尚未從連環(huán)火車(chē)事故中恢復(fù)元?dú)獾挠《仍僭庵貏?chuàng)。7月的最后兩天，印度接連遭遇了世界上最糟糕的兩起停電事故，全國(guó)半數(shù)人口受到直接影響，世界輿論為之震驚�！稌r(shí)代周刊》說(shuō)，自1951年以來(lái)，印度從未完成既定的發(fā)電目標(biāo)，大停電是薄弱電力工業(yè)和強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期矛盾的一次總爆發(fā)。事實(shí)上，停電在印度并不鮮見(jiàn)，但如此大規(guī)模的停電放眼世界也無(wú)先例。新德里用了兩天時(shí)間恢復(fù)了電力供應(yīng)，但修復(fù)自身受損的名譽(yù)將花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　“就像一部災(zāi)難電影”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日凌晨2時(shí)35分，印度北部電網(wǎng)崩潰，包括首都新德里在內(nèi)的印度北方9個(gè)邦遭遇停電，3.7億人受到直接影響。

　　當(dāng)天下午，現(xiàn)已離任的印度電力部長(zhǎng)辛德稱(chēng)，受影響區(qū)域60%的電力供應(yīng)已恢復(fù)，并承諾同類(lèi)事故不會(huì)再次發(fā)生。

　　然而這個(gè)承諾的有效期不足24個(gè)小時(shí)。

　　7月31日下午1點(diǎn)，北部電網(wǎng)再次崩潰，同時(shí)東部和東北部電網(wǎng)也因不堪重負(fù)癱瘓，總計(jì)5000萬(wàn)千瓦發(fā)電裝機(jī)隨之消失數(shù)小時(shí)，截止到當(dāng)日晚間電力供應(yīng)才逐步恢復(fù)。

　　這場(chǎng)持續(xù)兩天的大停電事故影響了6.7億印度人的正常生活，全國(guó)28個(gè)邦中有20個(gè)受到直接影響。

　　有些諷刺的是，辛德在大停電發(fā)生的7月31日還被升任為印度內(nèi)政部長(zhǎng)，遭致輿論的一片非議。內(nèi)政部長(zhǎng)是主管印度安全事務(wù)的最高級(jí)別官員，也是印度內(nèi)閣最引人注目的職位之一。

　　新上任的電力部長(zhǎng)莫伊利8月1日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，印度北部、東部和東北部已經(jīng)恢復(fù)正常供電�！拔铱梢栽俅蜗蛘麄�(gè)國(guó)家保證，這兩天發(fā)生的事不會(huì)重演�！比祟�(lèi)有史以來(lái)最大規(guī)模的停電事故至此告一段落。

　　《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，這起停電事故就像一部災(zāi)難電影：約200列火車(chē)停在鐵軌上一動(dòng)不動(dòng)、270名礦工困于地下、日均客流量達(dá)200萬(wàn)人的首都地鐵系統(tǒng)全線癱瘓、多地交通一團(tuán)亂麻、數(shù)億居民在酷暑中煎熬……

　　包括塔塔鋼鐵在內(nèi)的眾多印度制造業(yè)企業(yè)，均在停電期間被迫中斷了部分作業(yè)。印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII）稱(chēng)，盡管位于南部的經(jīng)濟(jì)中心孟買(mǎi)和高科技產(chǎn)業(yè)城市班加羅爾未受影響，但印度工業(yè)界仍將因停電損失數(shù)億美元。

　　有些諷刺的是，很多印度大城市居民起初甚至沒(méi)有意識(shí)到，這是一起影響了全球1/10人口的大型停電事故，因?yàn)橥ｋ娫谟《仍缫阉究找?jiàn)慣。目前印度仍有1/4的人口（2.89億）完全用不上電，另有3億人只能“間歇式”得到電力供應(yīng)，很多企業(yè)、醫(yī)院、辦公場(chǎng)所和中產(chǎn)階級(jí)家庭都備有柴油發(fā)電機(jī)。

　　事故原因眾說(shuō)紛紜

　　8月1日，隨著電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，關(guān)注的焦點(diǎn)開(kāi)始向問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)移。

