日前，記者從電監(jiān)會獲取的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有18個省開展了發(fā)電權交易，合計完成交易電量357億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸，社會效應和經(jīng)濟效應凸顯。

　　在電監(jiān)會的高度重視和周密部署下，近年來，我國發(fā)電權交易工作得到大力推進，交易規(guī)模不斷增大、交易類型靈活多變。

　　有關專家認為，進一步完善市場規(guī)則，深化交易機制成為當務之急。如果能進一步加強發(fā)電權交易與其他電力交易品種的協(xié)調(diào)銜接，在制定各種交易規(guī)則時充分考慮到發(fā)電權交易的相應內(nèi)容，那么，發(fā)電權交易在成為發(fā)電企業(yè)有效的市場避險工具的同時，還能促進電力交易市場的良性發(fā)展。

　　政策東風合同電量優(yōu)化潛力大

　　2011年7月，電監(jiān)會下發(fā)了《關于完善廠網(wǎng)合同電量形成機制有關問題的通知》，引導增強發(fā)電企業(yè)內(nèi)部發(fā)電能力統(tǒng)籌功能，優(yōu)化上網(wǎng)電量形成機制，得到各地積極響應。

　　東北電監(jiān)局創(chuàng)造性地提出將發(fā)電企業(yè)合同電量優(yōu)化與發(fā)電權交易有機結合，打破原有電量只能由關停機組向在役機組轉(zhuǎn)移的限制。甘肅電監(jiān)辦探索了發(fā)電集團內(nèi)部合同電量優(yōu)化調(diào)劑。

　　記者從電監(jiān)會獲悉，今年上半年，從發(fā)電權交易的類型看，占比約四成的關停機組轉(zhuǎn)移電量的交易萎縮明顯，原因在于大部分關停機組計劃保留年限已經(jīng)到期，可轉(zhuǎn)移的電量空間越來越有限。

　　同時，受用電需求增速下降的影響，占比約五成的現(xiàn)役火電機組替代電量的交易活躍程度也不高，部分地區(qū)的發(fā)電企業(yè)不愿意停機轉(zhuǎn)讓發(fā)電指標。

　　而占比約一成的合同電量優(yōu)化對于提升發(fā)電企業(yè)經(jīng)營理念、降低發(fā)電能耗、提高發(fā)電設備利用率等具有重要意義，成為新的增長點。上半年，上海、浙江、安徽、江西、重慶、黑龍江、吉林等省份發(fā)電權交易完成電量均出現(xiàn)了增長。東北地區(qū)由于開展了合同電量優(yōu)化試點，交易量增長了近一倍，達76.3億千瓦時。

　　電監(jiān)會市場監(jiān)管部處長趙學順告訴記者：“自今年首次將合同電量優(yōu)化納入發(fā)電權交易范疇以來，上半年完成33.74億千瓦時，而且潛力很大”。

　　東北地區(qū)為合同電量優(yōu)化的重要試點地區(qū)。記者從東北電監(jiān)局了解到，上半年，東北地區(qū)共開展發(fā)電企業(yè)合同電量優(yōu)化10筆（其中9筆為同一發(fā)電集團內(nèi)部優(yōu)化），合計優(yōu)化電量30.7億千瓦時，減少發(fā)電標煤消耗5.5萬噸，減排二氧化硫600噸，提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟效益4700余萬元。

　　“現(xiàn)役不同機組的煤耗及燃料成本在不同功狀下存在較大差異，發(fā)電企業(yè)可以通過內(nèi)部合同電量優(yōu)化，在同一區(qū)域（流域）實行水、火、新能源等發(fā)電機組之間的優(yōu)化調(diào)劑和打捆銷售，發(fā)電企業(yè)對此訴求強烈。但由于涉及到電量計劃分配的權限問題，目前地方阻力較大，合同電量優(yōu)化亟待推進�！壁w學順表示。

