陜西榆林神府煤田。榆林是世界七大煤田之一，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)于榆林乃至陜西來(lái)說(shuō)意義重大。

　　7月27日，陜北榆林遭受了一次罕見(jiàn)的暴雨襲擊，讓神木縣幾處礦區(qū)價(jià)值數(shù)十億元的“黑金”也正裸露在風(fēng)險(xiǎn)中：堆積如山的煤炭像黑色巨人一

　　般屹立在風(fēng)雨中，若暴雨持續(xù)，這些“黑金”面臨著被洪水沖走的危險(xiǎn)；而隨著雨水的浸入煤堆內(nèi)部氧氣的增加，煤堆自燃的風(fēng)險(xiǎn)亦隨之提高。

　　對(duì)于榆林來(lái)說(shuō)，有個(gè)稱呼最特別：中國(guó)科威特。全市一半以上的土地中含有煤炭資源，煤炭資源探明儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的12%，是世界七大煤田之一。這個(gè)與鄂爾多斯一樣因煤炭而暴富的西部城市，近年來(lái)以一種蓬勃向上的生長(zhǎng)力量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，目前，人均GDP已突破1萬(wàn)美元，城市亦一派繁榮景象。

　　但目前或許不是榆林的最好日子。和全國(guó)一樣，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的影響，煤炭作為工業(yè)“糧食”，市場(chǎng)需求整體不足，價(jià)格暴跌。統(tǒng)計(jì)顯示，榆林原煤價(jià)格較去年同期每噸下降約200元，上半年全市煤炭庫(kù)存量1000萬(wàn)噸，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)企業(yè)普遍開(kāi)工不足，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。這對(duì)于榆林市以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其受到的沖擊力度、影響程度在一定意義上超過(guò)了上一輪金融危機(jī)。

　　7月25日，榆林市召開(kāi)2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，商討如何應(yīng)對(duì)這次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，當(dāng)?shù)卣�府提前預(yù)判，主動(dòng)作為并及時(shí)出臺(tái)了電價(jià)補(bǔ)貼、貸款貼息等一系列干預(yù)政策，力求確保榆林市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　煤炭業(yè)寒潮

　　守在堆積如山的煤炭旁，40多歲的曹懷林一籌莫展。兩個(gè)月來(lái)，眼睜睜地看著自己的煤場(chǎng)一步從興盛墜入凋敝，他不禁有一種被拋棄的絕望。

　　3年前，神木縣錦界鎮(zhèn)人曹懷林在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦了一家中等規(guī)模的煤場(chǎng)。從礦上買來(lái)煤炭，分揀后變成粉煤、三八塊等八種類型，出售給用戶，就是曹懷林每日的營(yíng)生了。好在每月收入可觀，曹懷林的日子過(guò)得很有盼頭。

　　在曹懷林的煤場(chǎng)周圍，還分布著很多家煤場(chǎng)和洗煤廠，連同附近六七家煤礦，短短幾年里，這里形成一個(gè)因煤而生的新興城鎮(zhèn)。從神木縣的大柳塔、孫家岔鎮(zhèn)、店塔鎮(zhèn)，一直到位于陜西省最北端的府谷縣，到處都是這種“黑金”催生出來(lái)的繁華城鎮(zhèn)。

　　“榆林的興盛，是從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始的。”對(duì)于榆林的興盛過(guò)程，曹懷林記憶猶新。從2003年起，每噸50元的煤價(jià)開(kāi)始迅猛上漲，最高時(shí)達(dá)到每噸800多元，一個(gè)煤礦的價(jià)值也從三四百萬(wàn)飆升到四五億元。大批文化程度不高的人，一夜之間成為坐擁億萬(wàn)資產(chǎn)的煤老板，城市的上空，搭起無(wú)數(shù)的腳手架，一棟棟高樓呼啦啦地生長(zhǎng)出來(lái)。與此同時(shí)，一大批采用先進(jìn)技術(shù)的能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，也紛紛落地。

　　如果不是煤價(jià)的逆轉(zhuǎn)下行，也許這種繁榮的景象將會(huì)繼續(xù)在榆林上演。

　　直到今年5月，榆林煤炭的產(chǎn)運(yùn)銷依然平穩(wěn)如常。盡管從一個(gè)月前來(lái)榆林調(diào)研煤炭運(yùn)行形勢(shì)的鄂爾多斯政府工作人員口中得知，鄂爾多斯的煤滯銷、部分煤礦停產(chǎn)，但榆林不少煤炭行業(yè)的從業(yè)人員還是較為樂(lè)觀：因?yàn)橛芰置禾堪l(fā)熱量高，以煤質(zhì)取勝，就憑這一點(diǎn)，即使有什么波動(dòng)，榆林的煤炭也不會(huì)輕易被波及。

