7月2日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》。其中提出了依托蒙西至華中電煤運(yùn)輸通道建設(shè)，解決贛州地區(qū)煤運(yùn)問(wèn)題。
“包括蒙華鐵路（內(nèi)蒙古西部至華中區(qū)）在內(nèi)的6條煤運(yùn)專線也即將拉開(kāi)帷幕�！�6月20日，中國(guó)工程院院士、北方交通大學(xué)教授、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在洛陽(yáng)接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)透露。
煤運(yùn)通道改善能源運(yùn)輸窘境
王夢(mèng)恕對(duì)記者說(shuō)，按照鐵路“十二五”規(guī)劃，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到12萬(wàn)公里，今年鐵路基建投資應(yīng)該在6000億元左右，“要是沒(méi)有這樣的投資，到2015年難以完成12萬(wàn)公里的目標(biāo)。”
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院EDP中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬曉飛對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)：“為什么修6條南北運(yùn)煤專線？是因?yàn)橹袊?guó)70%的能源消費(fèi)是煤炭，而煤炭資源富集地區(qū)和能源消耗地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度是呈相反分布的�！�
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，中國(guó)鐵路多年來(lái)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已經(jīng)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求；1990—2010年我國(guó)GDP從18668億元上升至401202億元，增長(zhǎng)20.49倍，在此期間，鐵路營(yíng)運(yùn)里程、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于GDP增幅。在此期間，每單位營(yíng)運(yùn)里程貨物周轉(zhuǎn)量，鐵路上升66%，公路上升231%，則表明有過(guò)多的貨物采用了不適合長(zhǎng)途貨運(yùn)的公路運(yùn)輸方式，這對(duì)于整個(gè)交通運(yùn)輸體系的效率是損害而非改善。
“只要看看這些年來(lái)有多少山西煤炭用卡車運(yùn)出，就能夠明白這一點(diǎn)。耗費(fèi)大量汽油柴油來(lái)?yè)Q取煤炭，這無(wú)論如何不是一種合理的能源交換方式�！泵沸掠f(shuō)。
王夢(mèng)恕對(duì)記者表示，為了解決煤炭運(yùn)輸問(wèn)題，鐵道部專門成立了鐵路煤炭運(yùn)輸部門，煤運(yùn)專線建設(shè)提上議事日程，其工程建設(shè)也將加快。發(fā)改委、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)和六個(gè)省的負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上指出，要加快和支持鐵路建設(shè)。這些都是一些積極的信號(hào)，接下來(lái)在鐵路項(xiàng)目審批、投融資方面都會(huì)受到具體的支持。
據(jù)王夢(mèng)恕介紹，蒙華鐵路初步方案已經(jīng)確定，其他5條線路方案尚在討論�！岸梢源_定的是，這6條煤運(yùn)專線很快就會(huì)動(dòng)工。這6條線路以煤炭運(yùn)輸為主，還會(huì)有少量的客運(yùn)。”王夢(mèng)恕說(shuō)。
王夢(mèng)恕表示，目前鐵道部重點(diǎn)關(guān)注的煤運(yùn)專線，主要考慮能源富集地區(qū)和能源消耗地區(qū)的能源運(yùn)輸，鐵路是解決能源運(yùn)輸最快捷和廉價(jià)的渠道。
煤運(yùn)專線股權(quán)或多元化
據(jù)了解，蒙華鐵路，北起內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉，穿越陜西、山西、河南、湖北、湖南等省市，南至江西吉安，全長(zhǎng)約1860公里，投資概算達(dá)1600億。
記者了解到，根據(jù)蒙華鐵路股權(quán)初步分配方案，比例鐵道部持股30%至35%，其他參與投資的沿線地方政府以及神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等共持股65%至70%。
王夢(mèng)恕對(duì)記者說(shuō)，運(yùn)煤線現(xiàn)在要開(kāi)始修了，一條運(yùn)煤線肯定賺錢很多，像朔黃，也就是500、600公里的鐵路，一年光運(yùn)煤賺40億—50億元。
在王夢(mèng)恕看來(lái)，鐵路客運(yùn)是賠錢的，只有貨運(yùn)才能賺錢。客運(yùn)方面的項(xiàng)目，很少有企業(yè)愿意主動(dòng)投資參股，而較為賺錢的貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，鐵道部卻很難從外界融資，“企業(yè)有錢賺就愿意投資，沒(méi)有錢賺就不投資，這得不到鐵道部的認(rèn)可”。
王夢(mèng)恕還對(duì)記者表示，其他5條煤運(yùn)專線，也會(huì)采取由鐵道部、地方政府、大型企業(yè)以及投資企業(yè)共同參股項(xiàng)目建設(shè)，“但是，地方政府以及企業(yè)如何分配利益，具體在項(xiàng)目上的持股比例，是現(xiàn)在爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。”
而馬曉飛認(rèn)為，這場(chǎng)利益的博弈中，強(qiáng)勢(shì)的還是煤炭企業(yè)和鐵道部；弱勢(shì)的是能源消費(fèi)地的地方政府和發(fā)電企業(yè)。可能的結(jié)果就是強(qiáng)勢(shì)方得到的股權(quán)和利益多一些，弱勢(shì)方得到的股權(quán)和利益少一些，從而達(dá)到一種平衡。
“這種平衡直到新的資源擁有情況調(diào)整之后，才會(huì)被打破并重新調(diào)整�！瘪R曉飛對(duì)記者說(shuō)。
王夢(mèng)恕認(rèn)為，因鐵道部資金緊張，期望能夠從地方政府、能源企業(yè)或民間資本融資，但不會(huì)放棄控股權(quán)，煤運(yùn)專線應(yīng)該由鐵道部來(lái)修，鐵道部修了以后自己管理�！耙�?yàn)檫\(yùn)煤專線在鐵路運(yùn)營(yíng)中盈利能力最強(qiáng)，需要通過(guò)貨運(yùn)的盈利彌補(bǔ)客運(yùn)方面的虧損，這樣賺得更多，就有更多的錢來(lái)修鐵路�！�
馬曉飛對(duì)本報(bào)記者表示，本來(lái)這種大規(guī)模新建鐵路線路建設(shè)難以靠國(guó)家投資長(zhǎng)時(shí)間為繼的時(shí)候，正是吸引民資（非外企）進(jìn)入的最佳時(shí)機(jī)，但是，鐵路投資不是個(gè)小數(shù)目，太小的資金在整個(gè)鐵路總盤子里面會(huì)被稀釋得無(wú)影無(wú)蹤而喪失話語(yǔ)權(quán)。另外，民間大規(guī)模融資的制度、機(jī)制、法律等還沒(méi)有建立起來(lái)，因此可能在這一輪運(yùn)煤專線的建設(shè)中，民營(yíng)資本將再一次喪失進(jìn)入的機(jī)會(huì)。但無(wú)論如何，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)比起一家獨(dú)大已經(jīng)是一種進(jìn)步了。
來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞
