自上周國(guó)家發(fā)改委明確從7月1日起全國(guó)全面試行階梯電價(jià)后，截至昨日，北京、上海、重慶三大直轄市與廣東、江蘇、浙江東南沿海三省已經(jīng)公布最終方案。所選方案為原可選方案中首檔電量較高者或提高了首檔電量，大部分地區(qū)也對(duì)季節(jié)性差異用電給出相應(yīng)解決辦法，但對(duì)于家庭人口差異、波峰波谷電價(jià)等爭(zhēng)議，一些方案未做回應(yīng)。
　　
　　普遍提高首檔原價(jià)電量
　　
　　在對(duì)階梯電價(jià)執(zhí)行方式幾個(gè)月的討論聽證過程中，第一檔原價(jià)電量較低、人口多的家庭負(fù)擔(dān)重、季節(jié)因素用電差異、東西部地區(qū)首檔電量差異過大這四項(xiàng)成為各省反映最強(qiáng)烈的問題。
　　
　　目前，廣東省最終方案在原方案基礎(chǔ)上將夏季、非夏季首檔電量全部上調(diào)。而江蘇、浙江兩沿海省份不僅上調(diào)首檔電量，二檔電量也有所提高。北京雖未上調(diào)首檔電量，但選擇了首檔較高的方案。重慶首檔未做更改，但提高了二三檔電量，僅上海未做更改。從目前公布的最終方案地區(qū)來看，上海首檔電量高居首位，重慶最少。
　　
　　對(duì)于季節(jié)性差異用電問題，北京、上海、江蘇、浙江采取以年為周期設(shè)定電量，以滿足居民不同季節(jié)自主協(xié)調(diào)用電。廣東省最終方案區(qū)別設(shè)置季節(jié)用電差制定了夏、非夏季電量差，分別為260、200度。僅重慶未將其納入考量?jī)?nèi)。
　　
　　家庭人口差異少有回應(yīng)
　　
　　對(duì)于家庭人口多、并且比較困難的家庭，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人此前曾表示，一定要保證階梯電價(jià)不能對(duì)他們?cè)斐衫щy，一些地方規(guī)定多人口家庭可以申請(qǐng)加一個(gè)電表，或者申請(qǐng)?zhí)岣叩谝粰n電量基數(shù)。
　　
　　但除上海與江蘇省外，其他四地方案均未能解決該問題。江蘇省決定對(duì)家庭戶籍人口在5人及以上的用戶，每月增加100度階梯電價(jià)基數(shù)，具體操作辦法另行制定。上海市多人口家庭盡量分戶分表，不具備分戶條件的，戶籍人口為5人及以上的家庭，每戶每月增加100度的階梯電量基數(shù)，7人及以上的家庭，也可以選擇按照每度電2.4分錢加價(jià)計(jì)費(fèi)，居民要自行到電力公司進(jìn)行申請(qǐng)。
　　
　　對(duì)于多人口家庭、幾代同堂家庭的用電量比人口少的家庭高的問題，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，以家庭為單位可能不會(huì)照顧到所有用戶，但目前來看是最簡(jiǎn)單、最可行的方案。
　　
　　“如果以人口為單位，人口會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)，很難進(jìn)行測(cè)量，實(shí)施起來難度非常大。一個(gè)價(jià)格機(jī)制不可能照顧所有的人，只能顧及到絕大多數(shù)人，做到相對(duì)公平。至于以家庭為單位是否會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問題，還要看試行的結(jié)果，如果有的話要及時(shí)調(diào)節(jié)�！绷植畯�(qiáng)表示。
　　
　　中西部首檔電量差異待解
　　
　　中西部各省雖未確定最終方案，但從其原有聽證方案不難發(fā)現(xiàn)，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市首檔電量已經(jīng)比中西部地區(qū)高出一倍多，如上海首檔電量260度，甘肅省最低首檔電量?jī)H為120度。即使中西部省份上調(diào)一檔電量，與上述省市仍存在較大差距。
　　
　　談及東西部地區(qū)電量差異過大，上述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人曾表示，“目前西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映”。
　　
　　在東中西地區(qū)差別較大的問題上，林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖存在沿海與西部發(fā)展不均問題，但在城市居民基本用電方面，差異并太大。對(duì)于西部省份的城市居民應(yīng)該適當(dāng)提高第一檔電量，一部分城市居民用電量在北京上海是第一檔，在其他省份就容易進(jìn)入第二檔了。以上海、蘭州為例，同樣是三口之家，可能家用電器相同，用電量基本一樣，但是由于上海第一檔電量比較高，用相同的電蘭州居民就要多付錢。
　　
　　
　　來源：北京商報(bào)