　　凝聚共識完善市場規(guī)則是出路

　　在接受記者專訪時，電監(jiān)會市場監(jiān)管部主任劉寶華表示，對于發(fā)電權交易，有三點需要強調(diào)：“首先，發(fā)電權交易的確是現(xiàn)行制度下的好辦法，它為不同市場主體響應國家節(jié)能減排號召、平衡企業(yè)利益創(chuàng)造了一個平臺。其次，發(fā)電權交易是一個過渡性的辦法，過渡時間的長短取決于分電，也就是電量分配制度的時間長短，因為發(fā)電權交易的基礎是電量分配。第三，發(fā)電權交易制度本身需要完善�！薄鞍l(fā)電權交易本質(zhì)上是一種帕累托改進，即政策至少有利于一方，而不會對其他方造成損害。根據(jù)英國市場的實踐經(jīng)驗，發(fā)電權交易對于發(fā)電企業(yè)還有更大的好處，可以使企業(yè)完成自我調(diào)度。”清華大學電機系學委會主席、電力系統(tǒng)研究所電力經(jīng)濟與信息研究室主任、國家電網(wǎng)交易中心顧問夏清教授告訴記者。作為一種非電量的期貨交易，發(fā)電權交易使得發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)的主導性地位下有了一定的自主權。然而，中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭強調(diào)，發(fā)電權交易是當下我國無法全面實施競價上網(wǎng)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度的一種補救措施，發(fā)電企業(yè)不能因此而忽視了能源結構的調(diào)整和技術進步。

　　事實上，我國目前進行的發(fā)電權交易仍處于“半市場化”狀態(tài)，部分交易是以政府計劃的方式開展的。相對于政府指定交易，市場需求形成交易是發(fā)電權交易的發(fā)展方向。

　　夏清教授指出，在學術界，發(fā)電權交易這個課題并不存在難以攻克的難點，關鍵是要制定市場規(guī)則。

　　華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴也把問題落腳在“市場規(guī)則”上，他對記者表示：“希望政府主管部門和政策制定與修改部門能夠基于學術界的研究成果，制定和完善市場規(guī)則。”“其實所謂規(guī)則，用一句話說來，就是規(guī)定只要是超過合同電量完成的都應上市場交易�！毕那褰淌谔貏e強調(diào)，在發(fā)電權交易的模式選擇上，正常情況下，應以雙邊協(xié)商交易為主，以集中撮合交易為輔，因為撮合交易風險太集中。但是在我國產(chǎn)權制度沒有完全到位的情況下，市場行為有可能因為“關系社會”等潛在因素而偏離理性，因此，當下，又只能主張以集中撮合交易為主。但為了降低風險，應該進行多次報價，多次成交。

　　強勢監(jiān)管求實效抓規(guī)范重深化

　　記者從電監(jiān)會獲取的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有18個省開展了發(fā)電權交易，合計完成交易電量357億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸，社會效應和經(jīng)濟效應凸顯。

　　2006年，發(fā)電權交易工作首先在河南開展起來。2008年電監(jiān)會專門就發(fā)電權交易出臺了監(jiān)管制度文件。盡管我國發(fā)電權交易的實踐期尚短，但在各級電力監(jiān)管部門推動下，促進了被關停發(fā)電企業(yè)平穩(wěn)退出市場，有利于扭轉(zhuǎn)大小機組利用小時數(shù)倒掛問題。

　　2011年，在對全國300余家大型電力企業(yè)、上市公司和大用戶進行了約談約訪，對全國38個省級以上電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)報送的數(shù)據(jù)報表匯總分析，以及開展交叉檢查和重點抽查的基礎上，電監(jiān)會發(fā)布了《2010年度全國電力交易與市場秩序情況監(jiān)管報告》，其中披露了發(fā)電權交易組織實施中的問題，比如個別電網(wǎng)公司網(wǎng)損收取方式不合理等現(xiàn)象。

　　“當前，對發(fā)電權交易的認識不統(tǒng)一，分類不明確。大部分省份還停留在關停機組轉(zhuǎn)移電量這個認識層面，制約了發(fā)電權交易的發(fā)展。發(fā)電權交易組織不規(guī)范，收費方式不規(guī)范，影響參與發(fā)電權交易的積極性，這方面問題，在每年的專項檢查中都有發(fā)現(xiàn)，根源還是在于部分地區(qū)所制定的規(guī)則及辦法不夠完善，存在制度漏洞�！壁w學順說。

　　據(jù)介紹，近期發(fā)布的《2011年度發(fā)電機組并網(wǎng)運行情況監(jiān)管報告》和《2012年上半年跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易情況監(jiān)管報告》，均涉及發(fā)電權交易相關內(nèi)容。通過多角度、多層次的專項監(jiān)管報告，電監(jiān)會有效促進了發(fā)電權交易的規(guī)范和制度改進。

　　“風火、水火替代電量的交易也是發(fā)電權交易的重要內(nèi)容，上半年部分區(qū)域已經(jīng)著手制定有關規(guī)則及辦法，下半年即可實施�！壁w學順向記者透露。

　　
　　來源：中國電力新聞網(wǎng)