保電工作責(zé)任狀，層層落實(shí)工作責(zé)任。

　　根據(jù)調(diào)煤保電工作計(jì)劃，全省在2011年10月到2012年9月間，必須完成2000萬噸電煤供應(yīng)任務(wù)。這一總?cè)蝿?wù)分配到了各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團(tuán)，落實(shí)到了一個(gè)個(gè)具體的煤礦。

　　省政府要求，煤炭企業(yè)應(yīng)按要求向電廠供應(yīng)電煤，送省內(nèi)電網(wǎng)各電廠的電煤免征煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金;對(duì)未完成電煤任務(wù)累計(jì)數(shù)量較大的，要對(duì)其依法采取必要的行政措施。

　　發(fā)電企業(yè)必須按月完成發(fā)電任務(wù)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，火電企業(yè)不得停止發(fā)電，電力公司不得拉閘限電。對(duì)完不成發(fā)電任務(wù)的電廠通報(bào)全省，對(duì)連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務(wù)的，停止或取消其在湖南的新建項(xiàng)目。

　　在財(cái)力緊張的情況下，省政府拿出8000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成或超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠和完成或超額完成外購電任務(wù)的電力公司。對(duì)完不成任務(wù)的地方，省政府嚴(yán)格實(shí)行“三掛鉤”：將完成電煤任務(wù)與煤礦生產(chǎn)證照掛鉤、與當(dāng)?shù)赜秒娪?jì)劃掛鉤、與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。

　　一套經(jīng)常性督查的機(jī)制也迅速建立。省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組成員，多次深入省內(nèi)各產(chǎn)煤市州、各主要火電廠，一一督查調(diào)煤保電工作，并積極幫助電廠解決運(yùn)力、煤源、資金等難題。在大唐華銀株洲電廠，當(dāng)了解到部分不法煤商在電煤中摻雜使假，省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即要求質(zhì)監(jiān)部門派員進(jìn)駐電廠，監(jiān)測(cè)電煤質(zhì)量，確保不因煤質(zhì)影響機(jī)組正常出力。在石門電廠，省政府領(lǐng)導(dǎo)看到煤坪空空蕩蕩，沒什么存煤，當(dāng)獲悉電廠因資金困難，無錢買煤，當(dāng)即聯(lián)系有關(guān)銀行，協(xié)調(diào)落實(shí)購煤資金，并敦促電廠積極主動(dòng)想辦法，不能缺煤停機(jī)，要確保庫存電煤穩(wěn)步增加。

　　這一整套堅(jiān)強(qiáng)有力的組合拳，掀起了一股規(guī)�？涨暗娜�民調(diào)煤保電工作高潮，迅速扭轉(zhuǎn)了我省煤電運(yùn)行工作的被動(dòng)局面。

　　同心協(xié)力，全力以赴，全省上下形成調(diào)煤保電大合力

　　在全省調(diào)煤保電大行動(dòng)中，省直有關(guān)部門、各產(chǎn)煤地黨委政府、中央駐湘單位、金融部門等，都從各自職能出發(fā)，全力支持調(diào)煤保電工作。

　　針對(duì)煤礦企業(yè)辦理證照時(shí)間較長(zhǎng)的情況，煤炭、國土、煤監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門成立聯(lián)合辦公室，變“坐等辦證”為“送證上門”。他們帶著公章，深入各重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣，在確保安全生產(chǎn)、符合國家規(guī)定和基本辦事程序的前提下，簡(jiǎn)化程序，逐家逐戶地為煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)證照。同時(shí)，采取網(wǎng)上年檢、預(yù)約年檢等方式加快煤礦年檢工作進(jìn)度，為及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)提供便利。

　　煤炭、安監(jiān)部門堅(jiān)持調(diào)煤保電與安全生產(chǎn)兩手抓，在督促電煤生產(chǎn)的同時(shí)堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條底線，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、證照不齊或證照過期的礦井，不下達(dá)調(diào)煤保電指標(biāo)。

