今年上半年，受用電需求增長放緩、來水較好水電出力增多、電煤保障較好等因素影響，全國電力供需呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。

　　由于經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，上半年全社會用電量同比增長5.5%，增速回落幅度較大，工業(yè)和高耗能行業(yè)用電量增速大幅下滑。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計(jì)，下半年全國全社會用電量同比增長6%~8%，全年同比增長6%~7%。總體判斷，迎峰度夏期間全國電力供需總體平衡，電量略有富裕，部分地區(qū)省份在用電高峰時段仍然存在一定電力缺口。

　　受環(huán)境影響電力需求增速明顯回落

　　上半年，全國電力工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但電力需求增速明顯回落，電力供需前緊后松、基本平衡，3月份以來全國沒有出現(xiàn)拉閘限電和電力缺口的問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年全社會用電量增速持續(xù)放緩。1~6月份，全社會用電量23744億千瓦時，同比增長5.5%，增速較去年同期下降6.7個百分點(diǎn)。

　　第二產(chǎn)業(yè)用電增速降幅較大。1~5月，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長3.76%，低于全社會用電量增速2.06個百分點(diǎn)。上半年工業(yè)用電增速持續(xù)低于全社會用電增速。自1月開始，工業(yè)用電增速持續(xù)低于全社會用電增速。在主要用電行業(yè)中，黑色金屬和建材行業(yè)持續(xù)負(fù)增長。

　　此外，中西部地區(qū)用電增速明顯回落。1~6月，在用電增速低于全國平均增速的16個省（自治區(qū)、直轄市）里，中西部占了9個，在6月當(dāng)月用電負(fù)增長的4個省份中，中西部占了3個。

　　在上半年用電量增速下滑的同時，我國電力運(yùn)行也有積極的一面。一是我國單位GDP及一、二、三產(chǎn)業(yè)單位GDP電耗均有所降低，一季度我國單位GDP電耗較去年同期下降5.66%；二是電力消費(fèi)彈性系數(shù)明顯下降，上半年僅為0.72，較去年同期下降0.54；三是四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電占比下降；四是1~5月東部地區(qū)全社會用電量增速下降幅度逐月降低。這預(yù)示東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力在減緩，經(jīng)濟(jì)逐步見底。

　　當(dāng)前，我國電力供需矛盾基本緩解。3月份以來，全國沒有出現(xiàn)拉閘限電和電力缺口。下半年我國經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)。

　　下半年電力消費(fèi)或?qū)⒅沟�回�?/P>

　　據(jù)中電聯(lián)分析，下半年經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升的可能性較大。與此對應(yīng)，下半年電力消費(fèi)需求也將止跌回升，但增速比2011年有所回落，預(yù)計(jì)下半年全國全社會用電量為2.60萬億~2.65萬億千瓦時，同比增長6%~8%；預(yù)計(jì)全年全國全社會用電量為4.98萬億~5.03萬億千瓦時，同比增長6%~7%。

　　據(jù)介紹，本次用電增速預(yù)測值明顯低于年初預(yù)期，主要是上半年經(jīng)濟(jì)增長回落幅度和下行壓力遠(yuǎn)超過年初預(yù)期，同時帶來用電彈性系數(shù)遠(yuǎn)低于年初預(yù)期。供應(yīng)方面，預(yù)計(jì)新增裝機(jī)8600萬千瓦左右，其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.4億千瓦左右。

　　當(dāng)前，大部分地區(qū)來水情況較好，重點(diǎn)電廠的電煤庫存較高，各級政府部門及電力企業(yè)迎峰度夏的準(zhǔn)備工作較為充分，當(dāng)前全國未出現(xiàn)電力缺口，電力工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，雖然今年上半年全社會用電量增速放緩，但下半年，隨著國家穩(wěn)增長政策措施的相繼出臺和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會用電量將呈現(xiàn)前低后高走勢。

