國(guó)家能源局有關(guān)人士日前公開表示，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將于近期發(fā)布。這一關(guān)乎煤化工產(chǎn)業(yè)走向的政策到底會(huì)如何定調(diào)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期可能會(huì)比目前有所放松，至少是在煤炭資源豐富的地區(qū)會(huì)結(jié)構(gòu)性放松。
實(shí)際上，大量的煤化工項(xiàng)目正等待上馬，企業(yè)人士呼吁政策放松由來(lái)已久�？墒牵捎诩夹g(shù)水平仍有待進(jìn)一步提高，有的企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寧可放棄走高端路線，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域中廝殺。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前大規(guī)模上馬煤化工項(xiàng)目的條件依然不具備，除了技術(shù)突破，還有自然環(huán)境、水資源、公眾接受等多方面約束。企業(yè)應(yīng)當(dāng)靜下心來(lái)提升內(nèi)功，不要把20年內(nèi)做的事情壓縮到5年以內(nèi)。
產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)生變化
在日前舉行的一個(gè)行業(yè)會(huì)議上，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌院士在發(fā)言中建議對(duì)新型煤化工的規(guī)模做一定的上調(diào)，現(xiàn)有規(guī)劃的數(shù)量比較小。
據(jù)介紹，這一建議將體現(xiàn)在不久以后將要發(fā)布的《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》中。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前政府有關(guān)部門對(duì)煤化工項(xiàng)目的審批比較謹(jǐn)慎，這一建議一旦落實(shí)，將意味著煤化工產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)胡遷林表示，由于政策態(tài)度比較謹(jǐn)慎，很多煤化工項(xiàng)目遲遲得不到批復(fù)。企業(yè)的熱情之所以那么大，就是因?yàn)橛欣蓤D。隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的扶持，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到了一個(gè)非常好的時(shí)期。
在此之前，由于各地紛紛上馬煤化工項(xiàng)目，專家也指出行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，政府主管部門的態(tài)度變得趨于謹(jǐn)慎。
2011年3月23日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出，各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定和審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)以下項(xiàng)目：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。
有關(guān)人士透露，《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已通過國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)批準(zhǔn)，擬于近期發(fā)布實(shí)施。各地上報(bào)的要求在。但“十二五”時(shí)期仍不具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的客觀條件，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)開展更高水平的示范，來(lái)整體提高資源的利用水平。
行業(yè)發(fā)展存不確定因素
數(shù)據(jù)顯示，作為全球最大的煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，2011年，中國(guó)合成氨產(chǎn)量為5068.7萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6%；甲醇產(chǎn)量為2226.9萬(wàn)噸，增幅達(dá)36.3%；各地規(guī)劃中的煤制油項(xiàng)目總規(guī)模已超過4000萬(wàn)噸/年；擬建和在建的MTO項(xiàng)目多達(dá)18個(gè)，累計(jì)能力達(dá)2800萬(wàn)噸/年。
謝克昌認(rèn)為，企業(yè)的投資熱情空前高漲，企業(yè)規(guī)劃呈現(xiàn)盲目性，造成地區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)的狀況。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，煤化工產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了一哄而上、重復(fù)建設(shè)的情況，行業(yè)發(fā)展存在諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上，在對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的詬病中，投資過熱、產(chǎn)能過剩無(wú)疑是被提及最多的情況。分析人士認(rèn)為，煤化工產(chǎn)品種類很多，不同產(chǎn)品面臨的供需情況并不一樣，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待�？傮w而言，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而新型煤化工依然有巨大的發(fā)展空間。
海通證券研究報(bào)告顯示，按照下游產(chǎn)品及其在國(guó)內(nèi)的發(fā)展程度可以將煤化工分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工，傳統(tǒng)煤化工主要是指“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”三條產(chǎn)業(yè)路線，為鋼鐵、農(nóng)業(yè)等行業(yè)提供原材料，目前我國(guó)已經(jīng)是全球最大的傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)國(guó)。新型煤化工主要包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油和煤制醇醚，其中大部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)品或處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，其發(fā)展受到國(guó)家政策支持。新型煤化工基本上以低端的褐煤為原材料，有利于提升煤炭的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
盡管業(yè)內(nèi)對(duì)于傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩的狀況有著清醒認(rèn)識(shí)，但是在眾多新增項(xiàng)目中，依然存在不少傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目。海通證券分析師表示，新型煤化工面臨的最主要問題仍然是核心技術(shù)有待進(jìn)一步突破以及物耗、水耗等較高。
謝克昌認(rèn)為，新型煤化工產(chǎn)業(yè)有助于國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，因此發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋。我國(guó)煤化工技術(shù)進(jìn)步迅速，很多技術(shù)在世界上領(lǐng)先，但技術(shù)仍有待完善。隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，煤化工產(chǎn)業(yè)的活力自然會(huì)大大增加。
來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