　　省煤炭局組織6個(gè)工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取分片包干的形式，強(qiáng)化調(diào)煤保電工作的督導(dǎo)，特別是對(duì)有電煤供應(yīng)任務(wù)的煤礦，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和計(jì)劃檢查，確保任務(wù)落實(shí)到位。該局還突出重點(diǎn)抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)，確保省內(nèi)電煤調(diào)運(yùn)和煤炭?jī)r(jià)格基金征收工作進(jìn)度。

　　省經(jīng)信委在組織協(xié)調(diào)省內(nèi)煤、電關(guān)系的同時(shí)，多次向國家發(fā)改委、鐵道部匯報(bào)和銜接，請(qǐng)求支持。特別是多次組織各火電廠到山西、陜西、河南等地協(xié)調(diào)落實(shí)電煤資源和運(yùn)力，并創(chuàng)造性的開辟“海進(jìn)江”的電煤入湘通道。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)華中電網(wǎng)增加我省外購電量，為全省煤電穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　質(zhì)監(jiān)部門為每個(gè)電廠派出技術(shù)人員，實(shí)施駐廠監(jiān)管，及時(shí)調(diào)解質(zhì)量糾紛，有效遏制摻雜使假、短斤少兩、壓級(jí)壓價(jià)等違法行為。

　　物價(jià)部門及時(shí)出臺(tái)價(jià)格政策，調(diào)整規(guī)范上網(wǎng)電價(jià)，減輕火電企業(yè)負(fù)擔(dān);積極開展市場(chǎng)稽查，清理面向煤炭企業(yè)的亂收費(fèi)，減免部分規(guī)費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　省發(fā)改委督促推進(jìn)寶慶電廠一期2臺(tái)66萬千瓦機(jī)組順利投運(yùn)，積極協(xié)調(diào)華能岳陽三期6號(hào)機(jī)開機(jī)運(yùn)行，抓緊開展中部運(yùn)煤通道蒙西到“兩湖一江”的重載運(yùn)煤專用鐵路建設(shè)工作。

　　交通、公路、交警等部門，對(duì)電煤運(yùn)輸車輛，開辟“綠色通道”，保障優(yōu)先通行，一律不罰款、不扣車、不卸載。

　　電監(jiān)辦就鄂湘聯(lián)絡(luò)線輸送功率受限問題，積極協(xié)調(diào)，使三峽入湘電力通道輸送能力及時(shí)恢復(fù)到正常水平，輸送湖南電量適當(dāng)增加。

　　省電力公司加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，提高水電利用效率;加大省外購電力度，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)，今年已累計(jì)向省外購電142億千瓦時(shí)。

　　廣鐵集團(tuán)為緩解湖南“電煤荒”也盡力相助，對(duì)電煤優(yōu)先配車、優(yōu)先發(fā)運(yùn)、優(yōu)先通過。廣鐵集團(tuán)株洲機(jī)務(wù)段與株洲北站等鐵路部門通力協(xié)作，確保每天安全運(yùn)送電煤320余車，為調(diào)煤保電注入了“硬動(dòng)力”。

　　省財(cái)政廳及時(shí)將調(diào)煤保電工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，有效調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位工作積極性。

　　為緩解電煤資金困難，金融部門采取靈活政策，為火電企業(yè)送來應(yīng)急資金。省政府金融辦協(xié)調(diào)省內(nèi)金融部門，為火電企業(yè)解決購煤專項(xiàng)資金貸款。省建行將電煤資金列入優(yōu)先安排名單，去年為全省12家大型火電企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款55億元，其中新增購煤貸款25億元。

　　監(jiān)察廳加大查究問責(zé)力度，及時(shí)約談工作滯后單位，牽頭組織相關(guān)部門組成督查組，對(duì)調(diào)煤保電任務(wù)完成不力地區(qū)進(jìn)行督查;充分利用績(jī)效管理手段，加大對(duì)調(diào)煤保電工作的考核。

　　各產(chǎn)煤市根據(jù)簽訂的調(diào)煤保電責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，用鐵的手段和措施，確保調(diào)煤保電各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保按期按質(zhì)按量完成調(diào)煤保電任務(wù)。

　　不講條件，不講價(jià)錢，煤礦電廠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，確保電力有序供應(yīng)

　　調(diào)煤保電一聲令下，各電煤生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)，以大局為重，紛紛展開前所未有的產(chǎn)煤、調(diào)煤、保電大行動(dòng)。

