今年以來，煤價急速下滑，全國煤炭市場呈現(xiàn)出產(chǎn)量、進口和全社會庫存大幅增長，煤炭價格、交易量和企業(yè)效益急速下降的“三增三降”嚴峻局勢。截至目前，環(huán)渤海煤價同比下跌近200元/噸。

　　記者了解到，陜西最大的煤炭開采銷售企業(yè)——陜西煤業(yè)化工集團今年上半年總體呈現(xiàn)前高后低走勢，1-4月份整體情況較好，5月份以后因市場形勢的急劇變化，煤炭價格急劇下跌，庫存積壓、貨款拖欠嚴重，已經(jīng)給該集團產(chǎn)銷平衡帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)記者調查，目前煤炭市場發(fā)生變化的主要原因：一是受世界和國內經(jīng)濟的影響，國內主要用煤行業(yè)需求明顯回落。二是新增煤炭產(chǎn)能致使煤炭供大于需，造成了煤炭滯銷，煤價下跌。三是進口煤炭增加對國內市場的沖擊。相關數(shù)據(jù)顯示，1至5月，全國累計進口煤炭11272萬噸，同比增長67.8%，平均每月進口煤炭達到2000萬噸以上，嚴重影響了沿海乃至全國的煤炭市場形勢。四是南方雨水較多，水電擠壓火電。四重因素層層疊加，導致了當前煤炭市場的低迷。

　　現(xiàn)在來看，煤炭價格下跌仍未見底，煤炭行業(yè)預計將在此輪下跌中結束“黃金十年”，進而轉入低位調整期。根據(jù)對形勢的綜合研判和專家預測，這種情況至少2到3年內難以好轉，預計今年三季度將是最困難期，全國煤炭市場形勢有可能進一步惡化，價格可能繼續(xù)下跌。

　　雙軌制下的無奈

　　我國煤炭市場化進程歷經(jīng)30余年，煤炭價格由政府管制不斷向市場定價改革。當前，我國煤炭仍采用價格雙軌制，在價格調控下分為重點電煤合同價格和市場煤價格。

　　在煤炭供應緊張、煤價暴漲、電價機制不完善的格局下，重點電煤合同極大保護發(fā)電企業(yè)利益。一般情況下，重點電煤價格遠低于地方煤價格，以陜西煤業(yè)化工集團為例，其供應省內電煤的價格和省外的差價約為80元/噸，僅此一項，去年全集團就少收益近20億元。幾年來，陜煤化集團在省內電煤的供應比例從最初的20%左右，到高峰時的65%左右，無可爭議的擔負著省內電煤供應主力軍的作用。

　　如今時過境遷，受國內外經(jīng)濟大勢影響，國內煤價已大幅下滑，煤炭市場供需寬松，主要中轉港口、電廠煤炭庫存激增，經(jīng)過一輪價格暴跌，市場煤價格已與重點電煤價格接近。記者了解到，今年下半年，陜煤化集團陜北地區(qū)煤價下滑最為明顯，下降幅度較年初超過150元以上，其次是彬長及黃陵地區(qū)，也有較大下降，渭北煤價下降尚不明顯，但已有下降壓力和趨勢。

　　屋漏偏逢連夜雨，價格的下跌換不來市場銷售的順暢，煤炭“難賣”現(xiàn)象明顯。在這一困難時期，各電力企業(yè)卻“變臉”迅速，特別是進入5月份以后，陜煤化集團一度全力以赴保其發(fā)電用煤的幾個電廠，開始以合同兌現(xiàn)率高為由拒接煤炭。進入6月份以后更是以設備故障、設備檢修等為由，停止了集團所有的電煤采購，進而大量地采購價格相對低一點的地方煤。多年來企業(yè)一直鼎力支持幫其渡過多少難關的大唐灞橋熱電廠和戶二熱電廠，更是近兩個月未接一噸電煤。按照省政府的要求，陜煤化集團供應省內電煤的比例不能低于55%，集團一直積極貫徹落實，供省內電煤比例最高時達到65%。市場變化后，部分發(fā)電企業(yè)以各種借口為由，不履行合同，使得供省內電煤的比例降至36.6%，已造成陜煤化集團下屬的陜北新區(qū)、彬黃西區(qū)等多家礦井停產(chǎn)、限產(chǎn)。

