今年5月底，涇縣楊梓山煤礦閉坑，這標(biāo)志著地處皖、浙、蘇三省交界處的安徽省宣城市徹底退出了煤礦開(kāi)采的歷史舞臺(tái)。目前，該省尚存的年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下礦井已全部開(kāi)始關(guān)閉倒計(jì)時(shí)。

    “安徽博亞竹木制品有限公司是在政府大力扶持下建立起來(lái)的中外合資企業(yè)，原為宣城市溪口礦業(yè)公司。該公司設(shè)計(jì)年生產(chǎn)全竹地板100萬(wàn)平方米，現(xiàn)已進(jìn)入‘安徽省民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯50強(qiáng)’行列。”安徽博亞竹木制品有限公司董事長(zhǎng)（原溪口礦業(yè)公司老板）王德斌介紹說(shuō)。

    “安徽省的煤礦整頓關(guān)閉工作之所以成績(jī)斐然，關(guān)鍵是政府在關(guān)閉了煤礦后，又為礦主打開(kāi)了一扇發(fā)展的大門(mén)�！币晃婚L(zhǎng)期研究煤礦安全生產(chǎn)的專(zhuān)家總結(jié)道。

    定政策，從實(shí)際出發(fā)

    上世紀(jì)80年代中期，在全國(guó)小煤礦迅猛發(fā)展的大背景下，安徽省小煤礦最多時(shí)達(dá)到1011處。到“十五”末，全省小煤礦數(shù)量降至262處，核定年生產(chǎn)能力1079萬(wàn)噸，分布在9個(gè)產(chǎn)煤市的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年產(chǎn)3萬(wàn)噸及以下的小煤礦有160處，占全省小煤礦總量的67%�！笆�一五”期間，該省累計(jì)關(guān)閉151處小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力544萬(wàn)噸。

    截至2011年底，安徽省共有在冊(cè)小煤礦98處，年生產(chǎn)能力合計(jì)841萬(wàn)噸。

    在對(duì)全省煤礦從業(yè)人員數(shù)量、剩余可采儲(chǔ)量和服務(wù)年限、技改礦井投資完成額等情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，安徽省制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》，明確要求在2014年底前關(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦。

    2012年，該省計(jì)劃關(guān)閉小煤礦的數(shù)量由原計(jì)劃的15處增加到34處，占全省小煤礦總量的35%，淘汰產(chǎn)能172萬(wàn)噸。

    截至6月底，該省共關(guān)閉小煤礦26處，淘汰落后產(chǎn)能129萬(wàn)噸，對(duì)關(guān)閉礦井名單均按程序進(jìn)行了公告。

    定補(bǔ)助，友情扶持

    小煤礦怎樣才能關(guān)好、關(guān)到位？首先要明確關(guān)閉過(guò)程中什么才是最關(guān)鍵的問(wèn)題。

    “在做好業(yè)主思想工作的同時(shí)，解決好補(bǔ)助資金、礦工出路和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題最關(guān)鍵�！卑不帐〗�(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    安徽省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)安徽省人民政府設(shè)立了年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下小煤礦關(guān)閉退出專(zhuān)項(xiàng)資金。安徽省級(jí)財(cái)政部門(mén)從今年開(kāi)始，每年計(jì)劃列支4050萬(wàn)元，每萬(wàn)噸產(chǎn)能補(bǔ)助50萬(wàn)元，市、縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助原則上不得低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于2012年至2014年年底前關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)助、職工安置、隱患消除等。

    一些產(chǎn)煤市、縣根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了煤礦整頓關(guān)閉、改造升級(jí)的保障措施，制定了小煤礦退出機(jī)制。2011年，銅陵市在原獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦的退出作出明確規(guī)定，生產(chǎn)礦井按照核定生產(chǎn)能力每萬(wàn)噸補(bǔ)助100萬(wàn)元；通過(guò)驗(yàn)收的技改礦井或技改工程量基本完成的，按批準(zhǔn)能力，每萬(wàn)噸補(bǔ)助150萬(wàn)元。宣城市明確規(guī)定，煤炭企業(yè)如自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)可以享受招商引資和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。目前，宣城市、廣德縣、無(wú)為縣的小煤礦已全部退出煤炭開(kāi)采業(yè)，并已全部關(guān)閉到位。

    安徽省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局日前聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全基礎(chǔ)管理深化整頓關(guān)閉工作的規(guī)定》，從煤礦安全、技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，技術(shù)措施的審批、安全投入、職工安全教育培訓(xùn)等方面提出了更高、更嚴(yán)格的要求。

    到“十二五”末，安徽省小煤礦數(shù)量將嚴(yán)格控制在50處以?xún)?nèi)，對(duì)保留下來(lái)的小煤礦將通過(guò)機(jī)械化改造、資源整合等方式提高安全保障能力。

    來(lái)源:中國(guó)煤炭報(bào)