自上周國家發(fā)改委明確從7月1日起全國全面試行階梯電價后，截至昨日，北京、上海、重慶三大直轄市與廣東、江蘇、浙江東南沿海三省已經公布最終方案。所選方案為原可選方案中首檔電量較高者或提高了首檔電量，大部分地區(qū)也對季節(jié)性差異用電給出相應解決辦法，但對于家庭人口差異、波峰波谷電價等爭議，一些方案未做回應。
　　
　　普遍提高首檔原價電量
　　
　　在對階梯電價執(zhí)行方式幾個月的討論聽證過程中，第一檔原價電量較低、人口多的家庭負擔重、季節(jié)因素用電差異、東西部地區(qū)首檔電量差異過大這四項成為各省反映最強烈的問題。
　　
　　目前，廣東省最終方案在原方案基礎上將夏季、非夏季首檔電量全部上調。而江蘇、浙江兩沿海省份不僅上調首檔電量，二檔電量也有所提高。北京雖未上調首檔電量，但選擇了首檔較高的方案。重慶首檔未做更改，但提高了二三檔電量，僅上海未做更改。從目前公布的最終方案地區(qū)來看，上海首檔電量高居首位，重慶最少。
　　
　　對于季節(jié)性差異用電問題，北京、上海、江蘇、浙江采取以年為周期設定電量，以滿足居民不同季節(jié)自主協(xié)調用電。廣東省最終方案區(qū)別設置季節(jié)用電差制定了夏、非夏季電量差，分別為260、200度。僅重慶未將其納入考量內。
　　
　　家庭人口差異少有回應
　　
　　對于家庭人口多、并且比較困難的家庭，國家發(fā)改委負責人此前曾表示，一定要保證階梯電價不能對他們造成困難，一些地方規(guī)定多人口家庭可以申請加一個電表，或者申請?zhí)岣叩谝粰n電量基數。
　　
　　但除上海與江蘇省外，其他四地方案均未能解決該問題。江蘇省決定對家庭戶籍人口在5人及以上的用戶，每月增加100度階梯電價基數，具體操作辦法另行制定。上海市多人口家庭盡量分戶分表，不具備分戶條件的，戶籍人口為5人及以上的家庭，每戶每月增加100度的階梯電量基數，7人及以上的家庭，也可以選擇按照每度電2.4分錢加價計費，居民要自行到電力公司進行申請。
　　
　　對于多人口家庭、幾代同堂家庭的用電量比人口少的家庭高的問題，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，以家庭為單位可能不會照顧到所有用戶，但目前來看是最簡單、最可行的方案。
　　
　　“如果以人口為單位，人口會產生流動，很難進行測量，實施起來難度非常大。一個價格機制不可能照顧所有的人，只能顧及到絕大多數人，做到相對公平。至于以家庭為單位是否會產生嚴重的問題，還要看試行的結果，如果有的話要及時調節(jié)�！绷植畯姳硎�。
　　
　　中西部首檔電量差異待解
　　
　　中西部各省雖未確定最終方案，但從其原有聽證方案不難發(fā)現，東南沿海等經濟發(fā)達省市首檔電量已經比中西部地區(qū)高出一倍多，如上海首檔電量260度，甘肅省最低首檔電量僅為120度。即使中西部省份上調一檔電量，與上述省市仍存在較大差距。
　　
　　談及東西部地區(qū)電量差異過大，上述國家發(fā)改委負責人曾表示，“目前西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費水平的客觀反映”。
　　
　　在東中西地區(qū)差別較大的問題上，林伯強認為，雖存在沿海與西部發(fā)展不均問題，但在城市居民基本用電方面，差異并太大。對于西部省份的城市居民應該適當提高第一檔電量，一部分城市居民用電量在北京上海是第一檔，在其他省份就容易進入第二檔了。以上海、蘭州為例，同樣是三口之家，可能家用電器相同，用電量基本一樣，但是由于上海第一檔電量比較高，用相同的電蘭州居民就要多付錢。
　　
　　
　　來源：北京商報