根據(jù)全國《“十二五”規(guī)劃綱要》，為了滿足全國能源增長的需求，將在“十二五”期間建設(shè)山西、鄂爾多斯、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地，煤電是這些能源基地的主要內(nèi)容。
煤電基地建設(shè)以及帶動的水利工程建設(shè)在為人類社會發(fā)展帶來經(jīng)濟效益的同時，但也往往會破壞生態(tài)環(huán)境，引起一系列影響范圍更為深遠的水環(huán)境問題。與此同時進一步加劇水資源短缺矛盾。其中，以下的幾類關(guān)鍵問題在各煤電基地已經(jīng)開始集中出現(xiàn)。
(1)區(qū)域水環(huán)境情勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
煤炭的開采、運輸、轉(zhuǎn)化、利用過程中產(chǎn)生大量的廢水和廢渣，常常直接排入河道，造成地表水嚴重污染。
(2)煤炭開采必然擾動地下水，據(jù)推算，每開采1t煤炭要破壞2.54m3地下水資源。采煤區(qū)域地下水位下降，破壞地下含水層原始徑流，降低原有水源的供水能力，使礦區(qū)主要供水源枯竭、地表土壤沙化、土地肥力降低、農(nóng)作物減產(chǎn)。這一點在大型露天煤礦開采中表現(xiàn)尤為突出。同時，露天堆放的矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣在雨水沖淋下可形成酸性水及其他有害物質(zhì)，流滲入地下水，造成地下水污染。據(jù)研究，西北地區(qū)噸煤開采平均破壞水資源為7m3左右。
(3)黃河中上游五大煤炭基地已探明儲量占全國總儲量的41%。隨著各省自治區(qū)工業(yè)開發(fā)對支流水量的過度消耗，各支流頻繁斷流，從而嚴重影響黃河干流水量。2003年到2006年8月期間，煤電基地集中分布的黃河寧蒙段出現(xiàn)了16次斷流預(yù)警�！笆濉逼陂g，分布在黃河流域附近的煤電基地大量引用黃河水，有可能提高黃河斷流的風險，對居民飲水造成威脅，并可能進一步擠占生態(tài)用水，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化。另一方面，黃河流域煤炭基地的廢污水大多排入各級黃河支流、然后進入黃河，中上游五大煤炭基地每年煤田廢水排放超過8000萬t。黃河流域干支流水污染造成重大經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失每年在115億～156億元之間，同時也威脅到沿黃大中城市飲用水供水安全，甚至導(dǎo)致城市供水中斷事故，嚴重制約著沿黃地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(4)煤礦開采占用大量的耕地、林地、草地，造成植被受損，水土流失，土地荒漠化加重。為支持煤電基地發(fā)展建設(shè)水利工程，水庫截流切斷了下游草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的生命線，導(dǎo)致草原退化、濕地干涸甚至成為沙塵暴源地，農(nóng)牧業(yè)受到嚴重影響。這樣的生態(tài)失衡后果已經(jīng)在內(nèi)蒙古的紅花爾基水庫、烏拉蓋水庫等案例中得到鮮明體現(xiàn)。
政策建議
針對我國煤電基地建設(shè)將會引起的一系列環(huán)境問題，本著考慮西部社會經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠利益的出發(fā)點，本研究提出以下建議供決策者參考。
(1)首先建議盡快開展嚴格的煤電基地建設(shè)的水資源影響評估，包括在“西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評”中加強西部能源基地耗水問題分析;
(2)堅決貫徹執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，強化“量水發(fā)展”，根據(jù)水資源狀況限制煤電基地發(fā)展規(guī)模;
(3)健全和完善環(huán)境保護與治理的法律體系;
(4)合理制定水資源價格;
(5)采用節(jié)水技術(shù)、改善工藝，節(jié)約用水、提高用水效率;
(6)綜合治理生態(tài)環(huán)境，防治水污染，采取有效措施保障煤電基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
來自：北極星電力網(wǎng)