　　6月，事情開(kāi)始起變化。榆林的煤炭運(yùn)銷一改此前數(shù)年供不應(yīng)求的局面，供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，上門(mén)采購(gòu)的客戶一夜之間消失殆盡，210國(guó)道上，間或有運(yùn)煤車駛過(guò)，曾經(jīng)的煤車“長(zhǎng)龍”已成往事，冷寂的煤場(chǎng)里也不再有歡聲笑語(yǔ)。

　　榆林市工業(yè)和信息化局7月份發(fā)布的榆林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)月報(bào)顯示，上半年，榆林市煤炭庫(kù)存量達(dá)到1000萬(wàn)噸。

　　“現(xiàn)在，榆林所有的地方都是煤場(chǎng)，煤運(yùn)不出去，運(yùn)煤列車到秦皇島港后卸不下來(lái)煤，煤裝到船上走不了，火車、輪船、港口、電廠都是煤場(chǎng)了�！庇芰质心茉淳忠晃粚＜蚁驎r(shí)代周報(bào)描述煤炭積壓現(xiàn)狀，秦皇島是榆林煤炭的主要中轉(zhuǎn)港，目前因存煤壓港，已被要求暫停煤炭進(jìn)港。

　　截至7月19日，秦皇島港煤炭堆場(chǎng)庫(kù)存仍為約850萬(wàn)噸，堆場(chǎng)部分煤炭已出現(xiàn)自燃現(xiàn)象。此前，該港口堆場(chǎng)庫(kù)存最高點(diǎn)時(shí)曾有946萬(wàn)噸，而其最大堆存量上限為1042.5萬(wàn)噸。

　　煤老板風(fēng)光不再。在榆林這個(gè)因煤而興的地級(jí)市，一切似乎都在貶值。曾有“黑金”之譽(yù)的煤炭資源，成為一堆堆讓人犯愁的滯銷商品；而昔日興旺紅火的煤礦，如今門(mén)庭冷落；去年價(jià)值30多萬(wàn)元的運(yùn)煤車，如今只能賣16萬(wàn)元；長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)，也降至每噸80至90元。當(dāng)?shù)厝藨蜓裕骸吧抖疾恢靛X(qián)了，連人也貶值了�！�

　　中小煤礦的日子尤其難過(guò)，大煤礦的情形也好不了多少。據(jù)榆林市有關(guān)分析人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，即便是神華集團(tuán)在榆林的分支機(jī)構(gòu)—神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，發(fā)運(yùn)量已由去年同期24列/日降至4列/日。時(shí)代周報(bào)記者走訪得知，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在榆林的煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量，也由年初的5列/日降至2.5列/日。

　　“煤價(jià)一路下跌，幾乎每隔五六天就掉一次價(jià)，每次都掉20至30元。”曹懷林說(shuō)。他的煤場(chǎng)積壓了4000多噸的煤炭，按市價(jià)，他已經(jīng)賠了200多萬(wàn)元。但他的處境還不是最糟糕的，“有的大洗煤廠存煤有6萬(wàn)噸，他們賠得更慘�！�

　　榆林市能源局運(yùn)銷計(jì)劃科一負(fù)責(zé)人分析，榆林主要以電煤為主，煤質(zhì)好，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)的賣方市場(chǎng)使得榆林煤老板對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化的反應(yīng)顯得有些遲緩。

　　榆林市工業(yè)和信息化局對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月，榆林原煤平均價(jià)格每噸400元，較去年同期下降150元，價(jià)格下跌尚未探底。

　　7月底，榆林市有關(guān)專家實(shí)地調(diào)研后稱，榆林原煤價(jià)格較去年同期每噸下降200元，有的地方降了300元。目前，在神木、府谷縣，5500大卡的粉煤每噸價(jià)格降至280元，塊煤每噸不到400元，煤價(jià)仍持續(xù)走低。

　　煤老板或?qū)⒅x幕

　　作為國(guó)家級(jí)能源化工基地，進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)衰退期以來(lái)，榆林煤炭?jī)r(jià)格和煤企經(jīng)營(yíng)狀況備受關(guān)注。

