日前從鐵道部了解到，因中途改變?nèi)谫Y運營模式備受關(guān)注的蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道（下稱蒙西鐵路）前期各項籌備工作進展良好，項目勘察設(shè)計招標(biāo)工作進展十分迅速。
　　
　　財新網(wǎng)此前報道，鐵道部起初對于蒙西鐵路要求絕對控股，以便統(tǒng)一調(diào)控運營。這意味著，鐵道部會把這條線路納入統(tǒng)一核算，利潤不是由市場說了算，這使得社會資本在此項目中處于劣勢地位，其投資意愿大大降低。
　　
　　2011年，鐵道部提出將退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求做大股東。對于蒙西鐵路，鐵道部也改變了最初態(tài)度，目前只要求相對控股。
　　
　　從絕對控股到相對控股，甚至只是參與性地投資，鐵道部在鐵路項目投融資上發(fā)生的原則性的改變，使得一些社會資本對蒙西鐵路項目表現(xiàn)出興趣。
　　
　　2012年2月，鐵道部最新公布的蒙西鐵路項目建議書顯示，目前該線路投資計劃估算總額為1539.7億元，項目資本金50%，其余由國內(nèi)銀行貸款解決。獨立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團、中煤能源集團、國家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團、淮南礦業(yè)集團、伊泰集團。
　　
　　其中，伊泰集團前身為內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司，2001年從國有控股企業(yè)改制為股份制民營企業(yè)，旗下的內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司（下稱伊泰煤炭）2012年7月12在香港聯(lián)合交易所有限公司主板上市。伊泰集團早在1998年開始投資建設(shè)鐵路，現(xiàn)在控股準(zhǔn)東鐵路、呼準(zhǔn)鐵路和酸刺溝鐵路三條運煤專線，運營和在建總里程398公里。
　　
　　鐵道部從去年9月開始，就先后召集山西、陜西、河南、湖南、江西、湖北等省發(fā)改委負責(zé)人，對蒙西鐵路進行了工程預(yù)可研審查會。
　　
　　2011年9月底，國家發(fā)改委、鐵道部和項目相關(guān)部門又專門召開了蒙西鐵路融資運營模式創(chuàng)新座談會。會議指出，蒙西鐵路由國家和地方政府共同出資，國家發(fā)改委、鐵道部和沿線地方政府共同指導(dǎo)項目建設(shè)工作。會議明確，要積極吸引社會資金特別是能源企業(yè)參與蒙西鐵路的建設(shè)和運營。此外，會議還確定，蒙西鐵路項目征地拆遷工作及費用由地方政府負責(zé)。鐵道部要優(yōu)化線路方案，降低建設(shè)成本，調(diào)整運價預(yù)測。
　　
　　國家發(fā)改委提出，項目按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作方式。希望鐵道部聯(lián)合沿途各省區(qū)政府，吸收鐵路運輸企業(yè)、煤炭開發(fā)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)及其他社會資本參股投資。組成聯(lián)合合資公司來建設(shè)和運營蒙西鐵路，并要求單一股東的股份不超過50%。此原則，基本上得到個各方的認可。
　　
　　2011年12月15日，蒙西鐵路浩勒報吉至三門峽段，三門峽至荊門段，岳陽市至吉安段三段進行勘察設(shè)計招標(biāo)。
　　
　　2012年1月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了蒙西鐵路工程項目建議書。7月14日至17日，由鐵道部鑒定中心常務(wù)副主任周孝文帶隊，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道工程現(xiàn)場調(diào)研組到江西省、湖南省、湖北省等地進行線路現(xiàn)場調(diào)研。
　　
　　鐵道部相關(guān)人士對記者透露，此次鐵道部一行到上述三省現(xiàn)場調(diào)研，是為提交評審會確定項目的沿線方案做準(zhǔn)備。他表示，上述三省，蒙西鐵路項目的前期各項籌備工作進展十分順利，其中，湖北江陵至岳陽段已基本具備開工條件，已可先行開工建設(shè)。
　　
　　一位接近鐵道部的人士對記者表示，2011年“7.23”甬溫線鐵路特大事故后，目前鐵道部在基建融資上負擔(dān)過大，鐵路建設(shè)亟需社會資本的引入。而煤炭行業(yè)盈利狀況良好，業(yè)內(nèi)對于現(xiàn)有的大秦、朔黃，侯月三條煤運專線盈利能力十分看好，有強烈參與煤炭運輸專線建設(shè)且獲得話語權(quán)的欲望。在此背景下蒙西鐵路的融資相對順利。
　　
　　他進一步表示，通過倒逼機制引入社會資本進入，促成了鐵路建設(shè)投融資體制改革，從而推動鐵路改革的進展。從此種角度看，蒙西鐵路建設(shè)有著不尋常的意義。
　　
　　蒙西鐵路穿越內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7省區(qū)，共經(jīng)過13市28縣（旗），線路全長1859.5公里。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國鐵一級，采用電力牽引。是一條吸引蒙陜甘寧煤炭主產(chǎn)區(qū)、覆蓋華中用煤地區(qū)的重載專用鐵路，鐵路規(guī)劃設(shè)計輸送能力為2億噸，建成運營初期輸送能力達到1億噸。日開行客車20對。規(guī)劃2012年項目啟動，2017年建成通車。
　　
　　
　　來源：財新網(wǎng)