對(duì)于不斷前進(jìn)中的山東煤炭工業(yè)來(lái)說(shuō),即將過(guò)去的五年是極不平凡的五年。在這五年中,山東煤炭既經(jīng)歷了前所未有的市場(chǎng)火爆,又遭受了百年一遇的金融危機(jī)沖擊,市場(chǎng)形勢(shì)一路下行。跌宕起伏中,作為山東煤炭行業(yè)的引路人,山東省煤炭工業(yè)局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,順境中不傲不躁,逆境中穩(wěn)中突破,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、加快科技創(chuàng)新、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,為護(hù)航山東能源安全作出了重大貢獻(xiàn),取得了令同行業(yè)刮目的輝煌成就。

　　鑄就山東能源安全之盾

　　保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,能源安全問(wèn)題是基礎(chǔ)�？v觀全國(guó),能源安全不僅面臨能源供應(yīng)緊缺的難題,還存在能源生態(tài)安全的巨大壓力。對(duì)于山東這樣一個(gè)耗煤大省、資源小省,切實(shí)保障能源安全,加快調(diào)整優(yōu)化能源發(fā)展布局就顯得更為至關(guān)重要。

　　面對(duì)不利局面,山東煤炭能源安全保障能力卻不斷強(qiáng)壯羽翼,為保障我省工農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民生活鑄就了一面堅(jiān)實(shí)的能源安全之盾。

　　近年來(lái),山東省煤炭工業(yè)局積極推進(jìn)我省煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)。目前,經(jīng)國(guó)家發(fā)改委考察論證,已同意將我省日照港列為國(guó)家第二批煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn),山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)為煤炭應(yīng)急承儲(chǔ)企業(yè)；省內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)取得新進(jìn)展,龍口基地二期工程基本完成,魯中煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地組建了應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備聯(lián)盟,形成了萬(wàn)噸經(jīng)營(yíng)規(guī)模和60萬(wàn)噸儲(chǔ)備規(guī)模；齊河煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地被列入2012年度省重點(diǎn)項(xiàng)目,年底基本完成建設(shè)任務(wù),即將建設(shè)的巨野煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地已完成前期籌備工作。

　　謀劃省內(nèi)的同時(shí)積極布局省外。目前省外開(kāi)發(fā)煤炭產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng):今年1—9月份,省外(國(guó)外)原煤產(chǎn)量5234.73萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)58.15%；銷售商品煤4867.88萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)62.47%,為保障省內(nèi)煤炭供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)強(qiáng)化電煤供應(yīng)工作。1—9月份省屬煤礦供應(yīng)省內(nèi)合同電煤1495萬(wàn)噸,合同兌現(xiàn)率達(dá)到103.17%,同比提高4.24個(gè)百分點(diǎn)。

　　構(gòu)筑山東能源安全之盾,我省將繼續(xù)抓好煤炭供應(yīng)保障與協(xié)調(diào)工作,認(rèn)真履行電煤合同,優(yōu)先組織電煤生產(chǎn)。加強(qiáng)與電力企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),保障電廠生產(chǎn)急需。穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)限產(chǎn)和保護(hù)性開(kāi)采策略,重點(diǎn)抓好巨野礦區(qū)、濟(jì)寧礦區(qū)外圍開(kāi)發(fā)建設(shè),確保全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億噸左右。抓好煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)。督促日照港落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任,加快儲(chǔ)備堆場(chǎng)建設(shè)。山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)按照國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的儲(chǔ)備量、煤種和時(shí)間完成承儲(chǔ)任務(wù)。加快龍口基地二期和齊河煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地和高唐儲(chǔ)備基地一期工程建設(shè),力爭(zhēng)明年分別達(dá)到200萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸儲(chǔ)備能力；山東能源新礦集團(tuán)加快推進(jìn)巨野基地項(xiàng)目立項(xiàng),爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。積極發(fā)揮魯中煤炭交易中心作用,加快推進(jìn)山東煤炭交易中心建設(shè),探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)煤炭市場(chǎng)交易平臺(tái)。繼續(xù)搞好省內(nèi)煤炭市場(chǎng)整頓,突出抓好煤炭質(zhì)量,打擊不法行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　收緊煤礦安全生產(chǎn)之網(wǎng)

