炎炎夏日，我國(guó)煤炭市場(chǎng)卻遭遇著瑟瑟寒冬。盡管煤價(jià)一跌再跌，但堆積如山的煤仍少有人問津。作為煤炭資源大市，榆林在這場(chǎng)“風(fēng)暴”中自然也難以獨(dú)善其身。面對(duì)惡劣的市場(chǎng)形勢(shì)，是被迫隨波逐流，還是主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，煤城榆林做出了自己的選擇。

    7月18日，海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布最新的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：本期5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收為641元/噸，較前一期下降11元/噸，環(huán)比跌幅1.69%，跌幅較之前有所收窄，但較去年同比下跌達(dá)23%。

    事實(shí)上，這已經(jīng)是環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格連續(xù)第十一個(gè)星期下跌了。

    面對(duì)“跌跌”不休的煤價(jià)，處于生產(chǎn)上游，煤炭產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值47%的榆林市，情況又是如何呢？該市又采取了哪些措施應(yīng)對(duì)這次“市場(chǎng)風(fēng)暴”？

    價(jià)格低沒銷路 許多煤企瀕臨停產(chǎn)

    7月15日下午4時(shí)許，榆林市榆陽(yáng)區(qū)鑫源煤礦礦長(zhǎng)姜苗望了一眼辦公桌上的電腦監(jiān)視器后，長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了一口氣。監(jiān)視器顯示，煤礦門口空蕩蕩的，一輛來拉煤的車都沒有。他無奈地說：“昨天一天也只賣了2車末煤，416噸。而我們煤礦一天的煤炭產(chǎn)量就在三四千噸，90% 都剩下了�！�

    姜礦長(zhǎng)告訴記者，原來形勢(shì)好的時(shí)候，煤礦每天產(chǎn)多少賣多少，根本不愁銷路。即使到了今年2月中旬，每噸末煤還能賣到640元。但現(xiàn)在末煤價(jià)格已經(jīng)跌到了每噸400元，還是賣不出去。從5月下旬開始，煤礦逐漸出現(xiàn)積壓，如今已有2萬多噸的末煤堆積在煤場(chǎng)。他說：“ 煤炭堆積超過2個(gè)月就存在自燃的風(fēng)險(xiǎn)，我們煤場(chǎng)下面堆積的已經(jīng)到期，但就是賣不出去，快把人急死了�！�

    為了應(yīng)對(duì)惡劣形勢(shì)，鑫源煤礦實(shí)際上從6月下旬就開始采取措施，逐步減產(chǎn)�！霸瓉硎�24小時(shí)倒班工作制，我們逐步減少了下井人數(shù)，現(xiàn)在看來這點(diǎn)措施還不夠，礦上已經(jīng)決定從今天起，每天只生產(chǎn)八小時(shí)。”姜苗礦長(zhǎng)說，即使這樣也只能再堅(jiān)持五天左右，如果情況不能好轉(zhuǎn)，只能是選擇停產(chǎn)�！拔覀円膊幌胪．a(chǎn)，這涉及到近300名工人的吃飯問題，但煤場(chǎng)已經(jīng)堆不下了，不停產(chǎn)咋辦？”

    同樣的情況也發(fā)生在位于榆陽(yáng)區(qū)麻黃梁鎮(zhèn)的二墩煤礦。該煤礦的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，生產(chǎn)的塊煤還能銷售出去，但末煤基本就都剩下了。煤礦煤場(chǎng)最多只能堆積5萬噸末煤，而截至7月14日已經(jīng)堆了3 萬多噸，如果形勢(shì)持續(xù)惡化，再過十天半個(gè)月，煤礦也就扛不住了，只能停產(chǎn)。他感嘆：“現(xiàn)在的煤老板不‘�！�了，紅火的時(shí)代已經(jīng)過去了。”

    “現(xiàn)在的價(jià)格確實(shí)有點(diǎn)偏低，是2008年以來煤炭?jī)r(jià)格跌幅最大的一次�！庇芰质泄ば啪止�業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦主任楊曉明說。據(jù)他介紹，20 08年時(shí)秦皇島的港口煤炭?jī)r(jià)格是每噸840元，價(jià)格最高時(shí)甚至能達(dá)到每噸1000元以上，但現(xiàn)在已經(jīng)跌到了650元以下。和秦皇島港處于煤炭市場(chǎng)一線不同，榆林處于煤炭生產(chǎn)的最上游，因此煤炭?jī)r(jià)格說的是坑口價(jià)格。他認(rèn)為坑口煤炭?jī)r(jià)格每噸在550元到600元比較合理，但如今實(shí)際價(jià)格在400元左右。他說：“全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格是去年12月開始下跌的，但因?yàn)橛芰痔幱谑袌?chǎng)的最上游，有個(gè)反應(yīng)滯后期，所以直到今年5月才體現(xiàn)出來。4月份的坑口價(jià)格還是530元每噸，到5月就跌到了 490元，6月進(jìn)而跌到了400元�！�

