8月10日凌晨5時(shí)，浙江舟山沈家坑水庫垮壩，造成12人死亡、27人受傷。
8月14日凌晨2時(shí)，四川雅安石棉縣草科鄉(xiāng)發(fā)生特大泥石流，兩座電站被沖毀，3人失蹤。
6月28日，四川涼山白鶴灘水電站施工現(xiàn)場(chǎng)遭受泥石流襲擊，致42人死亡。
事故年年有，今年特別多。連日來，全國多個(gè)地區(qū)普降暴雨，水電站安全事故也屢見報(bào)端。近年我國在西南等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)修建水電站，安全問題相比以往更加牽動(dòng)輿論神經(jīng)，潰壩事故再次敲響了安全警鐘。本期水電版探討水電站安全問題，以期各方更加關(guān)注電站安全，不再讓悲劇重演。
舟山潰壩
8月10日凌晨5時(shí)，對(duì)于還在睡夢(mèng)中的浙江舟山市岱山縣長(zhǎng)涂鎮(zhèn)來說，沒有人料到這場(chǎng)災(zāi)難來得如此之快。
對(duì)于剛剛過去的臺(tái)風(fēng)“�？保憬习傩者�在暗自慶幸：浙江成功地應(yīng)對(duì)了這次臺(tái)風(fēng)，沒有造成人員傷亡和多少經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。
凌晨5時(shí)，沈家坑水庫的土石壩豁出一個(gè)缺口，水庫蓄水夾雜泥沙傾瀉而下。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)天下午16時(shí)，已造成12人死亡，死者多為老人和外來務(wù)工人員；27人受傷、其中1人重傷；受災(zāi)戶共80多戶，倒塌房屋210間。
崩潰的沈家坑水庫位于岱山縣長(zhǎng)涂鎮(zhèn)，修建于上世紀(jì)70年代，集雨面積0.26平方公里，壩型為土壩、壩高28.5米，總庫容23.8萬平方米，屬小(二)型水庫。
與官方公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字同時(shí)出現(xiàn)的，是網(wǎng)民對(duì)數(shù)字的質(zhì)疑和對(duì)水壩問題本身的不滿。據(jù)家住長(zhǎng)涂鎮(zhèn)的居民向記者介紹，死亡數(shù)字應(yīng)該不止12人。該水庫為駐島部隊(duì)管理，為島上提供淡水。據(jù)悉，受臺(tái)風(fēng)“�？庇绊�，沈家坑水庫水位上漲，至事發(fā)前夜已經(jīng)滿水，大壩出現(xiàn)滲水。此前，此水壩已漏水多年，水庫所有權(quán)屬于部隊(duì)，使用權(quán)屬于金海灣船廠。當(dāng)?shù)鼐用裨啻蜗蛴嘘P(guān)部門反映漏水問題，沒有引起足夠重視。
這一說法也在隨后的采訪中得到證實(shí)。有知情人士告訴記者，臺(tái)風(fēng)“海葵”只是一個(gè)促發(fā)因素，并不是主要原因�！吧蚣铱哟髩尾]有漫壩，而是從內(nèi)部掏壞掉了�！�
大壩安全問題，向來有電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（簡(jiǎn)稱大壩中心）進(jìn)行監(jiān)管，類似沈家坑這樣的�。ǘ┬退畮焓欠褚苍诒O(jiān)管之列？記者隨后為此向大壩中心求證。據(jù)記者了解，大壩中心因隸屬電監(jiān)會(huì)，只負(fù)責(zé)全國大中型水電站的大壩安全定檢和評(píng)估。沈家坑水庫和全國許多水庫一樣并沒有納入大壩中心的一整套自上而下的安全管理體系。
沈家坑的特殊還在于它屬于軍管，記者采訪時(shí)，大多數(shù)采訪對(duì)象認(rèn)為“敏感”、“不好說”。
事故發(fā)生后三個(gè)小時(shí)，浙江省防汛抗旱指揮部立即發(fā)布緊急通知，要求做好當(dāng)前水庫的調(diào)度工作。截至8月10日11時(shí)，浙江有18座大型、43座中型水庫水位超過汛限，水庫仍處于高水位運(yùn)行狀態(tài)。浙江舟山就有211座水庫，以及980多座蓄水量在10萬立方米以下的水塘，另有非地方管理的水庫4座，水塘4座。
白鶴灘啟示
6月28日凌晨6時(shí)左右，位于四川涼山州寧南縣的白鶴灘水電站前期工作施工區(qū)矮子溝爆發(fā)特大山洪泥石流，釀成42人死亡的慘劇。在此之前的6月14日和6月22日，金沙江中游阿海電站以及下游烏東德電站也同樣遭受了泥石流的襲擊，也同樣造成了人員傷亡。
白鶴灘水電站，屬于中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（三峽集團(tuán)）“開發(fā)長(zhǎng)江”的第二梯隊(duì)，為金沙江下游四個(gè)巨型電站之一，裝機(jī)容量1200萬千瓦，僅次于三峽和溪洛渡，位列中國第三。溪洛渡、向家壩蓄水發(fā)電在即，白鶴灘水電站和烏東德水電站一起，正在開展前期工作。
此次泥石流災(zāi)害中的遇難人員，主要為在白鶴灘開展前期工作的水電四局的施工人員。事發(fā)時(shí)，他們住在矮子溝下游近溝口處的晏子酒家。此外，距離晏子酒家上方約800米處有兩處工棚被沖毀，事發(fā)時(shí)里面住著大約50名施工工人，一名武警水電六支隊(duì)的外包施工工人的2歲小孩被沖走。
