當世界新興經(jīng)濟體迫切渴望獲得廉價能源時，在美國，由于化石燃料排放標準日益嚴格，煤炭的使用量即使沒有緩慢減小，也保持了相對穩(wěn)定。煤炭工業(yè)并未受新法規(guī)困擾，相反，他們看到了一個金色的未來：擴大美國煤炭開采，向高速發(fā)展的亞洲市場出口煤炭。

　　在美國西海岸，華盛頓州和俄勒岡州正準備建設(shè)煤炭出口碼頭。一旦建成，這些碼頭將使美國成為世界第三大煤炭出口國。隨著碼頭開始運營，出口的煤炭將會完全抵消新能源戰(zhàn)略帶來的減排效益，尤其是周邊各州的。

　　鄰近的加利福尼亞州通過的AJR35決議表達了對該碼頭規(guī)劃的特殊擔憂。決議稱：“該舉措將敦促美國總統(tǒng)和第112屆國會頒布法規(guī)，對所有未實施溫室氣體排放和空氣有毒污染物法律法規(guī)（至少如美國一樣嚴格）的國家，進行發(fā)電用煤的水運運輸限制�！�

　　加州的擔憂事出有因。除了新興的可再生能源產(chǎn)業(yè)，煤炭是世界上增長最快的能源。世界范圍內(nèi)，自1990年以來煤炭使用保持了4.4%的年增長。近年來，耗煤量的增長速度大大提高。2003年，世界煤炭研究所預(yù)測，世界煤炭消耗將在2030年達到700億噸。僅僅8年后，即2011年，這一數(shù)字已接近750億噸。

　　增長速度最快的市場在亞洲。僅過去三年內(nèi)，韓國的煤炭進口增加了30%，而中國的煤炭進口則激增了313%。在不到十年的時間內(nèi)，中國從一個煤炭凈出口國變成了世界上最大的煤炭進口國和消耗國。中國預(yù)計每年進口煤炭1.9億噸，加之每年自身生產(chǎn)34.7億噸，2011年，中國的煤炭消耗占到了世界煤炭消耗總量的48%。

　　6年前，加利福尼亞州用自己頒布的政策代替了全面的國家能源政策。該政策由州議員起草，得到了兩黨支持，并經(jīng)時任州長阿諾德?斯瓦辛格簽字獲得了法律效力�！�2006年全球變暖解決方案法》簽署后，加州便開始了一個雄心勃勃的計劃，以提高其能源效率并減少其溫室氣體排放。其目標是，不論人口如何增長，能源需求如何增加 ，到2020年都要將溫室氣體排放降低到1990年的水平。加州是世界上排名第七的經(jīng)濟體，其公共和私營部門很早就意識到其發(fā)電廠、工廠、汽車和家庭排放的溫室氣體（特別是二氧化碳）所帶來的空氣污染問題和環(huán)境威脅。

　　加州計劃的一項內(nèi)容是把燃煤電廠確定為空氣污染物的一個主要源頭。雖然加州州內(nèi)幾乎沒有燃煤電廠，但從其他州購買煤電。因此，加州公益事業(yè)委員會為煤電廠頒布了一項標準，規(guī)定其每兆瓦時的二氧化碳排放量最高不能超過1100磅（合約499.4千克）。現(xiàn)有合同終止后，將不再購買未達標電廠的電。加州與其電力企業(yè)的合作為整個美國設(shè)定了一個具有參考價值的標準，也為其他各州樹立了學(xué)習榜樣。

　　但若沒有國家政策管理能源出口，繞過像加州的這些能源政策易如反掌。美國的主要煤炭生產(chǎn)州人口少，且煤炭工業(yè)會提供慷慨的政治捐助。爭取對煤炭出口的支持毫無難度。主要煤炭生產(chǎn)州（如懷俄明州和蒙大拿州）的煤田位于已經(jīng)租賃給煤炭工業(yè)的公共土地上。每開采一噸煤炭的租賃費用大約一美元。將煤炭運輸到出口碼頭的完善鐵路系統(tǒng)已經(jīng)存在�，F(xiàn)在唯一需要的是建設(shè)出口碼頭，接著煤炭就可以出口到其他國家了；而對于這些地區(qū)，加州或美國的其他州無法控制其排放標準。

　　經(jīng)營四個煤炭出口碼頭的許可申請已提交到美國陸軍工程部部隊。另外兩個碼頭正在考慮中。這四個碼頭的煤炭出口量將達到現(xiàn)在整個美國煤炭出口量的150%。

　　為達到新碼頭的計劃容量，煤炭工業(yè)每年至少要在美國增加1億噸的產(chǎn)量。像博地能源（Peabody Energy）等公司正在積極提高美國的煤炭產(chǎn)量并刺激世界范圍內(nèi)的煤炭消耗。博地能源在華盛頓州貝靈漢姆最大的規(guī)劃煤炭碼頭——門戶太平洋碼頭（the Gateway Pacific Terminal）——中發(fā)揮著重要作用。博地能源是世界上最大的私營煤炭公司，在美國、澳大利亞和亞洲都有資產(chǎn)。它不僅計劃向中國出口美國煤炭，也是中國新疆自治區(qū)新煤田的主要開發(fā)商。

　　雖然作為世界上最大的兩個煤炭消耗國，美國和中國都開始制定重要的能源效率標準和嚴格的溫室氣體排放法規(guī)，但不言而喻的現(xiàn)實是，發(fā)電廠和煉鋼廠的煤炭消耗不斷增多，必將繼續(xù)排放更多的二氧化碳。簡單的數(shù)學(xué)計算表明，持續(xù)增加的煤炭消耗將徹底打敗即使是最完善最嚴格的法規(guī)。以加州為例，按照加州能源委員會發(fā)布的工作報告中的平均碳排放來算，規(guī)劃的新碼頭運輸?shù)拿禾棵磕陮�為地球的大氣層增�?.5億噸溫室氣體。這一數(shù)字是加州努力在州外燃煤電廠減少的溫室氣體排放量的五倍。

　　隨著煤炭的加速開采和燃燒，廉價可靠的能源與環(huán)境之間的沖突變得更為嚴峻。二氧化碳的影響無國際邊界差別，當從這些規(guī)劃中的西岸碼頭運出的煤炭開始燃燒時，這些煤炭將成為世界25大二氧化碳排放源之一。

    來源：中國低碳網(wǎng)