在貴州省貴陽市開陽縣南江大峽谷下游，山洼間，湍急的水面上，一座1000平方米藍(lán)白相間名叫南江的水電站格外顯眼，房內(nèi)滿負(fù)荷運(yùn)行的兩臺發(fā)電機(jī)組發(fā)出的轟鳴聲似在訴說其長年的孤獨(dú)與無助，一如多年來掙扎在生存線上的眾多小水電行業(yè)從業(yè)者們。
“連日來，降雨量不斷增加，水電站終于可以‘吃飽了’，但仍難扭轉(zhuǎn)水電站長期虧損的局面。”轟隆隆的機(jī)器聲中，貴州開陽興龍水電有限公司副總經(jīng)理周位健不得不將說話的聲音一次又一次加大。他告訴記者，2003年，通過當(dāng)?shù)卣猩桃Y，他們幾名福建投資者來到開陽縣成立了興龍水電公司，并于2004年投資1.6億元修建了2.1萬千瓦的南江水電站，同年下半年又投資1.3億元修建了1.2萬千瓦的紫江水電站，兩座水電站在2007年8月和2010年6月分別建成投產(chǎn)，但卻至今一直虧損。
小水電遭遇持續(xù)虧損
“如今，兩座水電站已累計虧損1500萬元以上。股東們開會討論最多的就是如何想辦法歸還銀行貸款。”該公司副總經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)師林加政給記者算了筆賬，兩座水電站從規(guī)劃設(shè)計、審批到水電站建成投產(chǎn)的總投資超過2.9億元，建設(shè)兩座水電站總共向銀行貸款1.22億元，光是銀行貸款利息每年就要支付800多萬元。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不光是民營企業(yè)，就連國有資本參與建設(shè)的小水電企業(yè)也同樣陷入連年虧損的境地。隸屬于中國華電的貴州北源電力股份有限公司2003年和2009年先后在遵義市的道真縣、綏陽縣分別修建了7.5萬千瓦和2.8萬千瓦的水電站，其建設(shè)成本已達(dá)每千瓦1.4萬元，如今兩座電站已累計虧損上億元。
貴州民營水電行業(yè)商會調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前該省新建小水電站平均每度電的成本均在0.30元—0.35元/千瓦時，上網(wǎng)電價最高的國有企業(yè)和1萬千瓦以上電站才0.2574元/千瓦時，民營及1萬千瓦以下電站普遍為0.2474元/千瓦時，最低僅為0.2174元/千瓦時。大部分企業(yè)電費(fèi)收入只能維持支付貸款利息、人工工資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和繳納國家的各種稅費(fèi)等，企業(yè)無法提取折舊費(fèi)，特別是多年前建成的電站，大部分人工工資低，人才留不住，設(shè)備陳舊，無資金進(jìn)行技術(shù)改造，存在著嚴(yán)重安全隱患。由于電價過低己直接威脅到小水電的生存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，加上貴州近兩年來干旱，大部分小水電企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
七大優(yōu)勢難抵一個劣勢
“盡管投資前期，企業(yè)已做好12年左右才有回報的心理準(zhǔn)備，但在移民征地費(fèi)、人工工資、材料價格、銀行貸款利息不斷上漲等因素拉升運(yùn)行成本與每年上網(wǎng)電價上漲不到3%前后夾擊之下，小水電行業(yè)的生存空間越來越小了�！绷旨诱f，由于無法享受到作為清潔可再生能源該有的扶持優(yōu)惠政策，持續(xù)低價位的上網(wǎng)電價更讓大家普遍看不到希望，投資收不回，想賣又賣不掉，進(jìn)退兩難。
“水電投資有七大優(yōu)勢，包括不需原料本錢、不愁賣、運(yùn)輸成本低、不變質(zhì)和沒有倉儲費(fèi)用等，而且還能得到國家政策扶持。但這七大優(yōu)勢，卻抵不過一個劣勢，即：電網(wǎng)是一個高度壟斷的行業(yè)，實(shí)行的是最低價格收購，漲1厘、2厘都不是我們說了算�！绷�(xí)水縣小水電協(xié)會秘書長王祥華顯得很無奈。
