煤炭?jī)r(jià)格單軌制是指取消煤炭重點(diǎn)合同價(jià)，使煤炭?jī)r(jià)格全部市場(chǎng)化。這是人們爭(zhēng)論了多年的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不僅是行業(yè)之間的利益之爭(zhēng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑之爭(zhēng)，但爭(zhēng)論了多年至今無(wú)果。

　　近期，由于煤炭市場(chǎng)價(jià)格的下跌，使煤炭的市場(chǎng)價(jià)與重點(diǎn)合同價(jià)已經(jīng)持平，甚至某些交易的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)低于重點(diǎn)合同價(jià)，煤炭?jī)r(jià)格的并軌問(wèn)題又被人們重新提起，爭(zhēng)論再次升溫，煤電雙方依然水火不容。

　　煤炭企業(yè)多數(shù)認(rèn)為目前取消重點(diǎn)合同價(jià)是個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，但電力企業(yè)卻沒(méi)有一家贊同這個(gè)說(shuō)法。

　　筆者認(rèn)為電力企業(yè)應(yīng)該歡迎煤炭?jī)r(jià)格并軌，實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格的全面市場(chǎng)化。

　　電力企業(yè)反對(duì)這一提議是完全可以理解的。過(guò)去在電力企業(yè)贏利時(shí)，重點(diǎn)合同價(jià)的煤是電力企業(yè)利潤(rùn)的重要組成部分；在電力企業(yè)嚴(yán)重虧損的時(shí)候，重點(diǎn)合同價(jià)的煤是電力企業(yè)減少虧損的一個(gè)重要保證。今天，雖然煤炭的市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)與重點(diǎn)合同價(jià)持平，但是誰(shuí)能保證隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤價(jià)不會(huì)再次走向高位。電力企業(yè)的擔(dān)心是有著巨大現(xiàn)實(shí)可能性的擔(dān)心，并不是杞人憂(yōu)天。

　　但這種擔(dān)心也反映出了電力企業(yè)思想上的兩個(gè)誤區(qū)，一是對(duì)中國(guó)乃至世界能源市場(chǎng)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不夠清晰，二是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的未來(lái)走向沒(méi)有做出判斷。

　　此次煤炭?jī)r(jià)格的下行，與2008年下半年的煤炭?jī)r(jià)格的反轉(zhuǎn)，性質(zhì)上完全不同。2008年下半年煤炭?jī)r(jià)格的反轉(zhuǎn)除了人們比往年更加不理智更加瘋狂的原因之外，在其他方面與多年來(lái)中國(guó)煤炭市場(chǎng)的季節(jié)性行情波動(dòng)沒(méi)有兩樣。當(dāng)煤價(jià)突破1000元/噸大關(guān)時(shí)，許多人還預(yù)判煤價(jià)至少會(huì)漲到1200元/噸，但在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，煤價(jià)頃刻之間掉頭下行，不到兩個(gè)月，跌到了600元/噸以下。但在國(guó)家四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案的刺激下，在2009年又恢復(fù)到了合理的高價(jià)位區(qū)間：850元/噸以上，所以說(shuō)這仍是正常的行情波動(dòng)。

　　但此次的煤炭?jī)r(jià)格下行卻不能用行情波動(dòng)來(lái)解釋。此次煤炭?jī)r(jià)格的下行是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的結(jié)果，是整個(gè)中國(guó)乃至世界能源格局的一次重大改變的反映。

　　首先是國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能的急劇增長(zhǎng)。02年以來(lái)，在煤炭產(chǎn)業(yè)財(cái)富效應(yīng)的作用下，大量的資金涌向了煤炭產(chǎn)業(yè)，據(jù)中煤協(xié)公布的數(shù)據(jù)，十一五期間煤炭行業(yè)完成投資1.25萬(wàn)億元。一般來(lái)說(shuō)，建成一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的煤礦，初期投資在20億元左右。如果按這個(gè)數(shù)字來(lái)算，1.25萬(wàn)億元的投資就可建成625個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的礦。當(dāng)然這1.25萬(wàn)億元的投資不可能全部投在煤礦上，我們就是按一半來(lái)算，也有310個(gè)礦，這310個(gè)礦一年的產(chǎn)能就是31億噸，可見(jiàn)中國(guó)煤炭行業(yè)新增產(chǎn)能之巨。所以幾年前國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶就開(kāi)始在各種場(chǎng)合提醒大家注意煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　其次是進(jìn)口煤的大量增加。中國(guó)2001年進(jìn)口煤僅266萬(wàn)噸，以后逐年增加，2008年增加到4040萬(wàn)噸，2011年達(dá)1.8億噸，而今年上半年就進(jìn)口了1.4億噸，如果今年下半年進(jìn)口不減速的話(huà)，全年進(jìn)口量就將達(dá)到近3億噸。

　　第三是全球天然氣產(chǎn)量的急劇增長(zhǎng)，尤其是美國(guó)的非常規(guī)天然氣--頁(yè)巖氣的暴發(fā)性增長(zhǎng)。今年六月初在馬來(lái)西亞首都吉隆坡聯(lián)合國(guó)國(guó)際能源署召開(kāi)的會(huì)議上，國(guó)際能源署發(fā)的會(huì)議文件中就稱(chēng)天然氣的黃金時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，并且肯定地指出到2030年天然氣就將取代煤炭成為世界第二大能源。美國(guó)的天然氣價(jià)格因產(chǎn)量激增而從2008年的每千立方英尺14美元降至目前的2.9美元。由于價(jià)格的下降，許多火電廠(chǎng)改燒煤為燒氣。今年美國(guó)煤進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的量同比增長(zhǎng)90%，就是美國(guó)國(guó)內(nèi)火電改燒煤為燒氣的結(jié)果，而且這一趨勢(shì)還將繼續(xù)。

