針對煤礦事故的原因、特點和規(guī)律，福建煤監(jiān)局重視加強深入分析和總結(jié)，認真查找煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的實際問題，有針對性地研究應(yīng)對措施，用事故教訓推動工作，促進安全生產(chǎn)責任制進一步落實，有效防范各類煤礦事故。
一是以深入貫徹國務(wù)院《意見》，推動煤礦安全各項工作措施的落實。認真抓好國務(wù)院《意見》的貫徹落實，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，繼續(xù)深化煤礦企業(yè)主體責任落實，督促煤礦企業(yè)建立落實主體責任的工作機制，有效運用監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手段，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
二是組織技術(shù)力量開展煤礦水害防治的深入調(diào)研和分析，特別是針對我省煤礦受二疊紀灰?guī)r水、老空水的威脅以及如何規(guī)范煤礦探放水技術(shù)管理等工作，研究具體的水害防治規(guī)范和措施。督促煤礦認真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，制定水害現(xiàn)場處置方案，查明井田水文地質(zhì)條件，督促煤礦企業(yè)留足防隔水煤（巖）柱，配齊專用探放水設(shè)備和人員，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。督促煤炭行業(yè)管理部門加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，對受老空水或灰?guī)r水威脅、存在重大隱患的煤礦，指定專人跟蹤并督促其認真進行整改，堅決做到礦井水患不查清不生產(chǎn)，水害隱患不排除不生產(chǎn)。
三是堅持標準，規(guī)范程序，繼續(xù)認真嚴格做好第二輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證等有關(guān)工作，確保延期換證工作質(zhì)量。以第二輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期為契機，繼續(xù)促進煤炭資源整合和技術(shù)改造工作，不斷提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和辦礦水平。加強安全生產(chǎn)許可證管理，完善安全生產(chǎn)許可證文件、資料等檔案管理，抓好監(jiān)察執(zhí)法，確保已取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦持續(xù)保持并不斷提升安全生產(chǎn)條件。
四是進一步強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大集中專項監(jiān)察、重點檢查和聯(lián)合執(zhí)法力度，以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點，不斷深化隱患排查治理，督促煤礦企業(yè)切實抓好安全隱患排查整改，對排查出的各類安全隱患和問題，責令立即整改；對重大事故隱患實行登記建檔、掛牌督辦、跟蹤督查，及時消除隱患。
五是認真履行煤礦事故調(diào)查處理職責，依法客觀公正嚴查各類煤礦事故，嚴肅追究事故責任，進一步加大對違法非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故和事故后瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的查處及責任追究力度。不斷健全完善煤礦事故調(diào)查工作制度，落實事故約談、通報、分析和跟蹤督導(dǎo)等制度，定期開展全省煤礦安全狀況分析，召開事故分析會議，分析事故特點和事故發(fā)生的深層次原因，提出有針對性防范措施和對策。
六是進一步鞏固全省煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”所取得的成果，積極聯(lián)合國土資源、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等省直有關(guān)部門持續(xù)深入地開展煤礦領(lǐng)域的“打非治違”行動。以事故多發(fā)地區(qū)、新建礦井和技術(shù)改造、改擴建、資源整合煤礦為重點，嚴厲查處無證無照違法生產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”的關(guān)閉礦井和未經(jīng)核準擅自建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)，擅自改變設(shè)計施工等違法違規(guī)行為，堅決查處已取得煤礦安全生產(chǎn)許可證但不能持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的礦井，以及以假密閉、假柵欄等形式和手段隱瞞、躲避監(jiān)管監(jiān)察，或未經(jīng)批準擅自打開密閉從事生產(chǎn)或其他作業(yè)的礦井，嚴厲打擊各類非法違法行為，促進“打非治違”的常態(tài)化。
七是結(jié)合全省煤礦安全的整體工作，充分發(fā)揮技術(shù)支撐機構(gòu)的作用，適時開展以煤礦水害防治、頂板管理、瓦斯治理、“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善、事故處理、應(yīng)急救援等為重點內(nèi)容的專項培訓，逐步提高全省煤礦安全管理的水平。不斷加強煤礦安全培訓基礎(chǔ)工作，健全完善煤礦安全培訓體系，進一步規(guī)范煤礦“三項崗位人員”安全培訓，繼續(xù)推進“教考分離”，加快推進“特種作業(yè)人員”安全培訓實現(xiàn)計算機化考試和實操考核。進一步督促煤礦企業(yè)落實安全培訓主體責任，組織開展煤礦安全培訓專項監(jiān)察，結(jié)合開展崗前培訓、復(fù)訓以及持證上崗的專項監(jiān)察，強化煤礦企業(yè)的安全培訓工作，加快提升煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
八是繼續(xù)加速推進應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強對三明（與泉州聯(lián)合）礦山救護隊建設(shè)步伐的督促指導(dǎo)，督促其盡快組建到位。同時，對2011年12月已掛牌成立的龍巖市礦山救護隊，加強督促檢查和指導(dǎo)，督促其不斷充實裝備和人員，規(guī)范管理、強化培訓、完善應(yīng)急預(yù)案并及時申請救護資質(zhì)，以盡快形成強有力的戰(zhàn)斗力。同時，推動地方監(jiān)管部門將煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入煤礦安全監(jiān)管工作計劃和目標，并以省能源集團公司救護隊為依托，開展救援隊伍專業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮省能源集團救護隊建設(shè)的示范和表率作用，為地方煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)提供技術(shù)支持和幫助。
來源：福建煤礦安全監(jiān)察局
