福建省政府近日出臺《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進“三群”聯(lián)動的若干意見》，明確要進一步發(fā)揮港口群的內(nèi)拓外擴作用，促進港口群與產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動發(fā)展，力爭到2015年，全省港口吞吐量達5.5億噸、集裝箱1500萬標(biāo)箱；到2020年，沿海港口深水泊位超230個，吞吐能力達8.3億噸、集裝箱2500萬標(biāo)箱，集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油、糧食和對臺滾裝六大運輸系統(tǒng)基本形成，現(xiàn)代化海西港口群基本形成，在全國乃至亞太地區(qū)港口中的地位顯著提升。根據(jù)該《意見》，福建省將加快組建福建港口集團。
今年8月30日下午，福建省省長蘇樹林主持召開第96次省政府常務(wù)會議，會議研究通過了《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展港口群促進“三群”聯(lián)動的若干意見》。據(jù)中港網(wǎng)資料，《意見》強調(diào)，要加快“大港口、大通道、大物流”建設(shè)，進一步發(fā)揮港口群內(nèi)拓外擴作用，促進與產(chǎn)業(yè)群、城市群有效銜接和良性互動，帶動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。一要科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年全省港口吞吐量達7.5億噸、集裝箱2300萬標(biāo)箱，廈門港率先成為3億噸大港。二要突出重點，全力打造廈門東南國際航運中心，推進大型班輪企業(yè)、航運金融、航運代理、高端航運人才等要素集聚。三要完善設(shè)施，增強港口保障能力。加大建設(shè)力度，為城市發(fā)展提供寶貴岸線，到2020年沿海港口深水泊位超過230個。四要提升功能，著力推動港口轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展港口現(xiàn)代物流，降低港口收費，吸引更多中西部省份來閩設(shè)立飛地港。五要改善服務(wù)，優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境。關(guān)、檢及海事、稅務(wù)等部門要實行促進口岸大通關(guān)便利化措施，港口部門要推行管理信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。六要改革創(chuàng)新，完善體制機制。培育引進大型港口企業(yè)，創(chuàng)新港口開發(fā)模式，提高港口規(guī)模化現(xiàn)代化水平。
加快修訂港口規(guī)劃
《意見》提出，以國務(wù)院“兩規(guī)劃一方案”為指導(dǎo)，加快修訂沿海港口布局規(guī)劃和各港總體規(guī)劃，重點突出廈門東南國際航運中心和福州江陰汽車整車進口規(guī)劃布局。優(yōu)化開發(fā)福州馬尾、泉州后渚等臨近城市中心的老港區(qū)，為城市提供寶貴發(fā)展空間。推進福州江陰、寧德環(huán)三都澳等臨港新城建設(shè)。
建設(shè)重點港區(qū)
為加大力度建設(shè)重點開發(fā)港區(qū)，每年省級安排3億元，用于重點岸線收儲開發(fā)及公共航道、防波堤等建設(shè)。沿海市、縣級政府要積極籌措資金，每年安排地方財政資金，用于重點港區(qū)的港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重點港區(qū)的港口項目，免征岸線使用費。
打造廈門東南國際航運中心：到2020年基本建成全方位支持廈門東南國際航運中心建設(shè)，建成設(shè)施先進的國際集裝箱樞紐港、國際一流的郵輪母港、對臺航運的先行區(qū)、具有高度資源配置能力的航運服務(wù)集聚區(qū)，力爭到2020年，廈門港率先成為3億噸大港，廈門東南國際航運中心基本建成。
完善港口基礎(chǔ)設(shè)施體系
加速建設(shè)羅源灣、湄洲灣等大型干散貨碼頭，湄洲灣、漳州古雷、三都澳等液體散貨碼頭，平潭綜合實驗區(qū)對臺碼頭等，以及較大的臨港工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)配套的港口基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，沿海港口深水泊位超過230個，吞吐能力達8.3億噸、集裝箱2500萬標(biāo)箱，集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油、糧食和對臺滾裝等六大運輸系統(tǒng)基本形成。省級進一步加大支持力度，對重點港灣進港公共航道，按工程實際投資補助30%，其余航道及防波堤補助20%；對臺客運滾裝碼頭萬噸級及以上每個補助1000萬元，以下每個補助500萬元。今年省級財政安排1億元，對列入省級投資補助計劃的航道及防波堤項目進行貸款貼息。要求港口所在地地方政府，必須按屬地建設(shè)規(guī)模投入相應(yīng)的資金。
培育大型港口企業(yè)
加快組建福建港口集團以省、市所屬國有港口企業(yè)為主體，通過聯(lián)營、入股、兼并等方式對港口碼頭資產(chǎn)進行整合，加快組建福建港口集團，統(tǒng)籌開發(fā)全省港口資源。廈門市應(yīng)率先推動轄區(qū)內(nèi)集裝箱碼頭企業(yè)整合。加大力度引進國內(nèi)、國際知名的航運商、碼頭運營商，給予開辦補助、規(guī)費減免等扶持。
創(chuàng)新港口開發(fā)模式，著力發(fā)展地主港模式，破解港口發(fā)展融資難題。研究劃定主要港灣港區(qū)及后方一定范圍的土地、海域及岸線資源，鼓勵和吸引實力強的企業(yè)作為特許經(jīng)營機構(gòu)進行開發(fā)，自主經(jīng)營或租賃給大型港口企業(yè)或船公司經(jīng)營。
構(gòu)建港口集疏運系統(tǒng)
港口與鐵路、高速公路、國省道以及工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)高效連接鐵路方面，要強化與國家干線鐵路的聯(lián)系，建成連接中西部地區(qū)鐵路項目；加快既有鐵路設(shè)施整合和改造，逐步實現(xiàn)客貨分離；重點建設(shè)一批連接主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線。公路方面，建成和完善拓展中西部的國家高速公路福建段，加快建設(shè)疏港公路，實現(xiàn)沿海港口與鐵路、干線高速公路、國省道、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)之間的高效連接的綜合運輸通道。到2015年，沿海港口建成疏港公路41條約600公里，其中高速公路9條約200公里，普通公路32條約400公里。
發(fā)展港口物流
經(jīng)營飛地港、陸地港享受稅收獎勵吸引中西部省份有實力大型企業(yè)來閩建設(shè)飛地港，對飛地港項目從開始獲利年度起，前兩年按企業(yè)經(jīng)營所得稅的地方級收入80%給予獎勵，后三年按40%給予獎勵。鼓勵福建省大型港口企業(yè)在省外布局陸地港，完善省內(nèi)晉江、武夷山、龍巖和三明等陸地港建設(shè)，對陸地港進出口貨物在出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫內(nèi)進行簡單加工和增值服務(wù)的，予以稅收優(yōu)惠；對入駐陸地港符合條件的物流企業(yè)，優(yōu)先推薦列入國家稅收試點物流企業(yè)名單，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。降低港口收費，自今年起5年內(nèi)，對進出福建省港口的貨物港務(wù)費降低10%征收，對省內(nèi)陸地港的集裝箱免收貨物港務(wù)費。對中西部省份經(jīng)福建省港口進出的貨物免征貨物港務(wù)費。對在福建省沿海港口新增集裝箱遠洋干線、對經(jīng)由福建省港口進出的省外海鐵聯(lián)運集裝箱、對通過水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運方式承擔(dān)外省大宗貨物裝卸的福建省港口企業(yè)給予獎勵。
來源：中港網(wǎng)