　　年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億噸左右,2011年原煤產(chǎn)量完成1.54億噸,全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2400億元、利稅640億元、利潤(rùn)350億元,同比分別增長(zhǎng)33.8%、23%、25%……市場(chǎng)不利情況下,山東煤炭亮出的成績(jī)依然令人驕傲。這背后,得益于安全生產(chǎn)工作的切實(shí)有效,靠的是主管部門嚴(yán)收煤炭安全生產(chǎn)之網(wǎng)。

　　任何時(shí)候、任何形勢(shì)下,只有把安全工作擺到一切工作的首位,首先做到安全發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。山東省煤炭工業(yè)局始終把安全工作作為頭等大事,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全工作新格局,逐級(jí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”,扎實(shí)開(kāi)展“雙基”建設(shè),全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)制度”,大力實(shí)施“科技興安”,不斷強(qiáng)化全員培訓(xùn)和“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗,突出狠抓隱患排查治理,健全完善應(yīng)急救援體系,多層次、全方位構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,形成了富有山東特色、較為完善的安全生產(chǎn)機(jī)制,確保了安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),成為全國(guó)煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)的一面旗幟,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　在如今的山東,煤礦重大及以上事故杜絕,零星事故有效遏制,原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定下降,煤礦安全生產(chǎn)保持在全國(guó)較好水平。2008年全省煤礦原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.09,到2009年這一數(shù)字降到0.043,2010年降為0.06,到2011年為0.296,今年1—9月份,全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.16,全省有139處礦井安全生產(chǎn)周期超過(guò)5年。

　　生產(chǎn)安全大于天,我省將繼續(xù)緊抓嚴(yán)抓煤礦安全工作,通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”集中行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處煤礦生產(chǎn)的違法違規(guī)行為,以行政執(zhí)法促整改、保安全。圍繞瓦斯、火災(zāi)、水害、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸、頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好隱患排查整治,嚴(yán)格做到“六落實(shí)”。突出抓好煤礦防治水和雨季“三防”,扎實(shí)推進(jìn)“六大系統(tǒng)建設(shè)”,強(qiáng)化應(yīng)急處置管理,加強(qiáng)停產(chǎn)撤人應(yīng)急演練,確保安全生產(chǎn)。以貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)[2011]67和魯政辦發(fā)[2012]58號(hào)文件為重點(diǎn),提升小煤礦安全保障能力,對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的,下決心淘汰關(guān)閉。切實(shí)抓好小煤礦停產(chǎn)整頓工作,落實(shí)好礦井停產(chǎn)整頓期間一系列安全保障措施,堅(jiān)決防止停產(chǎn)整頓期間私自組織生產(chǎn),堅(jiān)決防止停產(chǎn)整頓期間發(fā)生事故。

　　驅(qū)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之輪

　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革,更是發(fā)展思路、方法與方式的深刻變革。山東省煤炭工業(yè)局把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措,抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)的歷史機(jī)遇,著力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)科學(xué)調(diào)整非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改變過(guò)去低水平重復(fù)建設(shè)的發(fā)展模式,重點(diǎn)拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,集中發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工項(xiàng)目和煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè),形成了一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如今,我省非煤產(chǎn)業(yè)已支撐起全行業(yè)的“半壁江山”。2011年全省煤炭企業(yè)省內(nèi)非煤產(chǎn)值達(dá)到1480億,銷售收入1400億元,同比分別增長(zhǎng)41.7%、39.9%；其中省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)值達(dá)到1298億元,銷售收入1217億元,同比分別增長(zhǎng)34.2%,31.4%,從業(yè)人員占職工總數(shù)的42.9%。