    楊曉明坦承，因?yàn)閮r(jià)格低、沒銷路，現(xiàn)在神府地區(qū)的一些民營(yíng)煤礦已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，即使是大型國(guó)企，也存在減產(chǎn)問題�！皳�(jù)我們了解，陜煤集團(tuán)所屬的張家峁煤礦年產(chǎn)量是400萬噸，但今年前半年只產(chǎn)了100萬噸左右，明顯是受到了市場(chǎng)的沖擊。如果這種局勢(shì)繼續(xù)，必將有越來越多的企業(yè)‘限產(chǎn)保價(jià)’�！�

    需求減少 產(chǎn)能過剩致煤價(jià)連跌

    曾經(jīng)風(fēng)光無限的煤炭產(chǎn)業(yè)，為何今年如此步履維艱？到底是什么原因讓煤炭業(yè)在炎炎夏日早早步入了凜冽寒冬？

    “主要有四方面的原因。”中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)�？撕檎J(rèn)為。

    第一個(gè)是歐債危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)低迷，影響了中國(guó)外向型企業(yè)的出口，這些企業(yè)的發(fā)展放緩，用電量因此下降，進(jìn)而影響了用煤量。

    第二是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響�，F(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)增幅放緩，一些行業(yè)的用煤需求減少。國(guó)內(nèi)煤炭主要銷往四大行業(yè)——電力、鋼鐵、建材和化工業(yè)，其中電力占50%-60%。具體到這四大行業(yè)來講，這兩年火力發(fā)電有所透支，此外，今年以來，南方有充足的水，擠壓了火電市場(chǎng)，這些原因造成了火電增幅不大，以至于煤炭量的需求降低。鋼鐵去年的產(chǎn)量達(dá)到了高峰，接下來發(fā)展可能會(huì)放緩；建材的發(fā)展在縮小規(guī)模，水泥以及其他需求也在減少，所以煤炭需求也相應(yīng)地減少；化工市場(chǎng)這兩年來競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多與化工相關(guān)的行業(yè)需求量在降低，對(duì)煤炭的需求雖然在增加，但增幅已大大降低。受宏觀政策影響的另一大原因是能源政策的調(diào)整，尤其是對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的要求。國(guó)家要求高產(chǎn)耗煤行業(yè)要完成碳排量指標(biāo)，耗煤企業(yè)需要通過技術(shù)改造降低排放，而技術(shù)改造之后，這些企業(yè)的耗煤量在相應(yīng)減少，這些都會(huì)對(duì)煤炭的產(chǎn)量造成影響。

    第三大原因要從煤炭業(yè)自身來講，這幾年煤炭業(yè)的效益比較好，各行各業(yè)都進(jìn)入了煤炭業(yè)。煤炭業(yè)的投資額也逐年大幅度上升，“十五”期間全國(guó)煤炭業(yè)累計(jì)投資總額是2253億元，而“十一五”期間投資總額是12489億元，增加了5.54倍，相當(dāng)于新中國(guó)成立55年煤炭投資總和的2.8倍。此外，這幾年通過小煤礦改大煤礦，比如原來產(chǎn)能是60萬噸，現(xiàn)在發(fā)展為100萬噸，或者更多。改造以后這些煤礦的產(chǎn)能在增多，它的產(chǎn)能到了逐漸釋放的時(shí)候。再加上今年以來進(jìn)口煤的產(chǎn)量增幅不小。而國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格高于進(jìn)口煤，這也降低了企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)煤炭的欲望。今年1月至5月，我國(guó)進(jìn)口煤炭11272萬噸，同比增長(zhǎng)6 7.8%，每月進(jìn)口煤數(shù)量達(dá)到2000萬噸以上，足以改變國(guó)內(nèi)沿海煤炭市場(chǎng)的供求形勢(shì)。

    第四大原因，中國(guó)這幾年鼓勵(lì)發(fā)展新能源，包括水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等，盡管發(fā)展規(guī)模不大，但是處于迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。相對(duì)來講，新能源開發(fā)產(chǎn)生的電能，擠壓了火電的一部分市場(chǎng)。國(guó)家的節(jié)能減排政策，對(duì)于能源調(diào)整是一件好事，但對(duì)煤炭業(yè)來講是一個(gè)挑戰(zhàn)。