　　“現(xiàn)在是有價(jià)無(wú)市�！鄙衲究h一從事煤炭運(yùn)銷生意的劉先生告訴時(shí)代周報(bào)記者，在煤價(jià)大幅跳水前，他庫(kù)存煤炭約1.6萬(wàn)噸，600多萬(wàn)元的資金被套，現(xiàn)在想以300元/噸的低價(jià)、賠本200萬(wàn)元出手其中的5200大卡的煤，但還是沒(méi)人要。

　　最新一期榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)月報(bào)稱，煤炭行業(yè)對(duì)榆林工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。今年5月之后，煤炭企業(yè)起初還只是利潤(rùn)下降，而7月下旬時(shí)代周報(bào)記者在神木、府谷、橫山等地了解到，一些大型煤礦的坑口煤價(jià)已跌至成本線，中小煤礦大部分已進(jìn)入虧損狀態(tài)。

　　不特榆林如此。時(shí)代周報(bào)記者從陜西2012年上半年煤炭產(chǎn)運(yùn)銷運(yùn)行分析會(huì)上了解到，目前陜西省內(nèi)重點(diǎn)合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)差也由去年最高位時(shí)的每噸200多元，縮小到目前的10至50元。

　　時(shí)代周報(bào)記者從榆林市有關(guān)部門(mén)了解到，因市場(chǎng)需求低迷，原煤及煤炭企業(yè)普遍開(kāi)工不足，滯銷情況突出，很大一部分企業(yè)基于設(shè)備維護(hù)、技術(shù)工人留用等因素勉強(qiáng)進(jìn)行維護(hù)性生產(chǎn)。

　　“現(xiàn)在，70%以上的小煤礦都處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。”榆林市一名長(zhǎng)期從事煤炭運(yùn)銷的老板說(shuō)，據(jù)他了解，橫山縣19家煤礦目前僅有三四家仍在開(kāi)采，神木縣80多家煤礦只有30多家煤礦在生產(chǎn)。在府谷縣新民鎮(zhèn)，一名不愿具名的煤老板說(shuō)，他年產(chǎn)90萬(wàn)噸的新建煤礦停產(chǎn)了，原因是按照目前的煤價(jià)，他根本賺不到錢(qián)。其他煤礦歇業(yè)的原因是，當(dāng)?shù)匾恍┟旱V仍處于整合、整改期間，有關(guān)的銜接平衡工作仍未就緒，這些煤礦便放慢步伐，停產(chǎn)觀望。

　　對(duì)于中小煤礦的停產(chǎn)，榆林市能源局運(yùn)銷計(jì)劃科專業(yè)人士分析道，當(dāng)?shù)孛豪习宸譃閮煞N，一種是早先買下煤礦的，錢(qián)已經(jīng)掙夠了，“原來(lái)每噸能賺200元，現(xiàn)在10噸才賺200元，掙得少了他就不挖了”。另一種是，在資源價(jià)格高的時(shí)候接手、開(kāi)辦的煤礦，目前的煤價(jià)已跌破成本價(jià)，開(kāi)采就是賠錢(qián)，他就停產(chǎn)觀望了。

　　“現(xiàn)在談不上利潤(rùn)，基本上是保成本、保市場(chǎng)�！庇芰之�(dāng)?shù)匾粐?guó)有大型煤礦高管對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)，國(guó)有煤礦不管怎樣都要生產(chǎn)，一是綜采設(shè)備在工作面的采掘尚未結(jié)束之前，生產(chǎn)不可能停下來(lái)，否則設(shè)備會(huì)報(bào)廢，只能放慢速度，進(jìn)行維護(hù)性生產(chǎn)；二是國(guó)企要正常執(zhí)行重點(diǎn)計(jì)劃，要設(shè)法完成產(chǎn)值和銷售收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

　　但生產(chǎn)出來(lái)的煤炭，亦面臨銷售無(wú)門(mén)的尷尬處境。銷售人員去電廠，聽(tīng)到最多的話是，“該是我們揚(yáng)眉吐氣的時(shí)候了”。多數(shù)電廠因庫(kù)存量大，已開(kāi)始限接或拒接煤炭，而煤企貨款回收率僅50%，收回貨款中承兌匯票比例上升。

　　據(jù)介紹，煤炭出坑后最長(zhǎng)堆放期為兩個(gè)月，超過(guò)此期限，煤炭各項(xiàng)指標(biāo)將發(fā)生變化，氧化、熱值降低是最常見(jiàn)的結(jié)果，而煤堆自燃的危險(xiǎn)亦如影隨形。