　　電煤價(jià)格上漲市場期盼煤電聯(lián)動

　　雖然今年以來，尤其是6月份以來沿海下水市場煤價(jià)下降較多，但煤電企業(yè)重點(diǎn)合同煤炭價(jià)格的上升幅度很多都超過了國家監(jiān)管規(guī)定的5%，加上坑口煤和內(nèi)陸煤價(jià)降幅相對較小，五大發(fā)電集團(tuán)實(shí)際到場標(biāo)煤價(jià)同比下降幅度較小，上半年五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)平均到場標(biāo)煤單價(jià)仍比上年同期有所增加。

　　中電聯(lián)認(rèn)為，如果不是從“市場煤計(jì)劃電”和電煤運(yùn)矛盾的體制、機(jī)制性問題入手統(tǒng)籌提出解決辦法，而是僅實(shí)行電煤價(jià)格并軌，可能導(dǎo)致電煤供求更加混亂，對電力運(yùn)行特別是對中長期電力供需平衡造成較大沖擊。

　　為此，中電聯(lián)建議，相關(guān)部門要加快研究解決“市場煤計(jì)劃電”和電煤運(yùn)輸難題，為實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌創(chuàng)造條件。一是加快形成客觀反映國內(nèi)實(shí)際的到廠煤炭價(jià)格指數(shù)，完善和及時實(shí)施百分之百的煤炭價(jià)格、發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)同時聯(lián)動的煤電聯(lián)動政策；二是適當(dāng)上調(diào)部分煤電聯(lián)動差價(jià)來彌補(bǔ)歷史欠賬；三是在沒有解除鐵路運(yùn)輸制約前，將所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長期合同，將大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同，其電煤運(yùn)輸全部列入國家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸；四是加快推進(jìn)流通領(lǐng)域體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，由中央政府統(tǒng)一規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)，取消產(chǎn)煤省份的涉煤基金、煤炭出省費(fèi)等不合理收費(fèi)；五是優(yōu)先把大部分新增煤炭資源配置給大型發(fā)電集團(tuán)，并支持發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)兼并、聯(lián)營；六是國家對電煤實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)范管理，加強(qiáng)對電煤價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化電煤合同執(zhí)行的全過程監(jiān)管；七是鼓勵煤炭進(jìn)口，降低進(jìn)口煤炭增值稅率。

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　　印度大停電凸顯電力軟肋

　　印度北部地區(qū)7月30日出現(xiàn)自2001年以來最嚴(yán)重的一次大范圍停電事故，首都新德里、哈里亞納邦、北方邦等9個邦超過3億民眾的生活出行受到影響。當(dāng)?shù)卦u論稱，令人猝不及防的大規(guī)模停電不僅是人們最糟糕的噩夢，也反映出印度仍未擺脫電力短缺的困局。

　　印度夏季停電事故頻繁發(fā)生，用電高峰期間電力短缺現(xiàn)象更為凸顯。數(shù)據(jù)顯示，今年6~7月，印度全國斷電量達(dá)3600萬千瓦，相當(dāng)于該國現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?8%左右。另外，印度電力峰值赤字也高達(dá)12%。更值得一提的是，目前該國仍有1/4人口無法獲得電力供應(yīng)。

　　隨著近幾年印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度原有的發(fā)電和輸電體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需求。盡管政府已經(jīng)加大了在電力領(lǐng)域的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于效率低下和建設(shè)周期的緣故，新投入的產(chǎn)能很快就被巨大的需求吞沒，造成持續(xù)的電力緊缺。另外，印度在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面太薄弱，且印度對這方面的重視和人力物力財(cái)力的投入相對匱乏。除了技術(shù)層面的問題，印度政府在電力方面的管理和調(diào)控能力很差，甚至在首都地區(qū)新德里電力的調(diào)控能力都很差，沒有能夠保障首都不斷電的基本措施和政策。

　　來源：中國工業(yè)報(bào)