　　目前關(guān)于事故原因的說(shuō)法莫衷一是，以辛德為代表的印度官員認(rèn)為部分邦超量用電是導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰的直接原因，并強(qiáng)調(diào)違規(guī)單位或地方政府將受到“嚴(yán)厲懲罰”。這一說(shuō)法得到了大部分媒體的認(rèn)可，但很多分析人士并不同意這一說(shuō)法，“如果這是電網(wǎng)崩潰的原因，那么印度的電網(wǎng)應(yīng)一直處于崩潰狀態(tài)”。

　　據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度政府現(xiàn)已成立了一個(gè)由3名成員組成的委員會(huì)就事故具體原因展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查預(yù)計(jì)將持續(xù)數(shù)月。

　　印度的電網(wǎng)由北部、東北部、東部、西部及南部5大區(qū)域電網(wǎng)共同組成，其中前4個(gè)電網(wǎng)已通過(guò)高壓交流線路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，南部電網(wǎng)與東部及西部電網(wǎng)通過(guò)高壓直流線相連，但并未與北方的4大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交流互聯(lián)，因此并未受到停電影響，而西部電網(wǎng)則因及時(shí)啟動(dòng)備用水電而免遭一劫。

　　據(jù)印媒報(bào)道，由于電力需求遠(yuǎn)超供應(yīng)能力，為了維持國(guó)家的整體運(yùn)行穩(wěn)定，印度電網(wǎng)需要不時(shí)交替暫停部分地區(qū)的供電，但這種交替的拉閘限電通常依靠手動(dòng)完成，一旦操作人員動(dòng)作慢了，就有可能導(dǎo)致大范圍的停電。

　　與此同時(shí)，拉閘限電的操作很多時(shí)候并不規(guī)范，特別是政府往往會(huì)對(duì)那些能夠影響選情的地區(qū)“手下留情”，這種不規(guī)范的操作進(jìn)一步增加了電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

　　讓印度輿論感到疑惑的是，如果個(gè)別邦超量用電，電網(wǎng)應(yīng)有所反應(yīng)并采取措施，現(xiàn)在無(wú)法確定究竟是操作人員失誤還是信息流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。哈里亞納邦能源部長(zhǎng)沙拉堅(jiān)持認(rèn)為問(wèn)題出在信息流通不暢，“我們沒(méi)有收到任何來(lái)自新德里的預(yù)警信息”。

　　印度電網(wǎng)不堪重負(fù)的另一個(gè)原因是今夏降雨不足導(dǎo)致水電發(fā)電量大幅下滑，基數(shù)龐大的印度農(nóng)民被迫大量使用抽水機(jī)灌溉農(nóng)田，最終導(dǎo)致用電量超出了預(yù)期。

　　“安息吧，超級(jí)大國(guó)印度”

　　事故發(fā)生后，印度國(guó)內(nèi)的主流媒體紛紛以刻薄語(yǔ)言表達(dá)憤怒的情緒。

　　印度發(fā)行量最大的財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》8月1日的頭版赫然寫(xiě)著“安息吧，超級(jí)大國(guó)印度”；《印度時(shí)報(bào)》則發(fā)表題為“無(wú)能又無(wú)知”的社評(píng)，嚴(yán)厲批評(píng)印度政府在處理事故時(shí)的糟糕表現(xiàn)；印度《覺(jué)悟日?qǐng)?bào)》則揶揄說(shuō)，如果有奧林匹克停電大賽，印度將輕松奪金。

　　而讓“大國(guó)情結(jié)”嚴(yán)重的印度更加不能接受的或許是國(guó)家形象因此受損，而從外媒的報(bào)道看，這已成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)。

