9月1日，中國(guó)能源研究會(huì)在京發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2012)》，呼吁盡快落實(shí)火電發(fā)展的相關(guān)政策，保障一定規(guī)模的火力發(fā)電建設(shè)能力。
其實(shí)，關(guān)于保障一定規(guī)模的火力發(fā)電建設(shè)能力的看法，已多次被提出。今年1月13日中電聯(lián)發(fā)布的《全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)（2011年）》，以及6月27日國(guó)家電監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011）》均顯示，我國(guó)火電投資出現(xiàn)大幅下滑。但上述《報(bào)告》的發(fā)布，還是引起了行業(yè)內(nèi)對(duì)火電投資及火電行業(yè)健康發(fā)展的高度關(guān)注。
我國(guó)火電投資自2005年以來(lái)已連續(xù)下降，特別是我國(guó)火力發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)中所處的中堅(jiān)地位短期內(nèi)無(wú)法撼動(dòng)，這也愈發(fā)顯示出火電投資之重要。
“火電投資若無(wú)起色3年內(nèi)必將缺電”
“火電投資下降，是人們所希望看到的，畢竟這對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有幫助的，與綠色環(huán)保的發(fā)展理念和調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的方針政策也是一致的，但是，火電投資如此快速的下降卻是我們所不希望看到的。火電投資下降過(guò)快對(duì)我國(guó)的電力供應(yīng)會(huì)構(gòu)成巨大的威脅。如果按目前情況，火電投資繼續(xù)低迷無(wú)起色，那么3年以內(nèi)，火電投資的下降必將危及我國(guó)電力供應(yīng)，屆時(shí)電力供應(yīng)缺口必將出現(xiàn)�！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
“雖然我國(guó)的電力需求量增速在降低，但是該數(shù)據(jù)是一個(gè)相對(duì)量，而電力需求增加的絕對(duì)量仍是相當(dāng)大的�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)，目前的電力需求量增速為5%時(shí)所對(duì)應(yīng)的電量增量，相當(dāng)于五年前增速為10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的電量增量，而這一絕對(duì)量是巨大的。雖然同樣是增速數(shù)據(jù)，但是其對(duì)應(yīng)的增量卻不可同日而語(yǔ)。
據(jù)他介紹，雖然目前我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是其所占發(fā)電比例極小，幾乎沒(méi)有多少影響�！叭绻５麸L(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目，人們不會(huì)感到有什么變化�！彪m然水電發(fā)電量占比已達(dá)14.03%（2011年數(shù)據(jù)），但是與發(fā)電量占比82.54%（2011年數(shù)據(jù)）的火電相比，以上新能源與火電孰輕孰重、熟主孰次顯而易見(jiàn)�！叭绻痣姲l(fā)電量下降1%，那么會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)電量0.8個(gè)百分點(diǎn)的下降，而風(fēng)電發(fā)電量增加50%，那么可以帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)電量0.78個(gè)百分點(diǎn)的增加（根據(jù)2011年數(shù)據(jù)估算而得）。由此可見(jiàn)，保證火電投資的重要性�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
電廠為何不敢投資火電
對(duì)于火電投資的下降原因，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為：“一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩，各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不甚理想，電力需求大幅縮減，火電‘失寵’投資大幅減少；另一方面，水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等對(duì)火電造成直接沖擊，火電投資受到嚴(yán)重影響�！�
林伯強(qiáng)則對(duì)本報(bào)記者表示了不同看法，他認(rèn)為：“火電投資跟經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大關(guān)系。”
林伯強(qiáng)表示，影響火電投資的主要因素有兩個(gè)：一是不掙錢，目前的火電業(yè)務(wù)虧損，電廠自然就沒(méi)有積極性；二是不確定性，電廠對(duì)未來(lái)的預(yù)期不確定性巨大，電廠不知道國(guó)家會(huì)不會(huì)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整？如果調(diào)整，何時(shí)會(huì)進(jìn)行調(diào)整？就目前而言，這些問(wèn)題電廠都無(wú)法預(yù)期。“面對(duì)如此大的不確定性，投資火電風(fēng)險(xiǎn)是極大的�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為：“就目前股價(jià)來(lái)看，投建火電廠還不如直接購(gòu)買火電廠。這樣還可以節(jié)約大量時(shí)間成本，并且可以立即投入使用而不需要等待投資新建項(xiàng)目時(shí)的建設(shè)時(shí)間�！�
煤電聯(lián)動(dòng)效果可期
據(jù)了解，火電業(yè)務(wù)的虧損，主要是因?yàn)榍捌诿禾康膬r(jià)格高企，而目前煤炭?jī)r(jià)格已大幅回落，這種情形對(duì)火電的投資又會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？
林伯強(qiáng)也認(rèn)為：“雖然目前的煤價(jià)的確沒(méi)有去年高，但對(duì)火電廠來(lái)講，情況仍無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。煤價(jià)將極有可能上漲，因?yàn)槊簝r(jià)始終是在一個(gè)區(qū)間中震蕩。目前煤價(jià)的下跌主要是由于經(jīng)濟(jì)低迷所致，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境稍微好轉(zhuǎn)，那么煤價(jià)勢(shì)必會(huì)上漲�！睂脮r(shí)，火電的日子就又回到“舊社會(huì)”了。面對(duì)如此悲觀的前景，火電投資不見(jiàn)起色就不難理解了。
“要想解決以上的問(wèn)題，就必須煤電聯(lián)動(dòng)�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
他認(rèn)為，當(dāng)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)，如果國(guó)家考慮到控制消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等原因限定輸配電價(jià)或者銷售電價(jià)，這可能會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)的虧損，那么財(cái)政部可以直接給予電網(wǎng)補(bǔ)貼。事實(shí)上，是給予火電企業(yè)補(bǔ)貼還是給予電網(wǎng)企業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)于財(cái)政部來(lái)講并無(wú)差異。“而煤電聯(lián)動(dòng)的真正落實(shí)，必將化解電廠投資的顧慮。因?yàn)�，煤價(jià)連動(dòng)時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格的上漲會(huì)導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)的上漲，火電投資所面臨的不確定性就不存在了�！�
同時(shí)，電廠可以規(guī)避開(kāi)煤價(jià)的沖擊，煤電聯(lián)動(dòng)能夠相當(dāng)程度地保證火電的利益，火電不可能長(zhǎng)時(shí)間處于虧損狀態(tài)，對(duì)于調(diào)動(dòng)火電投資積極性來(lái)講，可謂是“水到渠成”。
對(duì)此，宛學(xué)智不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“在理論上，煤電聯(lián)動(dòng)可以有效解決煤炭、火電領(lǐng)域出現(xiàn)的多重問(wèn)題，促進(jìn)煤炭、電力價(jià)格市場(chǎng)化。而實(shí)際上，我國(guó)煤炭、火電行業(yè)問(wèn)題叢生，行政干預(yù)、寡頭壟斷、盲目擴(kuò)張等狀況屢見(jiàn)不鮮，恐怕暫時(shí)不存在煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的‘土壤’�！�
來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