　　我們一定不要對(duì)天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)，特別是美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的暴發(fā)性增長(zhǎng)掉以輕心，盡管目前還未產(chǎn)生根本改變世界能源格局的作用，但正如國(guó)際能源署在吉隆坡會(huì)議上講的那樣，這一天終將會(huì)到來(lái)的。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因很多，但頁(yè)巖氣給人類(lèi)增加了資源量這一點(diǎn)是誰(shuí)也不能否認(rèn)的。將來(lái)更多的國(guó)家和地區(qū)的火電廠(chǎng)都會(huì)改燒煤為燒氣，這也是不用懷疑的了。

　　在這樣的大格局下，煤價(jià)再大幅回升的可能性還有多大呢？所以電力企業(yè)一定要對(duì)這個(gè)大背景有充分的認(rèn)識(shí)，不僅對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的未來(lái)走勢(shì)要有清醒的預(yù)判，就是對(duì)未來(lái)新建火電廠(chǎng)是建燃煤電廠(chǎng)還是建燃?xì)怆姀S(chǎng)都要早做研究，甚至在火電廠(chǎng)脫硫脫硝的改造問(wèn)題上都要重新認(rèn)識(shí)。究竟是投資上脫硫脫硝工藝，還是直接改燒煤為燒氣都是應(yīng)該立即展開(kāi)研究的。

　　以上說(shuō)的是電力企業(yè)對(duì)煤價(jià)未來(lái)走勢(shì)的判斷的第一個(gè)誤區(qū)，即對(duì)中國(guó)和世界能源市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

　　下面再講電力企業(yè)的第二個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的未來(lái)走向的判斷問(wèn)題。

　　電力企業(yè)之所以極力反對(duì)煤炭?jī)r(jià)格全面市場(chǎng)化，根本原因不是在擔(dān)心煤價(jià)會(huì)再次攀高，而是擔(dān)心在煤炭?jī)r(jià)格全面市場(chǎng)化后，國(guó)家仍然不允許電價(jià)的市場(chǎng)化，也就是人們說(shuō)的“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”。這就說(shuō)明電力企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的未來(lái)走向沒(méi)有清楚的判斷。

　　“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)搞了三十年，改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)的唯一出路。最近胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)中也再一次向全黨和全國(guó)人民指明了這一點(diǎn)。電力行業(yè)在管理體制上的種種弊病，包括電價(jià)的非市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的問(wèn)題大家都看的清清楚楚，而且非改不可，已成大家的共識(shí)，分歧只在怎么改。7月23日的《中國(guó)能源報(bào)》發(fā)表了中國(guó)電力體制改革的重要參與者朱成章先生的一篇文章，題目是《中國(guó)新一輪電力體制改革是怎樣醞釀的》，回顧了從1991年到2001年十年間中國(guó)電力體制改革的醞釀和推進(jìn)的過(guò)程。其中歷經(jīng)了許多的爭(zhēng)論和波折，最終推動(dòng)了中國(guó)電力體制改革的第一步--廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)。從那以后又是一個(gè)十年過(guò)去了，電力體制改革沒(méi)有邁開(kāi)第二步，許多人說(shuō)這仍是一項(xiàng)未竟的事業(yè)。其標(biāo)志就是“電”作為一種“商品”卻依然不是“商品”。近期在許多媒體、許多場(chǎng)合，電力體制改革問(wèn)題又成了一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。這說(shuō)明了電力體制改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革大局中的重要性和迫切性。所以我想電力價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)一定不會(huì)再來(lái)一個(gè)十年的長(zhǎng)征。

　　而電力價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)之一就是煤炭?jī)r(jià)格的全面市場(chǎng)化。如果煤炭保留帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的重點(diǎn)合同價(jià)，那就無(wú)法在中國(guó)的能源市場(chǎng)上形成合理、順暢的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，由煤價(jià)的扭曲導(dǎo)致電價(jià)的扭曲，最后成為一個(gè)不倫不類(lèi)的怪胎。如果煤炭?jī)r(jià)格并軌全面市場(chǎng)化，那以后電力企業(yè)就不必再像以前那樣去跑煤礦、拉關(guān)系，只要在秦皇島海運(yùn)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)上掛單就可以完成煤炭采購(gòu)。再進(jìn)一步，如果推出了煤炭期貨等金融產(chǎn)品，電力企業(yè)可以想象一下，如果以今天的價(jià)格買(mǎi)下半年以后交割的煤炭，電力企業(yè)將獲得多大的利益。

　　此輪的煤炭?jī)r(jià)格下跌，為什么到了重點(diǎn)合同價(jià)的水平就失去了進(jìn)一步下調(diào)的動(dòng)力？原因就在這個(gè)價(jià)格是國(guó)家定的價(jià)，無(wú)論買(mǎi)方和賣(mài)方在沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可的前提下，誰(shuí)都不能越雷池一步。實(shí)際上無(wú)論從目前的市場(chǎng)行情還是從大煤炭企業(yè)的利潤(rùn)水平來(lái)看，煤價(jià)進(jìn)一步下行的空間還是很大的。

　　所以不論從哪種角度來(lái)說(shuō)，不論從眼前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格的全面市場(chǎng)化對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一件大好事。與其大張旗鼓地反對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的并軌，與其費(fèi)神費(fèi)力地搞煤電一體化，不如煤電聯(lián)手，共同推進(jìn)中國(guó)能源市場(chǎng)的全面市場(chǎng)化改革，為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。煤炭?jī)r(jià)格全面市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)了，那電力價(jià)格的全面市場(chǎng)化還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

　　
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