　　《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，無(wú)論事故原因是什么，這起停電事故的規(guī)模之大已讓印度在國(guó)際舞臺(tái)蒙羞，這將是自我認(rèn)同感強(qiáng)烈的印度人難以釋?xiě)训模弧度A爾街日?qǐng)?bào)（博客，微博）》說(shuō)，對(duì)于一個(gè)自視為新興大國(guó)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這次的停電事故令其顏面盡失，它向印度人和全世界清晰地展示了印度的基礎(chǔ)設(shè)施有多么破舊不堪；德國(guó)《世界報(bào)》則說(shuō)，無(wú)法滿足國(guó)人基本用電需求的印度卻時(shí)刻期待成為超級(jí)大國(guó)，這是一個(gè)相當(dāng)可笑的愿望。

　　印度尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈哈指出，如果停電事故只發(fā)生了一次，那么它的影響將很快消除，但在兩天的時(shí)間里連續(xù)發(fā)生兩次“實(shí)在說(shuō)不過(guò)去”�！斑@意味著印度電網(wǎng)的日常維護(hù)和管理存在嚴(yán)重問(wèn)題�！�

　　印度媒體一致認(rèn)為，政府在這次停電事故中的表現(xiàn)“十分丟臉”，既無(wú)力解決危機(jī)，又不敢承擔(dān)責(zé)任。印度《喧囂》周刊說(shuō)，事故發(fā)生后，電力部的官員們沒(méi)有在第一時(shí)間站出來(lái)，反而試圖以各種借口推卸責(zé)任，更加難以理解的是，與事故有直接聯(lián)系的辛德居然在停電期間高升。“這就是世界第五大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的表現(xiàn)？”

　　“產(chǎn)能低、基建爛、管理差”

　　電力行業(yè)致命問(wèn)題一籮筐

　　在很多印度人看來(lái)，這起引發(fā)世界關(guān)注的停電事故事發(fā)突然，但并不偶然。前印度電力部長(zhǎng)普拉卜就曾指出，印度電力行業(yè)的問(wèn)題由來(lái)已久，這一次大停電是技術(shù)原因引發(fā)的事故，但發(fā)生這樣的事故是“遲早的事”。

　　印度媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論事故原因是什么，政府首先應(yīng)該反思那些植根電力行業(yè)的致命老問(wèn)題：產(chǎn)能低、基建爛、管理差，一場(chǎng)前所未有的大停電已將問(wèn)題全部暴露。

　　近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，印度的電力需求激增，但供應(yīng)始終無(wú)法跟進(jìn)，煤炭供應(yīng)不足和新電廠建設(shè)屢遭拖延進(jìn)一步拉大了印度的電力供應(yīng)缺口。

　　印度原計(jì)劃在其第11個(gè)“五年計(jì)劃”（2007年-2012年）期間新增7800萬(wàn)千瓦發(fā)電量，但迄今只完成了這個(gè)目標(biāo)的64%。官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度的供電缺口已由一年前的7.7%增至目前的10.2%，而據(jù)《今日印度》雜志報(bào)道，停電發(fā)生前一周，印度部分地區(qū)的供電缺口已高達(dá)22%。

　　印度對(duì)煤電的依賴(lài)程度很高，全國(guó)超過(guò)一半的電力生產(chǎn)源自煤炭，而印度雖然擁有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量，開(kāi)采率卻常年低下。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年到2011年的10年里，印度煤炭產(chǎn)量的年均增速僅為2.6%，而同期該國(guó)的電力需求增速則始終保持在8個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　目前印度煤炭公司（CoalIndia）控制著全國(guó)80%的煤炭生產(chǎn)，但因長(zhǎng)期低價(jià)售煤，導(dǎo)致公司的資金回流非常困難，增產(chǎn)的動(dòng)力和能力均嚴(yán)重不足。去年該公司的煤炭產(chǎn)量同比僅提升了1%，遠(yuǎn)低于預(yù)期，直接導(dǎo)致今年整個(gè)印度的煤炭進(jìn)口量大增。

　　事實(shí)上，為了提高產(chǎn)能，印度政府自2003年已開(kāi)始降低門(mén)檻，允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入發(fā)電行業(yè)，但由于煤炭供應(yīng)嚴(yán)重不足，這些公司至今無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，很多規(guī)劃中的電廠因?qū)徟�手續(xù)冗雜、環(huán)保問(wèn)題等各類(lèi)原因推遲建設(shè)，更加劇了供電的緊張。