　　全省煤礦企業(yè)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，努力挖潛增產(chǎn)。

　　湘煤集團(tuán)作為省屬最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了330萬噸的電煤生產(chǎn)任務(wù)。該集團(tuán)將電煤生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到所轄各煤礦，對(duì)未完成電煤任務(wù)的單位，每欠一噸電煤處罰300元，并取消半年度、年度煤炭運(yùn)銷管理考評(píng)評(píng)優(yōu)資格。

　　春節(jié)期間，湘煤集團(tuán)堅(jiān)持發(fā)運(yùn)電煤4.2萬噸，占省內(nèi)煤調(diào)運(yùn)量的89.4%。從2011年10月1日至2012年9月30日，該集團(tuán)累計(jì)完成電煤任務(wù)的104.5%。

　　2011年10月24日，湘煤集團(tuán)接到省政府要求為益陽電廠臨時(shí)新增20萬噸電煤指標(biāo)的緊急指令后，該公司當(dāng)日就組織人員加班加點(diǎn)，連夜進(jìn)行分解，3天后即啟動(dòng)了向益陽電廠新增電煤的供應(yīng)，做到了落實(shí)省政府調(diào)煤保電指令不過夜。

　　該公司下屬南陽煤礦，合理安排班次，優(yōu)化組合，集中技術(shù)人員和熟練工組成調(diào)煤保電突擊隊(duì)，創(chuàng)下一個(gè)小班出煤200噸的高功效;為確保電煤運(yùn)輸暢通，南陽煤礦附近只有15名職工的南陽車站，調(diào)派熟練工操縱道岔、開放信號(hào)，電煤列車通行速度大幅提高。

　　資江煤業(yè)集團(tuán)全力支持調(diào)煤保電工作，將企業(yè)生產(chǎn)的所有煤炭均發(fā)送到省內(nèi)電廠。

　　為確保有足夠電煤支撐全省用電需求，火電企業(yè)也是不計(jì)成本，省內(nèi)、省外多渠道購進(jìn)電煤，水路、陸路多方式搶運(yùn)電煤。

　　大唐湖南分公司發(fā)揚(yáng) “四千”精神(千山萬水，千辛萬苦，千言萬語，千方百計(jì))調(diào)煤保電，其所屬的湘潭、株洲、耒陽、石門、金竹山五大電廠均派專人定片、定點(diǎn)、定礦駐守，督促省內(nèi)煤礦落實(shí)調(diào)煤保電任務(wù)。同時(shí)，開辟新疆、甘肅等煤源，并探索購進(jìn)一批進(jìn)口石油焦試燒，以減輕電煤壓力。

　　該公司所屬石門電廠，在省政府協(xié)調(diào)下解決購煤資金后，努力從北方購進(jìn)電煤，經(jīng)海運(yùn)進(jìn)長(zhǎng)江，到湖北枝城港后，再用汽車將電煤運(yùn)進(jìn)廠區(qū)，庫存電煤很快回升到15天的用量。

　　華能岳陽電廠把社會(huì)責(zé)任放在首位，堅(jiān)持“有煤不發(fā)是無德，無煤停發(fā)是無能”的企業(yè)信條。該廠90%以上的電煤來自省外，一段時(shí)間沒有煤就去找別人借煤;調(diào)煤時(shí)鐵路走不通，就走水路，從“海進(jìn)江”調(diào)煤，不管有多大的困難，都千方百計(jì)克服困難，確保多調(diào)煤、多發(fā)電。

　　華電長(zhǎng)沙電廠，積極爭(zhēng)取華電集團(tuán)公司支持，急調(diào)山西、陜西、河南等地電煤入湘;該廠還充分利用臨近湘江的優(yōu)勢(shì)，通過“海進(jìn)江”調(diào)入朝鮮、印尼、俄羅斯等國的優(yōu)質(zhì)電煤。

　　國電益陽電廠雖然當(dāng)?shù)貨]有電煤，且已出現(xiàn)巨額虧損，但該廠為保電力可靠供應(yīng)，不惜成本調(diào)入電煤。在有效地保證了機(jī)組發(fā)電用煤需求的同時(shí)，確保煤炭庫存逐步回升。