　　通過(guò)優(yōu)化調(diào)整,我省實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)由擴(kuò)能增量向穩(wěn)產(chǎn)高效轉(zhuǎn)變,煤炭開(kāi)發(fā)由囿于省內(nèi)向省內(nèi)、省外并舉轉(zhuǎn)變,煤炭加工由初級(jí)產(chǎn)品向深度加工、綜合利用轉(zhuǎn)變,全行業(yè)綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了綠色效益、生態(tài)效益。以矸石、膏體充填為主的綠色開(kāi)采技術(shù)逐步廣泛應(yīng)用,有37處煤礦實(shí)施了充填開(kāi)采和矸石不上井。治理采煤塌陷地6.5萬(wàn)畝。循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤礦建設(shè)全面推進(jìn),原煤入洗率達(dá)到55%以上,煤泥綜合利用率達(dá)到100%,煤矸石綜合利用率達(dá)到99%,礦井水重復(fù)利用率達(dá)到69%,并實(shí)現(xiàn)100%治理達(dá)標(biāo)。全行業(yè)提前一年完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　立足煤炭產(chǎn)業(yè)融入我省“藍(lán)黃”戰(zhàn)略的切入點(diǎn),我省將積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)拓展視野,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢牢抓住技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn),引導(dǎo)煤炭企業(yè)積極建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)團(tuán)隊(duì),抓好跨界人才培養(yǎng)工程,努力在非煤產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,提升非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略,在加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持力度的同時(shí),加快實(shí)施全省煤機(jī)制造業(yè)振興規(guī)劃,著力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源、新材料等現(xiàn)代化新型、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究和探索,搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加快推進(jìn)煤礦礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和礦區(qū)綜合治理,突出產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用,綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物,實(shí)現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。大力淘汰耗能高、效率低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,扶持發(fā)展低煤耗和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。到2015年末,原煤入選率達(dá)到70%以上；礦井水治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,其中循環(huán)利用率達(dá)到75%以上；煤矸石、煤泥、粉煤灰實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用,利用率達(dá)到100%。全省大中型煤礦全部建成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤礦。

　　引領(lǐng)煤炭科技創(chuàng)新之路

　　如今在我省,隨便走進(jìn)煤礦的井下,或許都會(huì)刷新人們對(duì)于煤礦的傳統(tǒng)印象:寬敞明亮的巷道、隆隆作響的大型綜采機(jī)械、一趟趟運(yùn)煤車載著烏黑的煤炭有序穿梭……這背后,是我省依靠科技帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚的謀篇布局。

　　只有以科技進(jìn)步作支撐,提高礦井現(xiàn)代化裝備水平,不斷推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),才能有效提升礦井安全保障能力和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平。山東省煤炭工業(yè)局始終全面實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略,加大科技投入,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,強(qiáng)化科技攻關(guān),廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備,大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化、運(yùn)輸連續(xù)化、輔助自動(dòng)化、監(jiān)控?cái)?shù)字化,大大提升了我省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平。一些地方煤礦打破了地質(zhì)條件差不能上綜采、綜掘,小礦不能上自動(dòng)化、數(shù)字化設(shè)備的“禁錮”,現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn),在大傾角綜采、薄煤層機(jī)采、極薄煤層螺旋鉆機(jī)采等方面取得了突破,無(wú)線通訊、人員定位、井下泵房遠(yuǎn)程集控、雨量自動(dòng)觀測(cè)等數(shù)字化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

　　目前,全省煤礦安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)礦井達(dá)到100%；采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到88.8%和90.5%。年科技投入累計(jì)超過(guò)150億元,已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心14個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。一些關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)難題得以攻克,海下采煤、高地溫治理等技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。全省煤礦承擔(dān)國(guó)家“863”科技攻關(guān)項(xiàng)目7項(xiàng),共完成科技成果600余項(xiàng),有346項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì),其中國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)7項(xiàng),省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)17項(xiàng)。有33處煤礦建成為全國(guó)安全高效礦井。