　　而煤炭產(chǎn)能的低下與投資不足有直接關(guān)系。

　　在印度，汽油、電力、煤炭等能源產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)格受控，大部分印度人能夠以低于成本的價(jià)格消費(fèi)能源，這種畸形的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在印度已持續(xù)多年。消費(fèi)者看似得到了實(shí)惠，但實(shí)際的服務(wù)質(zhì)量卻每況愈下。不斷為高補(bǔ)貼政策買(mǎi)單的能源企業(yè)早已不堪重負(fù)，其直接結(jié)果是后續(xù)增產(chǎn)乏力。

　　而據(jù)國(guó)際能源署（IEA）估算，如果要徹底解決電力供應(yīng)問(wèn)題，印度在2035年前至少需要投入6320億美元，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)投資目標(biāo)，現(xiàn)行的高補(bǔ)貼政策必須停止，包括電價(jià)在內(nèi)的能源價(jià)格改革勢(shì)在必行。

　　薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是印度電力工業(yè)的一大軟肋�！队《葧r(shí)報(bào)》指出，印度實(shí)施中央輸電、各邦自行配電的電網(wǎng)管理制度，配電環(huán)節(jié)的問(wèn)題一直很多，特別是各邦輸配電線路的電力損失十分巨大，除了司空見(jiàn)慣的偷電行為，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊是主因。有統(tǒng)計(jì)顯示，每年印度輸配電網(wǎng)絡(luò)流失的電力高達(dá)25%，即便是在發(fā)展中國(guó)家，這也是一個(gè)“高得可怕”的比例。

　　此外，印度電力行業(yè)混亂的管理也屢遭詬病。印度智庫(kù)“政策研究中心”能源專(zhuān)家杜巴什指出，當(dāng)前印度電力行業(yè)的管理十分混亂，出現(xiàn)問(wèn)題是遲早的事�！罢麄�(gè)行業(yè)就像是一個(gè)破著大洞的籃子，我們甚至不清楚誰(shuí)究竟用了多少電�！�

　　澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》則將政府過(guò)失視為停電事故發(fā)生的根本原因�！霸诖酥�前，印度當(dāng)局曾多次因在電網(wǎng)中采購(gòu)、使用未經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)和設(shè)備而遭批，而這些行為大多與腐敗有直接關(guān)系�！�

　　經(jīng)濟(jì)前景大受影響

　　基礎(chǔ)設(shè)施落后已嚴(yán)重制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是導(dǎo)致海外投資有所顧忌的一個(gè)重要原因，這次的停電事故加劇了外資的擔(dān)憂。

　　印度專(zhuān)家指出，與公路、港口、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的問(wèn)題，讓印度的年均GDP增速至少下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，迅速改善電力基礎(chǔ)設(shè)施已成為印度無(wú)法回避的議題。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，外資始終對(duì)印度破舊不堪的公路、港口和電網(wǎng)非常不滿，并將其視為在印度開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要障礙，而大停電將使得亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體在外國(guó)公司眼中的形象更加糟糕，印度的經(jīng)濟(jì)前景將因此蒙上陰影。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》質(zhì)疑說(shuō)，一個(gè)連起碼的水電和物流交通都無(wú)法保證的地方，如何能吸引海外的制造業(yè)落戶生根？“包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到明顯改善，凸顯了印度政府管理能力的不足�！�

　　《外交政策》則刊文指出，這起停電事故有可能終結(jié)新德里創(chuàng)造的南亞經(jīng)濟(jì)奇跡。文章指出，在過(guò)去的幾十年里，印度始終未能讓電力行業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立起應(yīng)有的聯(lián)系，除非印度能夠徹底解決供電難題，否則不可能實(shí)現(xiàn)9%的GDP增速目標(biāo)。

　　評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪8月2日也對(duì)印度的大停電作出表態(tài)，稱(chēng)這起事故可能會(huì)影響到印度的信貸評(píng)級(jí)。

　　
　　來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)