山西省政府于本月13日下發(fā)了《關(guān)于促進山西省煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，業(yè)界贊彈不一。對于過度行政干預(yù)的質(zhì)疑，山西省煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任、山西省經(jīng)信委副主任冀明德在27日下午召開的該省煤電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展動員上直面回應(yīng)稱，是否合作、合作方式和時間等等都要由真正的主體——煤電企業(yè)自己來決定，政府只負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵，絕不存在“拉郎配”。

　　倡議煤電“自由戀愛” 

　　根據(jù)《方案》顯示，該省明確鼓勵省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)與煤炭企業(yè)通過資本金注入、股權(quán)交換等方式，實現(xiàn)煤電企業(yè)的相互參股、控股和通過資產(chǎn)重組注冊成立新的煤電聯(lián)營企業(yè)，2015年，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)實現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營。

　　受之前備受爭議的煤炭資源整合的影響，旨在緩和煤電矛盾的舉措亦被外界想當(dāng)然解讀為，政府又在過度行政干預(yù)市場，對此，經(jīng)商久于做官的冀明德表示：“這就好比結(jié)婚相親，不能規(guī)定統(tǒng)一模式，談戀愛時間有長短、入洞房有早晚，煤電企業(yè)之間來不來電，有沒有感覺，都要根據(jù)企業(yè)自己的實際情況和意愿”，這也是《方案》特別強調(diào)的“政府引導(dǎo)、自愿合作、一廠一策”原則的由來。

　　“政府會充分尊重煤電企業(yè)彼此所處的市場環(huán)境，通過建立平臺提供服務(wù)，為煤電雙方尋求合作共贏的空間”，冀明德說，“生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)自身的市場行為，政府只是引導(dǎo)和鼓勵，好比看摔跤比賽，在旁邊喊加油可以，但不能上去幫手�！�

　　動員會為每位與會者發(fā)放了一份煤電企業(yè)的通訊錄，冀明德說：“如果李家的大哥看上了王家的大姐，又羞于啟齒，就可以通過煤炭廳、經(jīng)信委、國資委來從中撮合�！�

　　此外，山西省經(jīng)信委還為與會煤電企業(yè)發(fā)放了一份調(diào)查問卷和報備表，冀明德希望籍此了解企業(yè)需要政府提供哪些支持，也希望群策群力共同完善全省的煤電聯(lián)營。面向已經(jīng)開始煤電聯(lián)營企業(yè)發(fā)放的報備表，也是希望借鑒經(jīng)驗吸取教訓(xùn)。

　　冀明德坦言，煤電聯(lián)營并非解決煤電矛盾的唯一方法，世界是多元的，“我們允許多種方式”。此次官方通過《方案》拋磚引玉，希望能充分啟用民智，進行一場自下而上的煤電協(xié)調(diào)運行機制的改革。

　　冀明德明確表示，對于煤電聯(lián)“姻”走在前面的企業(yè)會在政策扶持方面有所體現(xiàn)。

　　市場化改革是方向

　　始自今年年初的煤價陰跌，全國各大港口庫存創(chuàng)歷史新高，由從前的門庭若市到門庭冷落，煤企也開始改變戰(zhàn)略四處主動尋找客戶，同煤集團則表示，影響不大，原因就在于其早前簽訂的電煤長期戰(zhàn)略性供需協(xié)作合同。

　　《方案》稱，長協(xié)合同期一般應(yīng)在五年以上，合同主要明確戰(zhàn)略合作期內(nèi)定點、定量的供煤條款，達(dá)成定質(zhì)、定價的合作意向。

　　冀明德強調(diào)，《方案》的核心任務(wù)之一就是推動省調(diào)現(xiàn)役火電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略性供需協(xié)作合同，建立長協(xié)合同全覆蓋的省內(nèi)電煤供需管理模式。2015年，省調(diào)火電企業(yè)全部實現(xiàn)電煤長期協(xié)作合同管理。

　　然而國務(wù)院研究室綜合司副司長范必撰文認(rèn)為，緩解煤電矛盾，關(guān)鍵是要規(guī)范政府行為，取消不必要的計劃指標(biāo)，清理各種稅費。特別是應(yīng)當(dāng)加強對壟斷行業(yè)監(jiān)管，推進電量和鐵路運力的公開、公平、透明交易，調(diào)動煤炭生產(chǎn)和發(fā)電的積極性。

　　范必說，從長期來看，需要建立全國電煤交易市場，完善以區(qū)域電力市場為主的電力市場，深化鐵路體制改革，逐步將電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)運輸業(yè)務(wù)與電、煤產(chǎn)品的營銷業(yè)務(wù)分開，形成由市場供求關(guān)系決定煤價、電價、運價的價格形成機制，從而在根本上解決煤電矛盾。

來源：中國新聞網(wǎng)