　　為了去庫(kù)存，一些國(guó)有煤礦開(kāi)辟一些汽車運(yùn)輸路線，將煤炭運(yùn)到韓城市和河南一帶進(jìn)行保本銷售。同時(shí)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭開(kāi)始初現(xiàn)端倪，榆樹(shù)灣一家煤礦一次將煤價(jià)壓低70元，由于大企業(yè)資源成本小，一些小煤礦被逼得失去生存空間。而一家國(guó)有煤企原來(lái)的煤炭發(fā)往港口、碼頭，現(xiàn)在直接供貨到山東，一次性降價(jià)100元，以擠占其他同城煤企的市場(chǎng)份額。

　　本輪經(jīng)濟(jì)衰退和煤價(jià)下滑，加劇了彌漫在煤炭市場(chǎng)上的悲觀情緒。在榆林，人們開(kāi)始痛苦地意識(shí)到，煤炭產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，難以再現(xiàn)此前延續(xù)十年的“煤超瘋”場(chǎng)景。也許，煤炭的黃金時(shí)代即將終結(jié)。

　　當(dāng)?shù)赜腥朔此�，多年�?lái)的高需求、高回報(bào)，致使煤炭產(chǎn)業(yè)的投資異常瘋狂，與其他行業(yè)相比，這個(gè)行業(yè)的投資者喪失了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　據(jù)報(bào)道，“十一五”期間,陜北新增原煤產(chǎn)能1.5億噸，建成大型現(xiàn)代化煤礦29個(gè)，千萬(wàn)噸級(jí)煤礦達(dá)到10個(gè)，形成了神東、陜煤兩個(gè)億噸級(jí)煤炭基地�！笆�二五”期間，陜西省煤炭建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1570億元，新建項(xiàng)目54個(gè)，新增產(chǎn)能2.4億噸，其中，榆林將建成大保當(dāng)、小紀(jì)汗、西灣、杭來(lái)灣等一批高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井。

　　“眼下在陜北，煤炭產(chǎn)能同比日增長(zhǎng)12萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能釋放太厲害�！标兾髅簶I(yè)化工集團(tuán)一高管向時(shí)代周報(bào)記者表示，未來(lái)幾年榆林煤炭產(chǎn)量依然高位運(yùn)行，而產(chǎn)能過(guò)剩必將導(dǎo)致煤價(jià)下跌。

　　“榆林現(xiàn)在一個(gè)新建煤礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能非常大，大多以500萬(wàn)噸起步，相當(dāng)于過(guò)去一個(gè)地方礦務(wù)局的產(chǎn)能，把幾個(gè)小煤礦關(guān)了，市場(chǎng)也不受影響，小煤礦的市場(chǎng)份額將會(huì)越來(lái)越小。在未來(lái)的煤炭市場(chǎng)，大型煤礦靠成本優(yōu)勢(shì)，會(huì)百分之百地把煤老板擠走。”談及中小煤礦的前景，橫山縣某煤礦一股東很是悲觀。

　　倒逼轉(zhuǎn)型

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，榆林市上半年原煤生產(chǎn)15330.8萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值694.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%，但全市煤炭銷售額同比增速卻下降40個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，上半年榆林市財(cái)政總收入363.5億元，完成年度預(yù)算的54.6%，增長(zhǎng)34%；其中，地方財(cái)政收入123.1億元。經(jīng)濟(jì)總量占全省的份額，首次超過(guò)20%，對(duì)全省GDP總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，也超過(guò)25%。

　　有分析師表示，榆林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外依存度也超過(guò)50%，外部市場(chǎng)變化對(duì)榆林的經(jīng)濟(jì)影響巨大，而這正是所有資源型城市的共性；7月份以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在這方面會(huì)有所反映。

　　煤炭生產(chǎn)遭遇“寒流”，榆林能否完成2012年財(cái)政總收入666億元的指標(biāo)？

　　事實(shí)上，煤炭行業(yè)對(duì)榆林市財(cái)政總收入貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。“按照目前情形，完成今年的財(cái)政總收入指標(biāo)有一定難度。”榆林市財(cái)政局一名官員對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　在“榆林市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)”上，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的官員亦坦承：實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)有些困難。榆林市今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，包括GDP增長(zhǎng)13.5%和三產(chǎn)增長(zhǎng)15%，從目前來(lái)看，這兩項(xiàng)考核指標(biāo)能否完成省里下達(dá)的考核任務(wù)，尚有很大的不確定性。

