“十八大”召開(kāi)臨近，國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管升級(jí)。根據(jù)本報(bào)記者了解，全國(guó)主要資源地區(qū)除大型煤炭企業(yè)外，中小煤礦均停產(chǎn)整頓，以確保煤炭安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　連日來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局連續(xù)下發(fā)多份關(guān)于安全監(jiān)察的通知，并于2012年10月下旬至11月下旬組織開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)督查。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，要確保全年關(guān)閉625處小煤礦、5000座非煤小礦山。

　　同期，各地政府、安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)密集召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，把“做好十八大期間煤礦安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)頭等大事，全力以赴，嚴(yán)防死守；采取果斷措施，確保煤礦安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失�！�

　　四季度是國(guó)內(nèi)煤礦生產(chǎn)傳統(tǒng)旺季，也是煤礦事故的多發(fā)期。再加上，“十八大”即將召開(kāi)，產(chǎn)煤地煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，均采取嚴(yán)格監(jiān)管措施。

　　目前，全國(guó)約有12000個(gè)煤礦，小煤礦9000多座，產(chǎn)量占全國(guó)1/3。安監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，小煤礦事故死亡人數(shù)占到全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二，是安全生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)。

　　一位安全監(jiān)察系統(tǒng)的專(zhuān)家說(shuō)：“十八大來(lái)臨之前，地方煤礦沒(méi)有把握的都不敢繼續(xù)干，關(guān)停整頓只是暫時(shí)的舉措，但出于安全上的考慮，到明年兩會(huì)結(jié)束之前，安全監(jiān)察不會(huì)放松�！�

　　按照山西當(dāng)?shù)卣�府要求，山西小煤礦自本月初至月底實(shí)施安全整頓。其中，呂梁地區(qū)私營(yíng)中小煤礦早已關(guān)停，長(zhǎng)治地區(qū)證件不齊全的小礦停產(chǎn)。

　　山西省政府對(duì)各市、煤炭企業(yè)提出明確安全指標(biāo)。如，到年底前臨汾市、陽(yáng)泉市、長(zhǎng)治市、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、正華集團(tuán)不得發(fā)生安全事故；大同市、忻州市到年底前實(shí)行1人事故考核，事故死亡人數(shù)不得超過(guò)1人。

　　黑龍江省近日下發(fā)通知，要求各產(chǎn)煤地市利用2個(gè)月的時(shí)間，停產(chǎn)整頓安全不達(dá)標(biāo)小煤礦，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)等整改達(dá)標(biāo)工作。

　　山東省則對(duì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦停產(chǎn)檢修半個(gè)月；在遼寧、吉林等地，除大型煤礦正常生產(chǎn)外，地方礦均已關(guān)停，至少要到十二月份才能復(fù)產(chǎn)。陜西榆林市政府計(jì)劃年底前再關(guān)閉31處煤礦，小煤礦多數(shù)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)會(huì)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　按照國(guó)家安監(jiān)總局安排，今后將繼續(xù)關(guān)閉五類(lèi)小煤礦：不具備瓦斯防治能力的落后小煤礦；達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，經(jīng)整改仍逾期未達(dá)標(biāo)的煤礦；資源枯竭、長(zhǎng)期技改不竣工、邊技改邊生產(chǎn)的礦井；發(fā)生較大以上事故的小煤礦；因不具備安全生產(chǎn)條件被責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自從事生產(chǎn)的煤礦。

　　在國(guó)家和地方政府嚴(yán)控下小煤礦被關(guān)停，對(duì)步入迎峰度冬的煤炭供需產(chǎn)生一定的沖擊。汾渭能源煤炭分析師王旭峰說(shuō)：“十八大前，各地方政府照例采取限產(chǎn)保安全措施，對(duì)一些安全情況較差和產(chǎn)量較小的礦井實(shí)施了關(guān)停。整合礦井、基建礦井和中小煤礦基本關(guān)停，重點(diǎn)煤礦雖然不在關(guān)停行列，但也受到了一定程度的影響。”

　　在煤炭供大于求的形勢(shì)下，“煤礦產(chǎn)量出現(xiàn)暫時(shí)性快速下降，一方面造成了供應(yīng)趨緊的假象，另一方面也使得高庫(kù)存快速得到緩解，支撐了產(chǎn)地煤價(jià)保持平穩(wěn)。近期港口煤價(jià)、坑口煤炭?jī)r(jià)格上漲，就受到小煤礦關(guān)停的影響。”王旭峰說(shuō)。

　　同期，地方煤礦產(chǎn)量速降為國(guó)有煤礦提供機(jī)會(huì)。這一點(diǎn)在東北地區(qū)得到比較明顯的驗(yàn)證，地方煤礦停產(chǎn)后，龍煤、吉煤這些大礦前幾月因?yàn)槭袌?chǎng)疲軟采取限產(chǎn)措施，近期反而有提產(chǎn)趨勢(shì)。

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