　　經(jīng)各煤炭企業(yè)和火電企業(yè)的共同努力，全省電煤庫存節(jié)節(jié)攀升。在滿足火電機(jī)組發(fā)電耗煤的同時(shí)，電煤存量逐步回升，全省電煤庫存最高一度超過700萬噸。

　　出實(shí)招，見實(shí)效，真抓實(shí)干、常抓不懈是破解調(diào)煤保電難題的關(guān)鍵

　　調(diào)煤保電不是第一次，在我省已連續(xù)實(shí)施多年，但以往并未走出年年調(diào)煤、年年缺煤的怪圈。為何從去年10月起，這一年以來調(diào)煤保電能取得了如此顯著成效?關(guān)鍵是逐步形成了一整套決策科學(xué)、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　首先是科學(xué)民主決策。一直參與此次調(diào)煤保電工作的省政府副秘書長(zhǎng)劉明欣介紹，為制訂出臺(tái)調(diào)煤保電新政策，省里至少召開了不下20個(gè)調(diào)研、座談會(huì)，充分了解情況、摸清底子、理出思路，在充分醞釀基礎(chǔ)上再報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過才正式實(shí)施。

　　其次，在頂層設(shè)計(jì)上，建立了一整套涵蓋部署、執(zhí)行、督查、約談、獎(jiǎng)懲等全方位的好機(jī)制。通過一系列政策的出臺(tái)，充分運(yùn)用好行政、市場(chǎng)、法律等多種手段措施，打好調(diào)煤保電組合拳。

　　比如煤炭供應(yīng)，我省煤炭年產(chǎn)量達(dá)7000多萬噸，而電煤年需求也就3000萬噸左右，為何會(huì)缺少煤炭發(fā)電呢?主要是資源外流嚴(yán)重。省政府果斷出臺(tái)新政，改革和創(chuàng)新調(diào)煤保電和煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收模式，由省煤炭管理局統(tǒng)籌全省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收，對(duì)未完成電煤任務(wù)的企業(yè)按每噸200元征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，收到立竿見影效果。

　　再次，有鐵的手腕。制定了強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，特別是建立健全了人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣、獎(jiǎng)罰分明的工作責(zé)任制，以責(zé)任制促落實(shí)，憑實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲。去年，對(duì)連續(xù)2個(gè)月沒有完成任務(wù)的，省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組約談了該市政府主要負(fù)責(zé)人，并啟動(dòng)行政問責(zé)程序。正是這種鐵的紀(jì)律、鐵的措施，使各級(jí)各部門時(shí)刻繃緊了調(diào)煤保電這根弦，工作有激情、有動(dòng)力。

　　最為重要的是，有非常認(rèn)真的工作態(tài)度，有一干到底的精神。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各個(gè)電廠逐一督查促落實(shí)電煤儲(chǔ)備和電力供應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)解決煤源、資金、運(yùn)力等難題。各職能部門、相關(guān)企業(yè)更是主動(dòng)作為，圍繞“調(diào)煤”、“保電”真抓實(shí)干，不達(dá)目的不罷休。省政府更是堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策，樹立政府言出必行、言而有信的誠信形象。

　　能源緊張大勢(shì)未改，調(diào)煤保電必須堅(jiān)持政策不變、力度不減

　　雖然我省調(diào)煤保電取得了巨大成績(jī)，用電緊張的局面暫時(shí)得到了緩解，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，電力問題仍然是制約我省加快發(fā)展的重大難題，是全省人民的一塊心病。

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高，對(duì)電力的需求越來越大，預(yù)計(jì)用電量每年以10%以上的速度增長(zhǎng)，我省電力裝機(jī)總量不夠，新增電力裝機(jī)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，湖南的水電、火電比例不合理，水電所占比重過大，火電所占比重過低，水電機(jī)組受降水和蓄水因素限制，很大程度上是“靠天發(fā)電”，供應(yīng)不穩(wěn)定，調(diào)節(jié)性也差;火電機(jī)組受電煤制約，很難充分施展“能耐”，有勁使不上。再加上計(jì)劃電與市場(chǎng)煤的矛盾、火電企業(yè)負(fù)債經(jīng)營等因素疊加，決定了調(diào)煤保電將是湖南一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，事關(guān)發(fā)展全局，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能麻痹大意。如果我們稍有放松，來之不易的大好形勢(shì)馬上就會(huì)逆轉(zhuǎn)，電荒警報(bào)就會(huì)重新拉響。