　　為確保困難企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，榆林當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)出臺(tái)了一系列臨時(shí)干預(yù)政策，并拿出專門(mén)資金，對(duì)高載能行業(yè)進(jìn)行臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)市屬企業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)貼；同時(shí)，還暫免征收煤炭每噸25元的價(jià)調(diào)基金，暫免市縣征收的每噸18元的煤管費(fèi)；積極爭(zhēng)取取消市內(nèi)二級(jí)以下公路收費(fèi)，打造低電價(jià)區(qū)域，研究電價(jià)直接補(bǔ)貼電網(wǎng)的方法，提高電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　盡管這些錢(qián)就像灑進(jìn)沙漠的水，花出去就不見(jiàn)了，但這可以激發(fā)內(nèi)部活力，讓企業(yè)看到政府穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。自“十一五”以來(lái)，榆林以GDP年均增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)39.4%的速度，呈跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，憑借雄厚的財(cái)政實(shí)力，榆林已成長(zhǎng)到面臨困難時(shí)可以發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用的程度。

　　在榆林，不時(shí)有人提出實(shí)行“限產(chǎn)保價(jià)”，榆林市能源局一名專家分析道，首先它對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增速有影響，其次“限產(chǎn)保價(jià)”會(huì)失效，因?yàn)閱渭兛繋讉�(gè)煤企左右不了市場(chǎng)，比如你限產(chǎn)，人家增產(chǎn)，就意味著主動(dòng)把市場(chǎng)讓出了。而陜西省政府要求企業(yè)“保產(chǎn)促銷”，但這種對(duì)策實(shí)施起來(lái)也非常難，銷售并不是很容易就能促進(jìn)。

　　煤價(jià)大跌的形勢(shì)所迫，榆林不得不轉(zhuǎn)型。有分析人士稱，今后單一依靠煤炭資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子已經(jīng)走不通，作為資源型地區(qū)，榆林要抓住投資建設(shè)成本大幅下降的機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，“補(bǔ)全”產(chǎn)業(yè)鏈，降低自身發(fā)展的對(duì)外依存度。

　　實(shí)際上，這幾年來(lái)，榆林正在朝這個(gè)方向努力。一些優(yōu)質(zhì)、大型的資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目陸續(xù)上馬，這些項(xiàng)目將煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，初步形成循環(huán)型能源化工產(chǎn)業(yè)體系。

　　為了穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，榆林市決定在神木、府谷、榆陽(yáng)、靖邊和榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)集中開(kāi)工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年51個(gè)新上項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60%，10月份全部開(kāi)工。同時(shí)，加大投資強(qiáng)度，確保49個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投運(yùn)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資620億元。

　　7月6日，為做大做強(qiáng)地方能源產(chǎn)業(yè)，提高榆林企業(yè)的規(guī)模效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，榆林市政府出資成立了陜西榆林能源集團(tuán)有限公司，該公司系陜西第三大能源集團(tuán)公司，為省屬市管大型國(guó)有獨(dú)資公司，以煤炭開(kāi)采、能源轉(zhuǎn)化、煤炭運(yùn)銷和新能源開(kāi)發(fā)為主。

　　同時(shí)，榆林市著手制定《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，“把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策；著力構(gòu)建‘分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚’的產(chǎn)業(yè)格局�！�

　　目前，國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)同意，允許社會(huì)資本參與蒙西至華中煤運(yùn)大通道的建設(shè)，而榆林也將組建2至3家以民間資本為主的大型投資公司，參與建設(shè)，有關(guān)股權(quán)比例即將確定，項(xiàng)目即將開(kāi)工。這一項(xiàng)目將對(duì)榆林在鐵路運(yùn)力指標(biāo)爭(zhēng)取方面產(chǎn)生積極影響，是榆林煤炭外運(yùn)史上的破冰之舉。

　　據(jù)榆林市發(fā)改委的一名官員透露，國(guó)家有關(guān)部委同意，允許民間資本參與蒙西至華中煤運(yùn)大通道的建設(shè)，榆林將組建2至3家以民間資本為主的大型投資公司，參與其建設(shè)，有關(guān)的股權(quán)比例即將確定，即將開(kāi)工�！懊耖g資本參股的意義是，它將為榆林在鐵路運(yùn)力上爭(zhēng)取到指標(biāo)，是榆林煤炭外運(yùn)史上的破冰之舉�！鄙鲜龉賳T稱。

　　榆林還有一個(gè)更大膽的規(guī)劃：爭(zhēng)取陜西省政府將榆林市列為省級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)主動(dòng)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取列為國(guó)家級(jí)綜改區(qū)。

　　“如果主動(dòng)將增速降下來(lái)，省里也不去考核GDP指標(biāo)，會(huì)給地方的轉(zhuǎn)型提供更多的余地�！鄙鲜鲇芰质邪l(fā)改委的官員亦坦言。

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