“十二五”期間，國家對廣東提出了更為嚴格的節(jié)能減排指標，目前今年時間已過半，廣東省的污染物減排任務完成如何?昨日，廣東省環(huán)保廳向外界通報，經(jīng)國家環(huán)保部初步核定，今年上半年廣東省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比去年上半年下降3.24%、3.26%、1.55%和2.50%，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，除二氧化硫外，其他三項主要污染物均實現(xiàn)時間過半、任務過半。
     省環(huán)保廳表示，由于廣東省減排的潛力和空間非常有限，接下來要確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標和減排任務，壓力依然巨大。為大力推進廣東省主要污染物總量減排工作，省政府也于近日下發(fā)了《廣東省十二五主要污染物總量減排實施方案》(以下簡稱《方案》�！斗桨浮芬�求全省18個有關部門要分工配合、形成合力，在機動車、脫硫脫硝等減排的重點難點領域，《方案》也進一步明確了約束目標與激勵減排的措施。
減排后進市負責人被約談
進展
     根據(jù)國家下達的“十二五”主要污染物總量減排目標：到2015年，廣東省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。而去年，廣東省化學需氧量和氨氮較好地實現(xiàn)了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升。
去年開局不利，令廣東省減排形勢異常嚴峻。
     省環(huán)保廳相關負責人坦言，“十二五”廣東省城鎮(zhèn)化進程進一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限。減排壓力巨大。但半年來，廣東省通過嚴格環(huán)保準入，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。
     今年上半年，全省否決建設項目環(huán)評文件1351個，否決率5.4%。同時，繼續(xù)堅決淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、造紙、制革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能，上半年共關停小火電18.5萬千瓦，淘汰鋼鐵球團產(chǎn)能500萬噸、落后水泥產(chǎn)能263萬噸。而在“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項減排指標方面，上半年全省共完成37家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，共淘汰黃標車15.8萬余輛。
     引人注意的是，去年廣東省各市的主要污染物總量減排考核中，揭陽、清遠、汕尾、茂名、韶關居最后5位，為推動減排重點工程加快進度，省環(huán)保廳上半年約談了韶關等5個減排進展滯后的地級市主要負責人，廳領導分別帶隊對全省21個地級以上市和順德區(qū)進行了減排督辦。
     經(jīng)過一系列措施，上半年全省環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，2012年1～6月，全省21個地級市和順德區(qū)空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別較去年同期下降20%和7.4%，全省飲用水源水質(zhì)全部達標，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，主要江河水質(zhì)優(yōu)良斷面和達到水環(huán)境功能區(qū)目標要求的斷面比例分別上升4.6和1.9個百分點。
機動車、火電污染“久治不愈”
瓶頸
     喜中有憂的是廣東省上半年二氧化硫濃度較去年下降了20%，為最好的國家一級水平。但上半年的二氧化硫排放卻沒有實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的減排目標要求，此外農(nóng)業(yè)源和機動車減排工作進展不理想。環(huán)保專家指出，這些老大難的污染源，成為制約廣東省減排效果的瓶頸。
原因一：電力緊張與火電污染矛盾仍突出
     去年以來，受西電東輸減少的影響，廣東省火力發(fā)電量大幅上升，二氧化硫和氮氧化物新增量巨大，火電燃煤增長22.2%，增幅是全省GDP增長率的2.2倍，這直接導致去年廣東省兩項減排指標未完成任務。