　　在陜西和甘肅交接的彬縣，可以看到每個煤炭貨運場都顯得冷冷清清，先前靠運煤維持生計的貨運司機叫苦不迭。有司機介紹，以前一個月拉25趟，現(xiàn)在一個月少拉10趟，每月至少少掙1萬塊元。在陜西煤業(yè)化工集團所屬的彬長礦業(yè)公司，廠區(qū)的各個存煤倉庫都堆的滿滿當當，儲煤倉的飽和狀態(tài)導致原煤生產(chǎn)基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)為了保證正常生產(chǎn)，只好又投資400萬元修建了兩個煤倉。大佛寺煤礦總經(jīng)理陳跟馬坦言，現(xiàn)在秦皇島的煤堆積到這個程度，大家都感覺到很迷茫，不知道下一步應該怎么辦。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，陜西煤業(yè)化工集團礦井庫存達到170萬噸，礦井庫存已經(jīng)爆滿，對生產(chǎn)造成嚴重影響。

　　電力企業(yè)的諸般做法，其實歸根結底還是源于雙軌制度下的雙重標準。煤炭企業(yè)的無私奉獻換不來困難時期正常的回報，煤企和電企的權力出現(xiàn)了明顯不對等。那么在經(jīng)濟寒冬時期，誰為企業(yè)的虧損買單？煤炭企業(yè)陷入了深深的無奈，這也為以后省內電煤供應有序運轉埋下了隱患。

　　應該說，電煤價格的雙軌制，已經(jīng)很大程度上影響了煤炭和電力行業(yè)的正常經(jīng)營。有關人士呼吁，不能再依靠行政手段，和煤炭企業(yè)的道德與奉獻來解決省內電煤供應問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，迫切需要重新洗牌，加緊煤炭市場化改革，并同期推動電力體制和電價市場化改革，或可緩解目前煤炭行業(yè)的整體低迷。

　　夾縫中的應對

　　現(xiàn)實看，要讓煤炭市場在短期內需求恢復到原有的增長水平是不現(xiàn)實的、也是不可能的。一是國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長是不現(xiàn)實的；二是從國家規(guī)劃層面，煤炭產(chǎn)業(yè)沒有超高速增長空間；三是從能源消費層面，煤炭需求每年2億噸增幅難以持續(xù)；四是從新能源發(fā)展角度，煤炭產(chǎn)業(yè)將受到很大擠壓，恢復到原有增長水平也不現(xiàn)實。煤炭產(chǎn)業(yè)迎來寒冬，這是不爭的事實，如何在夾縫中求得生存，整個煤炭行業(yè)都在努力尋求應對之策。

　　在剛剛結束的陜西煤業(yè)化工集團的半年經(jīng)濟分析會上，記者了解到，該集團已經(jīng)出臺了一些措施，以扭轉目前企業(yè)遇到的不良局面：一是要調結構、重洗選、以質取勝；二是要抓基礎，練內功，降本增效；三是要講策略、善應對，在與火電大用戶博弈中，增強話語權，建立互惠互利合作機制，強化市場競爭優(yōu)勢；四是要拓思路、建物流，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；五是要攻難關、求突破，做強做大煤化工；六是要謀布局、抓機遇，壯大火電，抓住坑口合作辦電和內生低熱值煤炭發(fā)電兩個重點，把電力產(chǎn)業(yè)做到適度規(guī)模。

　　在采訪中，煤炭企業(yè)的負責人都表示，對中國經(jīng)濟是有信心的，對煤炭經(jīng)濟也是有信心的，只是希望在陜西省委省政府的協(xié)調和促進下，相關電力企業(yè)能夠認真履約，勇于承擔,和煤炭企業(yè)共度難關，從容應對這次經(jīng)濟的過快下滑，使雙方都能保持一個較快的發(fā)展速度。

來源：中國能源報