針對(duì)煤礦事故的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，福建煤監(jiān)局重視加強(qiáng)深入分析和總結(jié)，認(rèn)真查找煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地研究應(yīng)對(duì)措施，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，有效防范各類煤礦事故。

一是以深入貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，推動(dòng)煤礦安全各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，繼續(xù)深化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促煤礦企業(yè)建立落實(shí)主體責(zé)任的工作機(jī)制，有效運(yùn)用監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

二是組織技術(shù)力量開展煤礦水害防治的深入調(diào)研和分析，特別是針對(duì)我省煤礦受二疊紀(jì)灰?guī)r水、老空水的威脅以及如何規(guī)范煤礦探放水技術(shù)管理等工作，研究具體的水害防治規(guī)范和措施。督促煤礦認(rèn)真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，制定水害現(xiàn)場(chǎng)處置方案，查明井田水文地質(zhì)條件，督促煤礦企業(yè)留足防隔水煤（巖）柱，配齊專用探放水設(shè)備和人員，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。督促煤炭行業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)受老空水或灰?guī)r水威脅、存在重大隱患的煤礦，指定專人跟蹤并督促其認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決做到礦井水患不查清不生產(chǎn)，水害隱患不排除不生產(chǎn)。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，繼續(xù)認(rèn)真嚴(yán)格做好第二輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證等有關(guān)工作，確保延期換證工作質(zhì)量。以第二輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期為契機(jī)，繼續(xù)促進(jìn)煤炭資源整合和技術(shù)改造工作，不斷提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和辦礦水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，完善安全生產(chǎn)許可證文件、資料等檔案管理，抓好監(jiān)察執(zhí)法，確保已取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦持續(xù)保持并不斷提升安全生產(chǎn)條件。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大集中專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)檢查和聯(lián)合執(zhí)法力度，以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點(diǎn)，不斷深化隱患排查治理，督促煤礦企業(yè)切實(shí)抓好安全隱患排查整改，對(duì)排查出的各類安全隱患和問(wèn)題，責(zé)令立即整改；對(duì)重大事故隱患實(shí)行登記建檔、掛牌督辦、跟蹤督查，及時(shí)消除隱患。

五是認(rèn)真履行煤礦事故調(diào)查處理職責(zé)，依法客觀公正嚴(yán)查各類煤礦事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)違法非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故和事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、逃匿行為的查處及責(zé)任追究力度。不斷健全完善煤礦事故調(diào)查工作制度，落實(shí)事故約談、通報(bào)、分析和跟蹤督導(dǎo)等制度，定期開展全省煤礦安全狀況分析，召開事故分析會(huì)議，分析事故特點(diǎn)和事故發(fā)生的深層次原因，提出有針對(duì)性防范措施和對(duì)策。

六是進(jìn)一步鞏固全省煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”所取得的成果，積極聯(lián)合國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等省直有關(guān)部門持續(xù)深入地開展煤礦領(lǐng)域的“打非治違”行動(dòng)。以事故多發(fā)地區(qū)、新建礦井和技術(shù)改造、改擴(kuò)建、資源整合煤礦為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”的關(guān)閉礦井和未經(jīng)核準(zhǔn)擅自建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處已取得煤礦安全生產(chǎn)許可證但不能持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的礦井，以及以假密閉、假柵欄等形式和手段隱瞞、躲避監(jiān)管監(jiān)察，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自打開密閉從事生產(chǎn)或其他作業(yè)的礦井，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，促進(jìn)“打非治違”的常態(tài)化。

七是結(jié)合全省煤礦安全的整體工作，充分發(fā)揮技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，適時(shí)開展以煤礦水害防治、頂板管理、瓦斯治理、“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善、事故處理、應(yīng)急救援等為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步提高全省煤礦安全管理的水平。不斷加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，健全完善煤礦安全培訓(xùn)體系，進(jìn)一步規(guī)范煤礦“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)“教考分離”，加快推進(jìn)“特種作業(yè)人員”安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化考試和實(shí)操考核。進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，組織開展煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察，結(jié)合開展崗前培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察，強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，加快提升煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

八是繼續(xù)加速推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)三明（與泉州聯(lián)合）礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)步伐的督促指導(dǎo)，督促其盡快組建到位。同時(shí)，對(duì)2011年12月已掛牌成立的龍巖市礦山救護(hù)隊(duì)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，督促其不斷充實(shí)裝備和人員，規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)申請(qǐng)救護(hù)資質(zhì)，以盡快形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，推動(dòng)地方監(jiān)管部門將煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃和目標(biāo)，并以省能源集團(tuán)公司救護(hù)隊(duì)為依托，開展救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮省能源集團(tuán)救護(hù)隊(duì)建設(shè)的示范和表率作用，為地方煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)提供技術(shù)支持和幫助。

來(lái)源：福建省煤礦安全監(jiān)察局