　　堅(jiān)持“科教興煤”,推進(jìn)煤炭工業(yè)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。面對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我省將繼續(xù)把煤炭行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重保持在3%以上。健全完善科技工作組織管理、資金投入、項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)考核等制度,形成完善的科技創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)科技創(chuàng)新的生機(jī)活力。實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略,制定煤炭工業(yè)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以自主培養(yǎng)為主,注重引進(jìn)緊缺人才,留住用好既有人才。到2015年末,各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到職工總數(shù)的10%以上。注重提升職工隊(duì)伍素質(zhì),國(guó)有煤礦全部實(shí)現(xiàn)變招工為招生,新工人應(yīng)到技工學(xué)校接受至少一年的正規(guī)教育。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣逐步建立統(tǒng)一的煤礦勞動(dòng)力市場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域性招工和培訓(xùn)一體化的用人機(jī)制。

　　提升壓煤村莊搬遷之速

　　近年來(lái),山東產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出,特別是村莊壓煤已成為制約山東煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一,濟(jì)寧、菏澤及棗莊西部的部分礦井已到了不搬遷就被迫停產(chǎn)的境地。截至2011年底,全省共有壓煤村莊1949個(gè),涉及28個(gè)縣(市、區(qū))、60萬(wàn)農(nóng)戶、206萬(wàn)人口；村下壓煤47億噸(戶均壓煤量7800噸),約占我省探明儲(chǔ)量的60%,且所壓覆的絕大部分是低灰、低硫、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)煤炭。同時(shí),各地開(kāi)發(fā)區(qū)、道路、城建規(guī)劃等形成大量新的壓覆,加劇了搬遷與解放儲(chǔ)量的矛盾。繁重的搬遷任務(wù)以及日益提高的搬遷成本造成生產(chǎn)成本增加。

　　困難重重,前進(jìn)中的山東煤炭人并未停止腳步。為積極推動(dòng)壓煤村莊搬遷,山東省煤炭工業(yè)局創(chuàng)造性地與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合、與區(qū)域化小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了煤炭資源解放、農(nóng)村土地整合和新農(nóng)村建設(shè)三方成互動(dòng)推進(jìn)的良好局面,實(shí)現(xiàn)了多贏。目前全省正在實(shí)施搬遷的壓煤村莊173個(gè),47261戶,162847人,總搬遷資金90億元,預(yù)計(jì)解放煤炭資源6.9億噸,達(dá)到歷史最高規(guī)模�，F(xiàn)有54個(gè)村已搬遷入住或具備搬遷條件,31個(gè)村正在建設(shè)新村,其他村莊已完成舊村丈量,正在組織新村選址、征地或新村建設(shè)前期工作。

　　為加快壓煤村莊搬遷,保證搬遷過(guò)程平穩(wěn)有序,我省將在深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造工作會(huì)以及《關(guān)于做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)和壓煤村莊搬遷工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,充分利用壓煤村莊搬遷補(bǔ)償政策和新農(nóng)村建設(shè)用地政策,加強(qiáng)合作共建,創(chuàng)新搬遷模式。進(jìn)一步密切與國(guó)土、建設(shè)等部門的合作,切實(shí)抓好全省壓煤村莊搬遷中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施。今年力爭(zhēng)完成搬遷村莊18個(gè),計(jì)5632戶、20724人,將解放煤炭資源9349萬(wàn)噸。

　　再立潮頭揚(yáng)風(fēng)帆,又踏層峰辟新天�！笆�二五”期間,山東煤炭工業(yè)將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障全省能源安全為目標(biāo),逆勢(shì)發(fā)展,謀求突破,再創(chuàng)山東煤炭工業(yè)的輝煌篇章。

    來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào)