10月30日，由海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局等國家十部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組對沈陽綜合保稅區(qū)進(jìn)行正式驗(yàn)收。沈陽綜合保稅區(qū)由原沈陽出口加工區(qū)、沈陽（張士）出口加工區(qū)和沈陽保稅物流中心整合后形成。通過正式驗(yàn)收后的沈陽綜合保稅區(qū)將成為全國第18家開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。在正式驗(yàn)收現(xiàn)場，記者采訪了沈陽海關(guān)關(guān)長周斌。

　　記者：周斌關(guān)長，請您介紹一下沈陽綜合保稅區(qū)都具備哪些主要功能？入?yún)^(qū)企業(yè)將享受到哪些國家優(yōu)惠政策？

　　周斌：綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)功能于一身，可以開展保稅物流業(yè)務(wù)、對外貿(mào)易、國際采購分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務(wù)維修、商品展示、加工等經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)將享受到的國家優(yōu)惠政策主要是稅收優(yōu)惠政策和外匯優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策為國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物的實(shí)際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。外匯優(yōu)惠政策：綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以人民幣計(jì)價結(jié)算，也可以外幣計(jì)價結(jié)算。區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時無法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù)的，可在付匯后90日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定向付匯銀行提供，并由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注等手續(xù)。

　　記者：沈陽綜合保稅區(qū)通過國家正式驗(yàn)收前期，沈陽海關(guān)做了哪些主要工作？

　　周斌：按照《海關(guān)總署遼寧省人民政府合作備忘錄》的相關(guān)要求，沈陽海關(guān)主動作為，創(chuàng)新服務(wù)，與地方政府密切配合，全力支持沈陽綜合保稅區(qū)早日通過正式驗(yàn)收。2011年9月7日，沈陽綜合保稅區(qū)正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。為確保沈陽綜合保稅區(qū)能夠按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)并順利通過正式驗(yàn)收，沈陽海關(guān)專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立沈陽綜合保稅區(qū)海關(guān)籌備組，目前沈陽綜合保稅區(qū)海關(guān)已正式成立。根據(jù)沈陽綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)要求，制定沈陽綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案，對相關(guān)工作按時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，努力做到組織到位、責(zé)任到位、工作標(biāo)準(zhǔn)到位，確保通過正式驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。沈陽海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次陪同省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門到沈陽綜合保稅區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議，實(shí)地溝通解決綜保區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)中遇到的問題，積極協(xié)助遼寧省、沈陽市政府向國務(wù)院、海關(guān)總署申報將原遼寧沈陽出口加工區(qū)、原沈陽（張士）出口加工區(qū)、原沈陽保稅物流園區(qū)整合成立為沈陽綜合保稅區(qū)。與此同時，沈陽海關(guān)還積極配合、幫助地方政府、綜保區(qū)管委會進(jìn)行招商引資活動，主動向企業(yè)宣講區(qū)內(nèi)海關(guān)優(yōu)惠政策，提高海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)水平，不斷吸引國內(nèi)外大型知名企業(yè)入?yún)^(qū)，促進(jìn)沈陽綜合保稅區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。今年7月9日，沈陽綜合保稅區(qū)順利通過了由沈陽海關(guān)牽頭組成的預(yù)驗(yàn)收小組的預(yù)驗(yàn)收。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，沈陽綜合保稅區(qū)目前已引進(jìn)各類項(xiàng)目46個，總投資額75億元人民幣，開展海關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)已逾百家，其中吉林化纖集團(tuán)公司、清華同方多媒體（沈陽）有限公司的業(yè)務(wù)量穩(wěn)居前列。

　　記者：沈陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，沈陽海關(guān)將采取哪些主要監(jiān)管和服務(wù)措施，進(jìn)一步推動外貿(mào)平穩(wěn)較快增長？

　　周斌：沈陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，沈陽海關(guān)將實(shí)行集約化封閉式管理，構(gòu)建嚴(yán)密、高效、便捷的通關(guān)和監(jiān)管模式，簡化進(jìn)出境貨物、關(guān)區(qū)各海關(guān)監(jiān)管場所流轉(zhuǎn)貨物和區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物的通關(guān)和監(jiān)管手續(xù)，取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將空港、鐵路運(yùn)輸?shù)瓤诎豆δ苎由熘辽蜿柧C合保稅區(qū)，使之成為具有集疏、儲運(yùn)、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的始發(fā)地和目的地，通過采用“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)流程，激活腹地經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化內(nèi)陸與沿海的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　記者：沈陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，將對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些利好因素？

　　周斌：沈陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，對沈陽地區(qū)汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、化工醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易具有重要意義。它不僅能夠帶動整個沈陽地區(qū)保稅加工、保稅物流的健康發(fā)展，還將進(jìn)一步提升遼寧省開放型經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，從而推動遼寧省新一輪對外開放向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。與此同時，將進(jìn)一步完善東北地區(qū)開放格局，有力推動?xùn)|北地區(qū)與東北亞各國的全方位合作。

　　記者：請簡要介紹一下沈陽海關(guān)近年來取得的主要工作成效？在積極支持遼寧外貿(mào)穩(wěn)定增長方面，沈陽海關(guān)將重點(diǎn)做好哪些工作？

　　周斌：沈陽海關(guān)認(rèn)真踐行海關(guān)總署黨組提出的“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊(duì)伍”的“四好”總體要求，堅(jiān)持“文化興關(guān)，內(nèi)涵發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新”的治關(guān)理念，整體工作保持了健康有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好發(fā)展勢頭。堅(jiān)持以風(fēng)險管理統(tǒng)籌大監(jiān)管體系建設(shè)和關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)改革，實(shí)際監(jiān)管能力和通關(guān)效率進(jìn)一步提高。在今年8月份完成了全部通關(guān)現(xiàn)場和運(yùn)輸方式的分類通關(guān)作業(yè)改革，目前運(yùn)行情況良好；以落實(shí)《署省合作備忘錄》為重點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。針對國家批準(zhǔn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，制定實(shí)施了《沈陽海關(guān)支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革十項(xiàng)措施》。深入貫徹落實(shí)《署省合作備忘錄》，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，分別與遼陽、葫蘆島、錦州市等地方政府和遼寧省郵政公司等大型國有企業(yè)簽署了關(guān)市、關(guān)企合作備忘錄。積極與口岸聯(lián)檢部門建立溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，按照要求穩(wěn)步落實(shí)《東北四省區(qū)關(guān)檢合作協(xié)議》；關(guān)區(qū)稅收穩(wěn)步增長。2011年征收稅款61.64億元，同比增長27.78%；在今年遼寧嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，稅收再創(chuàng)歷史新高，1-9月份關(guān)區(qū)稅收達(dá)到63.18億元，同比增長41.43%；繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，打擊走私職能進(jìn)一步加強(qiáng)，“國門之盾”行動取得階段性成果。

　　在積極支持遼寧外貿(mào)穩(wěn)定增長方面，沈陽海關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署，切實(shí)抓好《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》落實(shí)工作，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際研究出臺具體落實(shí)措施并適時對外公布實(shí)施。堅(jiān)持整合創(chuàng)新，大力推進(jìn)分類通關(guān)改革，提高通關(guān)效率，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管效能。加大與地方黨政的溝通協(xié)調(diào)力度，通過積極指導(dǎo)推進(jìn)沈陽綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過正式驗(yàn)收為契機(jī)，加快推進(jìn)遼寧地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所建設(shè)，為遼寧外貿(mào)發(fā)展積極搭建政策平臺和新的增長極。

來源：新華網(wǎng)