省環(huán)保廳昨日透露，由于“十一五”期間，廣東省12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部安裝高效脫硫設施，“十二五”期間只能主要通過取消煙氣脫硫設施旁路等措施實施減排。而目前廣東省電力需求緊張，致使取消煙氣脫硫設施旁路工作未能按計劃進度實施。
     “目前廣東省火電和水泥行業(yè)降氮脫硝工程進展偏緩慢，火電機組降氮脫硝改造僅完成了計劃的三分之一左右，今年需完成15條水泥生產(chǎn)線降氮脫硝改造工程一項都未完成�！�
原因二：除穗深外機動車氮氧化物排放增加
     作為PM2.5、臭氧等新型污染物的元兇，氮氧化物新增排放量持續(xù)增大，令減排工作進展緩慢。省環(huán)保廳透露，去年廣東省氮氧化物排放量不降反升，致使今后四年需年均減排6.6%以上才能完成國家下達減排指標，任務同樣艱巨。
     一邊是排放增大，另一邊機動車新增量仍巨大，“黃標車”淘汰工作進展緩慢�！皬V東省僅廣州、深圳兩市實現(xiàn)了機動車氮氧化物減排，其余各市機動車氮氧化物排放量均呈現(xiàn)不同程度的增加�！笔…h(huán)保廳指出。
據(jù)記者了解，目前珠三角城市的空氣污染，已從改革開放初期的煤煙型工業(yè)污染，變成了以機動車為主的復合型污染。而全省所有“黃標車”污染物排放量約占機動車污染物排放總量的70%。淘汰黃標車雖然政府叫喚了多年，實際上除了城市不斷擴大限行區(qū)域之外，一直鮮有強制的報廢手段，監(jiān)管處罰時松時嚴。
節(jié)能減排要成公共財政支出重點
應對
     為推進減排工作深入開展，記者昨日獲悉，省政府剛剛印發(fā)的《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》，要求省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等共18個省有關部門按照職責分工密切配合，形成合力，予以落實。
對火電改造、黃標車淘汰等減排難點，《方案》明確了政策鼓勵的方向：各地要把污染減排作為公共財政支出的重點并增加投入，加大對減排重點領域、重點工程、重點項目資金的支持力度。省財政將對淘汰“黃標車”、推進污水處理廠建設、農(nóng)業(yè)源減排、水泥廠脫硝等給予適當獎勵。
     在火電方面，《方案》透露，規(guī)定不得設置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93%以上，脫硝效率達到85%以上，2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢。
     而在控制減少機動車尾氣排放方面，《方案》從排放標準、用油品質(zhì)、機動車管理等方面提出了四招，到2015年，全省機動車氮氧化物排放量控制在42.31萬噸，比2010年減少10%。
     《方案》還對水污染物減排提出了目標：到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)及其他地區(qū)的所有中心鎮(zhèn)均應建成城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施;全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，其中珠江三角洲地區(qū)達90%以上、其他地區(qū)達75%以上。
LPG公交將逐步淘汰 明年4月起推粵汽油
方案細節(jié)
     提高機動車污染物排放標準。新購或申請跨地級以上市遷入的或者從省外申請遷入本省的機動車，必須符合遷入地正在執(zhí)行的國家階段機動車污染物排放標準。從2013年1月1日起，全省實施國家第階段重型柴油車排放標準。大力發(fā)展清潔能源公共交通，鼓勵使用LNG(液化天然氣)公交車，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車，減少公交車排氣污染。
     提高車用油品標準。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車用汽油，在廣州、深圳、東莞市全面供應粵IV車用柴油，力爭2015年7月1日前在全省全面供應粵IV車用成品油。
     完善淘汰“黃標車”的激勵機制。對達到強制報廢年限的車輛依法予以強制淘汰。對延緩報廢的車輛，在一個檢測周期內(nèi)環(huán)保尾氣檢測三次不合格的，應依法予以強制報廢;環(huán)保尾氣檢測合格的，鼓勵其自愿淘汰并給予一定的獎勵或補貼。鼓勵未達到報廢年限的車輛自愿提前淘汰，將給予其一定的獎勵或補貼。
     加強機動車管理。加強機動車環(huán)保標志管理，實施“黃標車”限行措施，擴大“黃標車”限行范圍。到2012年底，珠三角地區(qū)“黃標車”限行區(qū)域面積占各市城市建成區(qū)面積比例不低于20%。到2015年底，上述比例提高到30%，其它城市不低于15%，珠三角逐步形成連片限行的空間格局。

來源：北極星電力網(wǎng)