然而，矮子溝附近村組均不同程度受災(zāi)，17戶80多間民房被毀，并沒有造成人員死亡。
事發(fā)后，四川省常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏率領(lǐng)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，安排部署搶險(xiǎn)救援。目前，事故定性由國土資源部受理，截至記者發(fā)稿時(shí)，事故報(bào)告還未出爐。
隨后，人們也開始反思其中原因。除金沙江地處地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)這一客觀現(xiàn)實(shí)因素外，水電站災(zāi)害預(yù)警機(jī)制不健全也是導(dǎo)致人員傷亡慘重的重要原因。
據(jù)媒體報(bào)道，天災(zāi)背后的人為疏忽也不容忽視：預(yù)警信息發(fā)出后，一線施工人員沒有收到；當(dāng)?shù)卣c電站業(yè)主單位聯(lián)動(dòng)出現(xiàn)脫節(jié)；防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱。據(jù)了解，泥石流源頭在距晏子酒家十幾公里外的地方，從源頭到事發(fā)地點(diǎn)有一段時(shí)間，然而從寧南縣官方和電站業(yè)主三峽集團(tuán)發(fā)出的預(yù)警信息，并沒能傳達(dá)給住在晏子酒家和施工工棚里的一線工人。
事故背后的隱憂
兩起事故都造成了人員傷亡，也暴露了安全管理和防范應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等方面的不足。以舟山沈家坑水庫潰壩為例，為何居民反映水庫常年漏水遲遲得不到解決？
水利和水電系統(tǒng)自新中國成立伊始就經(jīng)歷了數(shù)次分分合合，因此在歸口管理上一直都沒能徹底厘清，這種交叉管理或管理真空的現(xiàn)象在地方尤甚。記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方管理歸能源局、有的歸地電局、有的歸農(nóng)電局，有的歸口在發(fā)改委、有的歸口卻在經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)信委，如此不一而足。
如今，從國家層面來看，水利部主管水利系統(tǒng)水庫及大壩的安全，小水電由水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局來負(fù)責(zé)，從國家到省再到市縣層層分級(jí)管理，盡管都有檢查鑒定評(píng)估等手續(xù)，但由于歷史原因，許多水電站管理歸口出現(xiàn)脫節(jié)，處于沒人管的狀態(tài)。
中國工程院院士陳厚群告訴記者，我國如今有許多病險(xiǎn)水庫，量大面廣，盡管水利部每年都要花大力氣進(jìn)行搶修，但要真正解決并不是一朝一夕的事。“許多水庫修建于大躍進(jìn)和文革時(shí)期，沒有按照正常的規(guī)范設(shè)計(jì)施工，存在很多安全隱患，要一下子解決確實(shí)很困難�！�
有業(yè)內(nèi)人士稱，實(shí)際上大中型水電站因?yàn)閭涫荜P(guān)注安全系數(shù)相對(duì)較高，由于種種原因中小水庫和小水電站安全隱患相對(duì)較多，容易成為事故重災(zāi)區(qū)。
水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局副局長(zhǎng)劉仲民告訴記者，舟山潰壩事件之后，水電局發(fā)出緊急通知，要求各地進(jìn)一步提高警惕、做好安全隱患排查和防治工作。
針對(duì)類似白鶴灘水電站這樣的大中型水電站的安全風(fēng)險(xiǎn)防范問題，記者從中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專委會(huì)獲悉，由中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)主編、水電企業(yè)廣泛參與編寫的《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）國家標(biāo)準(zhǔn)目前正在上報(bào)住建部和國家質(zhì)檢總局，待審核通過后就會(huì)出臺(tái)�！兑�(guī)范》將從人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤、環(huán)境影響、社會(huì)影響五個(gè)方面對(duì)大中型水電站在規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土建工程施工、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝、運(yùn)行（含試運(yùn)行）四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范出臺(tái)約束性操作標(biāo)準(zhǔn)。
來源：北極星電力網(wǎng)新聞中心