　　下階段，我們必須堅(jiān)定不移把調(diào)煤保電放在全省經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，堅(jiān)持政策不變，繼續(xù)執(zhí)行調(diào)煤保電新政的一系列政策措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持力度不減，繼續(xù)采取堅(jiān)決有力措施，確保全省電力穩(wěn)定供應(yīng)，確保全省城鄉(xiāng)不拉閘限電。

     調(diào)煤保電要打持久戰(zhàn)

　　去年以來，省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位和各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，各負(fù)其責(zé)，形成合力，全力以赴完成調(diào)煤保電任務(wù)，確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。自全省性調(diào)煤保電工作啟動(dòng)至今，全省已連續(xù)13個(gè)月沒有拉閘限電，目前全省電煤庫存高達(dá)580萬噸。這一成績(jī)實(shí)屬來之不易。

　　電，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。省委、省政府高度重視，綜合施策，把調(diào)煤保電作為頭等大事來抓。全省上下一心，真抓實(shí)干，掀起了前所未有的產(chǎn)煤、購煤、運(yùn)煤高潮，確保了全省電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

　　此次調(diào)煤保電能取得如此巨大成績(jī)，徹底走出年年調(diào)煤、年年缺煤這一怪圈，關(guān)鍵是探索出了一套行之有效的機(jī)制：形成了全省調(diào)煤保電科學(xué)民主的決策方式，作出的決策與實(shí)際相符;建立了涵蓋部署、執(zhí)行、督查、約談、獎(jiǎng)懲等全方位的工作機(jī)制，保證了令出必行;各級(jí)各部門、各相關(guān)企業(yè)工作認(rèn)真，一干到底，形成了強(qiáng)大的工作合力。

　　一年來的調(diào)煤保電充分說明，真抓實(shí)干至關(guān)重要。沒有省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)，難以迅速在全省掀起超常規(guī)的調(diào)煤保電大行動(dòng);沒有省調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組腳踏實(shí)地工作，一個(gè)個(gè)電廠去督查、落實(shí)資金、煤源、運(yùn)力，全省電煤庫存難以迅速回升;沒有各級(jí)地方黨委政府、有關(guān)部門全力以赴，一抓到底，調(diào)煤保電難以做到上下一致、萬眾一心;沒有煤礦、火電企業(yè)職工顧全大局、拼命實(shí)干，大批電煤無法生產(chǎn)出來并送達(dá)各電廠。

　　盡管如此，全省調(diào)煤保電只能說取得了階段性成績(jī)。目前電廠儲(chǔ)煤較多，可以說是人努力，天幫忙。今年雨水較為充足，加之合理調(diào)度，全省水電機(jī)組出力較大，相應(yīng)地減少了電煤消耗。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，電力剛性需求仍在快速增長(zhǎng)，調(diào)煤保電必須打持久戰(zhàn)。今年1至9月，全省全社會(huì)用電量1001.38億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.56%。其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)12.86%，第二產(chǎn)業(yè)同比減少0.86%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.05%，城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)15.97%。盡管用電大頭工業(yè)這一塊沒有增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和我省經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，我省工業(yè)用電量仍將保持快速增長(zhǎng);同時(shí)，隨著生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)與居民生活用電量還將大幅度增長(zhǎng)。特別是在今冬明春枯水期，水電難以幫忙的前提下，電煤一旦不足，電力緊張的局面仍會(huì)出現(xiàn)。

　　能源供需緊張矛盾將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，調(diào)煤保電將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，事關(guān)發(fā)展全局，千萬不能麻痹大意。要始終繃緊這根弦，把已經(jīng)建立起來的好機(jī)制繼續(xù)堅(jiān)持下去，并在實(shí)際工作中不斷完善;要繼續(xù)加大工作力度，采取堅(jiān)決有力措施，確保全省電力穩(wěn)定供應(yīng)，確保全省城鄉(xiāng)不拉閘限電。

來源：湖南日?qǐng)?bào)