    �？撕檎f：“以上四大原因中，需求降低和產(chǎn)能過剩，是最重要的原因，其他原因相互影響。正是由于多種因素的疊加，使煤炭庫(kù)存增加、煤價(jià)降低、市場(chǎng)滯銷、部分煤炭企業(yè)陷入困境。困難企業(yè)主要是兩類，一是產(chǎn)業(yè)單一，沒有別的替代產(chǎn)業(yè)，只依靠煤炭。這些企業(yè)生產(chǎn)成本較高，煤炭品種不是很優(yōu)，煤炭?jī)?chǔ)量、煤炭開采成本以及其他的一些原因造成煤炭產(chǎn)業(yè)單一，煤價(jià)下降，對(duì)這些規(guī)模不大的企業(yè)造成困難。第二是一些有實(shí)力的煤炭企業(yè)把大量資金投資到其他領(lǐng)域，對(duì)煤炭投資的暫停，造成了煤炭生產(chǎn)滯后，最終造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)資金鏈的緊張。”

    面對(duì)危機(jī) 榆林積極應(yīng)對(duì)

    “榆林的煤炭產(chǎn)值占到了全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%，因此煤炭?jī)r(jià)格下跌對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)的影響還是挺大的。以去年的煤炭產(chǎn)量2.8億噸計(jì)算，今年每噸煤價(jià)哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產(chǎn)值都要減少280億元！何況現(xiàn)在跌幅已經(jīng)超過100元�！睏顣悦髡f。

    為了應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保年度工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，4月16日，榆林市政府當(dāng)機(jī)立斷，出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的若干意見》。意見共提出三項(xiàng)重要舉措，力圖全面釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。這三項(xiàng)措施是：一、實(shí)行載能企業(yè)電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的地方或地方控股電石、鐵合金、金屬鎂、玻璃、水泥等生產(chǎn)企業(yè)，每度用電獎(jiǎng)勵(lì)0.03元，所需資金由市縣兩級(jí)財(cái)政按1:2的比例承擔(dān)。二、暫緩收取蘭炭?jī)r(jià)調(diào)基金。市財(cái)政局和物價(jià)局對(duì)全市境內(nèi)所有蘭炭企業(yè)，暫停征收2012年第二季度的蘭炭?jī)r(jià)調(diào)基金，力爭(zhēng)使目前建成的60萬噸蘭炭項(xiàng)目全部啟動(dòng)生產(chǎn)。三、對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。市政府對(duì)2011年10月1日——2012年3月31日之間獲得的流動(dòng)資金貸款、新增產(chǎn)能項(xiàng)目和新開工固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款的市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行貼息。企業(yè)貸款貼息金額按人民銀行當(dāng)年基準(zhǔn)利率計(jì)算，貼息總額原則不超過500萬元，企業(yè)只享受一次貼息，貼息資金由市財(cái)政列支。

    “這三項(xiàng)措施原計(jì)劃都只在第二季度實(shí)施，但后來考慮到實(shí)際情況，市上又延續(xù)到了今年年底，市財(cái)政總投入將達(dá)到1億多元�！睏顣悦鞲嬖V記者。

    三項(xiàng)措施的效果是顯而易見的。在榆林市給省政府的一份報(bào)告中寫道：暫緩征收蘭炭?jī)r(jià)調(diào)基金后，4月份該市完成蘭炭產(chǎn)量183.2萬噸，釋放產(chǎn)能較去年同期凈增46.2萬噸，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本4580萬元；對(duì)載能行業(yè)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼后，拉動(dòng)企業(yè)用電4080萬度，共拉動(dòng)總產(chǎn)值增加10億元；對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款予以貼息后，4月份虧損企業(yè)較3月份減少20戶。1—4月份完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值939.8億元、增長(zhǎng)25%，增速較第一季度上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值增速較第一季度上升0. 9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)回升向好勢(shì)頭。

    實(shí)際上，省上對(duì)榆林市保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力問題也很關(guān)切。6月7日，李金柱副省長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，研究落實(shí)榆林市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)具體措施。會(huì)議指出，榆林市重點(diǎn)要在出煤、用電、促銷三方面下功夫，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。要在國(guó)家出臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的同時(shí)，抓緊重大項(xiàng)目的落地建設(shè)，保證年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成，進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，提前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，力求實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政策的無縫對(duì)接。此外，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的融資、用地、水源等問題，要用創(chuàng)新的方式予以解決。7月20日，李金柱副省長(zhǎng)又在榆林市主持召開了煤炭保產(chǎn)促銷和抓用電座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，榆林作為能源大市，要認(rèn)真分析研究市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，加大管理創(chuàng)新，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    “榆林上半年主要抓產(chǎn)能釋放，下半年則重點(diǎn)抓以銷促產(chǎn)。后半年，隨著中央、省上各種保增長(zhǎng)措施的出臺(tái)，加上秋冬季節(jié)是傳統(tǒng)的煤炭銷售旺季，因此我們預(yù)測(cè)后半年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈向上趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)�！睏顣悦髡f。

來源：陜西日?qǐng)?bào)