“貴州省的水電資源雖然豐富，但由于尚缺乏一定的優(yōu)惠政策，生產(chǎn)運(yùn)行中遇到眾多困難，使小水電生產(chǎn)經(jīng)營缺乏利潤，無法吸引更多的社會資金，小水電建設(shè)緩慢，大量可再生清潔能源白白浪費(fèi)，導(dǎo)致這一行業(yè)的民營企業(yè)發(fā)展滯后�！辟F州民營水電行業(yè)商會會長賈啟海如是說。
該商會曾組織廣東、浙江、江蘇、云南、四川、重慶等十二個省市小水電行業(yè)商協(xié)會會員，就如何提高上網(wǎng)電價以解生存之困的話題進(jìn)行了內(nèi)部研討。會上認(rèn)為，雖然國家相關(guān)法律和政策文件，均要求“實(shí)現(xiàn)水電全額上網(wǎng)，同網(wǎng)同價”，但現(xiàn)實(shí)卻是眾多小水電企業(yè)面臨巨大的生存壓力，現(xiàn)有的小水電普遍出現(xiàn)了“四差”、“四低”和“三不對等”現(xiàn)象，即小水電的安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施差，生活條件和工作條件差，社會保障和勞動保障能力差，自我發(fā)展能力差；抵御自然災(zāi)害的能力低，運(yùn)行管理人員素質(zhì)低，企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營力低，自我生存能力低；小水電的貢獻(xiàn)與待遇極不對等、價值與價格極不對等、處境與國家的重視與厚望極不對等。抱團(tuán)取暖讓政策落實(shí)
“這些年來，從跑馬圈水到長期虧損，小水電行業(yè)就像在進(jìn)行一場殘酷的馬拉松賽跑，大家一直在用自身并不太強(qiáng)的體能堅(jiān)持著，但還能堅(jiān)持多久大家心里是越來越?jīng)]有底了�！辟Z啟海說，2010年6月，貴州12家民營水電企業(yè)發(fā)起成立了貴州民營小水電行業(yè)商會，目的就是想聚指成拳抱團(tuán)發(fā)展。
據(jù)了解，自成立以來，商會針對小水電在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些困難和制約因素，為爭取小水電行業(yè)合法權(quán)益積極奔走呼吁，在維護(hù)民營水電企業(yè)合法權(quán)益方面做了大量工作。2010年，貴州省工商聯(lián)在該省兩會期間向省政協(xié)十屆三次會議提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步支持貴州小水電健康發(fā)展建議》的提案，隨后，貴州省僑聯(lián)、省港澳臺僑界等政協(xié)委員對貴州小水電行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研并形成了《關(guān)于上調(diào)我省小水電上網(wǎng)電價的建議》提案提交至省政協(xié)十屆四次會議。此后，貴州省物價局和國家發(fā)改委也相繼提高了水電站上網(wǎng)電價。
“盡管去年小水電上網(wǎng)電價獲得了幾次上調(diào)機(jī)會，但目前貴州民營水電0.2174元—0.2574元／千瓦時的上網(wǎng)銷售電價，仍與0.45-0.55元/千瓦時的下網(wǎng)電價價差一倍。小水電行業(yè)的電價維權(quán)之路還有很長一段路要走。”賈啟海認(rèn)為，小水電如何在加強(qiáng)行業(yè)自律樹立清潔能源良好形象，從自身管理入手控制成本內(nèi)挖潛力的同時，加強(qiáng)監(jiān)管，讓相關(guān)政策真正落到實(shí)處，維護(hù)小水電行業(yè)合法權(quán)益、改善生存環(huán)境引導(dǎo)其健康可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門及社會各界的思考和足夠重視了。
來源：中華工商時報
